威宁自治县住房和城乡建设局

2024年法治政府建设工作情况报告

中共威宁自治县委、自治县人民政府：

    根据安排，现将2024年法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）加强理论知识学习。2024年，我局将习近平法治思想纳入党组中心组学习3次、开展《习近平法治思想学习纲要》专题培训一次；组织执法人员开展习近平法治思想暨行政能力提升专题培训40学时，共172人次；组织一线环卫巡查人员76人开展业务培训一次；组织城市管理综合行政执法大队一线聘用人员186名开展文明执法培训；组织部分街道办事处和物业服务企业代表开展一次《贵州省物业管理条例》《毕节市物业管理条例》专题培训一次。

（二）加强行政执法能力建设。认真落实行政执法“三项制度”，法制审核重大行政执法案件64件，审核、修改规范性文件4件，审核合同8份。处理检察建议书7件；加大执法人员资格管理，今年，共办理行政执法人员执法证件125人，执法人员数量比年初的54人增加71人，执法监督证持有人员由年初的1人增加到4人，并将持有执法证件人员分配到各执法岗位，增加各环节执法力量。全年共办结行政处罚案件2157起，其中普通程序办结40件，简易程序办结2117起，共罚款804.0224万元，立案数和罚款数均居全市第一。

（三）推进行政执法领域突出问题专项整治。2024年4月以来，按照行政执法领域突出问题专项整治工作要求，成立工作领导小组，精心制定专项整治方案，明确整治目标、整治措施、整治时限等，深入推进 专项整治工作，发现行政执法突出问题5个并全部完成整改，办成群众身边可感可及实事5件，比如为持续增强群众的获得感和幸福感，通过群众电话热线反映，为群众解决瓶装燃气使用问题14个，帮助协调退还退回群众资金13050元，协调解决天然气用气难用气安全问题20个；运用“四种形态”处理5人，辞退7人。

（四）打造高效、便捷、智慧的政务服务体系。一是通过精简审批环节、压缩办理时限、优化服务方式等措施，办件6917件，其中：建筑工程施工许可证核发72件，房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案22件，建设工程城建档案验收20件，工程建设涉及城市绿地、树木审批5件，特殊建设工程消防设计审查23件，建设工程消防验收备案3件，建设工程直接发包备案5件，特殊建设工程消防验收13件，最高投标限价及其成果文件备案3件，预售许可证23件，建筑起重机械使用登记21件，销售房屋合同备案2710件，房产测绘成果审核105件，市政设施建设类审批879件，大型户外广告3件，城市建筑垃圾处置核准9件（其中产生类4件，运输类4件，处置类1件），城市基础设施配套费征收共办理5件（征收金额5586442.5元，下发城市基础设施配套费催缴通知书13份），房地产开发项目前期物业备案2件，房屋套数查询2661件，协助法院查封房屋287件；二是配合县不动产登记中心完成群众反映强烈的问题房开不动产权登记工作，完成问题房开现状测绘工作5家；三是配合完成住房和城乡建设厅关于贵州省建筑业与公共服务系统工程项目数据信息核查工作，核查数据551条；四是协助完成2024年威宁县契税补贴消费金活动，共计上传预售房屋合同备案数据45614条，协助“多彩宝”平台审核申请1740条，审核通过1097条，发放补贴资金4462280.77元。由于便民服务效率高、质量好，我局驻政务中心窗口服务群众满意度极高，受人民群众赠送锦旗6面。

（五）依法开展重点领域行政执法检查。我通过学习了习近平法治思想，进一步认识到了行政执法是行政机关履行政府职能的重要方式，工作面广量大，一头边着政府，一头边着群众，同基层百姓联系最紧密，直接体现我们的执政水平，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。2024年，我们开展了行政执法领域突出问题专项整治。重点解决执法不规范、不严格、不文明、不作为以及乱作为等问题。发现行政执法突出问题5个并全部完成整改，办成群众身边可感可及实事5件。比如，针对群众对整治占用人行道擅自停放机动车辆投诉举报问题突出，积极向县行政执法监督工作领导小组汇报、沟通，由县行政执法监督工作领导小组组织公安交警和住建问题依法厘清擅自占用人行道停放机动车辆的执法监管主体，消除了群众对我局实施该类执法事项的投诉举报。专项整治期间，我局运用“四种形态”处理5人，辞退7人。在涉及群众的感受方面，我们推行人性化执法、柔性执法、阳光执法，在城区流动摊贩治理工作中，我们从群众需求出发，在城区适当路段划设了750个便民摊位，在整治电动车乱停放的过程中，我们在人行道上划设了574个摩托车停车位；在建筑施工安全、城镇燃气安全、消防安全等与群众生命安全息息相关的领域，我们坚决严格执法、对安全问题隐患“零容忍”，让执法既有力度有有温度。

（六）推进信访工作法治化。一是依法处理群众反映问题。今年，办理上级转办件2192件，其中：农民工工资支付工作领导小组办公室 301 件、信访局 17件、12345平台 1760件、县委办114 件。1994件已回复办理，正在办理中198件，回复率91%。二是加强诉前调解。成立商品房销售调解委员会、征地拆迁领域矛盾纠纷调解委员会、物业服务行业矛盾纠纷调解委员会，物业管理纠纷调解成功5件，退回法院39件；商品房销售纠纷调解成功8件，退回法院46件；商品房销售纠纷与物业管理纠纷调解成功案件共计13件，大幅度降低了本领域矛盾风险。三是解决人民群众关注的突出问题。针对群众对整治机动车占用城市道路处罚问题反映强烈，提请司法局组织公安交警和住建部门，理清整治机动车占用城市道路违法问题的主体为公安交警大队，减少了类似问题的投诉严重问题。

