2024年，在自治县委、自治县人民政府和市应急管理局的正确领导下，我局认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照中央、省、市、县关于法治政府建设工作安排部署，全力推进法治政府建设，现将有关工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

1.深化理论学习。把学习贯彻习近平法治思想、宪法、《中华人民共和国民法典》等重要思想和法律法规纳入普法宣传教育重要内容。2024年，我局通过党委理论学习中心组学习习近平法治思想2次；利用党委扩大会议组织干部职工学习3次；参与应急管理部、市应急管理局、县司法局等组织的专题培训各1次。利用党委理论学习中心组、党委扩大会议、应急管理干部网络学院等学习宪法、《中华人民共和国民法典》等法律法规13次。

2.强化安排部署。把法治政府建设纳入年度工作计划，利用党委扩大会议安排部署法治政府建设工作2次，将法治政府建设与应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作同部署、同安排、同推进。主要领导对法治政府建设重要问题亲自部署、亲自过问、亲自督办，全力配合开展好法治毕节示范创建工作。

3.大力正风肃纪。牵头印发了《安全生产领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》，明确了整治安全风险隐患排查流于形式、滥用职权违规审批、监管执法“宽松软虚”、与违法企业搞权钱交易、瞒报谎报事故充当“保护伞”等五个方面的突出问题。对有关单位工作开展情况调度17次，对接70余次，发工作提示3期。移送问题线索2条，排查问题隐患13条，已整改13条。办成群众实事12件。

4.依法全面履职。一是根据行政管理需要，及时调整机构设置，将威宁彝族回族苗族自治县应急管理综合行政执法大队调整设置为县应急管理综合行政执法一大队。二是梳理权责清单，将行政许可事项全部纳入清单管理。三是推进行政审批制度改革，与政务服务中心应急管理局窗口签订授权委托书，将行政许可事项、行政奖励、行政给付、行政确认及其他类等20项行政权力事项授权应急管理局窗口进行办理。四是持续优化营商环境，开展公平竞争规范性文件清理2次，未单独设置市场准入负面清单。五是公布行政执法监督投诉举报方式，保护企业合法权益。六是深化政务服务改革，配合政务服务中心深入开展“一窗通办”，办理行政许可事项22件，办理其他类事项37件。强化“好差评”管理应用，2024年度“好差评”系统应急管理局好评率100%。

5.严格依法行政。一是通过党委扩大会议传达学习《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》《贵州省重大行政决策程序实施办法》。清理行政规范性文件4次（其中2次为公平竞争类规范性文件），2024年我局未制发行政规范性文件，未出台重大行政决策。二是与贵州浩锐律师事务所签订法律顾问聘用合同，对我局重要合同文件、重大执法决定出具律师意见。三是坚持严格规范公正文明执法。制定了本部门行政执法事项目录，明确了执法主体、对象、内容和依据。执行了行政执法“三项制度”。强化事前公示，将行政执法主体、权责清单、权力运行流程图、投诉举报方式、抽查事项清单、执法人员名录、自由裁量基准等在网上公示。严格事中公示，执法人员坚持亮证执法，执法过程中告知相对人陈述、申辩、听证、复议、诉讼等合法权利。落实事后公示，执法结果通过贵州政务服务网和双公示系统进行公示。通过执法文书及执法记录仪开展执法全过程记录。明确了重大执法决定法制审核机构及人员。我局现有行政执法人员66人，法制审核人员7人，占总执法人数的10％，2024年共开展重大执法决定法制审核6件，并出具法制审核意见书，重大执法决定法制审核率达100%。加大了执法力度。危化、工贸、非煤矿山、烟花爆竹领域共计检查发现一般隐患2201条，已整改2162条，整改率98.23%；发现重大事故隐患13条、已整改13条、整改率100%；实施行政处罚共计88.4351万元，没收违法所得8.16万元，收缴违法产品柴油10.78吨。四是持续保持零行政复议和零行政诉讼的良好态势。五是加大对执法人员的培训和管理力度，开展执法人员培训8次，实现执法人员培训全覆盖，强化执法人员资格管理，组织53名执法证到期人员开展执法证换证培训，提高了执法人员的法律素养和执法水平。

6.开展宣传教育。一是切实落实普法责任。制定《威宁自治县应急管理局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》并组织实施。将普法宣传与股室职责相结合，制定应急管理局2024年普法责任清单。全面落实“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”责任制。通过宣传展板、横幅、电子显示屏等媒介宣传，营造浓厚的学法氛围。二是开展线上线下普法。牵头组织开展“6·16”安全宣传咨询日大型现场集中普法宣传活动，发放各类宣传资料4万余份，摆放展板25块，悬挂横幅15条，出动LED宣传车辆1台，在城区主干道沿线安装大型喷绘200余平方米。组织全局干部职工参与“链工宝”APP——“人人讲安全、个个会应急”全国网络安全知识答题活动。