（七）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展普法教育。为把普法宣传学习做到常态化，我局将普法与住房城乡建设各项重点工作有机结合起来，利用6月的“安全生产月”和12月“宪法宣传周”等宣传活动，共接待群众咨询人数4120人，发放宣传资料1500余份。同时，我局组织普法宣传志愿服务队伍，以“城市管理进社区”专项行动为平台开展法律进社区、进建筑工地等活动，帮助解决群众关心的热点、难点问题，通过宣传，取得了良好的社会效果。

（八）依法行政制度进一步完善。按照《2024年威宁县普法依法治理工作要点》《关于建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度的通知》，出台了住房和城乡建设局普法责任清单、领导干部应知应会党内法规和法律法规清单等；为进一步规范执法，制定出台了“一目录五清单”，进一步细化了行政执法检查事项，不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚和从重处罚清单，进一步规范了行政处罚自由裁量权；调整充实重大行政决定法制审核工作领导小组和重大行政处罚案件集体讨论领导小组，领导小组有外聘法律顾问和单位公职律师等组织，确保重大行政决定和重大行政处罚案件合法合理。

二、存在的问题

（一）思想理论学深悟透、学用结合还有差距。局党组在运用学习成果指导依法决策、依法办事的自觉还不够，有时用法治思维想问题、做决策、办事情的行动还不够坚决；运用法治思维解决信访问题、化解矛盾纠纷的措施和力度还不到位；个别班子成员和部分执法人员对法治思想的学习还停留在面上；有时候的党组理论学习中心组以事务工作代替政治理论学习，缺乏对政治理论的系统研究、深刻理解和经常性学习。

（二）推动严格规范公正文明执法方面还有差距。我局承担的行政执法事项多、内容杂，在执法过程中，依然存在执法不规范、不文明，也因为执法不规范不文明引起网络舆情，造成工作陷于被动局面。在行政处罚、行政强制事项的源头治理方面，有些不必要的执法事项没有进行清理或合并。我们目前适用的行政裁量权基准制度还不够细化、量化、裁量的范围、各类、幅度的还需要进一步明确，行政执法“三项制度”落实还不到位，内部执法监督机制还不健全等。

（三）法治人才队伍建设方面还有差距。虽然我局现有125名行政执法人员，但年龄偏大、知识结构不合理，具有法律专业背景的人员极少，加之聘用人员比例过高，在实施执法过程中，对实体和程序的把握不合法、不适当。部分工作人员在适用现行的法律法规处理具体事项过程中，简单机械地适用法规，不能运用立法目的、适当性、比例原则等法治思维具体问题具体分析，影响了依法行政的公信力。

（四）重点领域矛盾纠纷化解还有差距。在征地拆迁、城市管理、问题楼盘化解领域信访问题比较突出，网络舆情防控难度较大，法律风险预判、防控、应对能力不够。我县小区物业管理矛盾纠纷突出，我们没有及时运用法治手段指导、督促物业管理小区建立业主委员会、出台物业服务诚信体系建设，指导街道办事处通过法治手段和德治手段化解物业管理矛盾纠纷的方式方法不多，群众对物业小区管理存在的突出问题反映强烈。

三、下步工作打算

（一）进一步加强思想理论学习。进一步加强习近平法治思想学习教育，将政治理论学习纳入执法人员教育培训、考核的重要内容，提高执法人员依法履职的理论水平；梳理住建领域法律法规，进行有针对性的专门学习，提高执法人员的法律素养。

（二）加强高素质法治队伍建设。建立执法人员学习教育激励机制，鼓励执法人员积极参加法律职业资格考试，对取得国家法律职业资格证人员，给予激励并调整到法治建设岗位；进一步建立健全干部职工学法用法制度，着力提高执法人员法治素养。

（三）推进严格规范文明执法。一是加强执法队伍管理，健全完善行政执法人员年度考核机制和退出机制，落实执法人员资格管理和持证上岗制度，杜绝无证人员执法，工勤人员和临聘人员只能从事执法辅助性事务。二是加大对事关群众切身利益重点领域执法力度，全面准确落实行政裁量权基准，做到过罚相当，避免畸轻畸重；三是加大行政执法监督力度。严格落实中央、省、市、县相关要求，全面履行行政执法管理职能，推动执法责任制落到实处。剖析典型案例，提高执法办案人员水平，持续强化行政错案问责追责，对发生的败诉案件深入剖析、循线倒查，严格落实执法过错责任追究，减少行政执法讼败诉率，有效防控执法风险。

（四）在法治轨道上推动矛盾纠纷分类化解。完善本领域推进信访工作法治化制度，明确局属各部门在信访工作中的职责职能，针对信访事项突出领域，坚持和发展新时代 “枫桥经验”，强化矛盾风险源头预防，做到早介入、早预防，采取有效措施通过法律手段化解问题楼盘、征地拆迁、物业纠纷等各类矛盾纠纷，确保本领域各项重点工作稳步推进。

                        中共威宁自治县住房和城乡建设局党组

                                  2025年2月27日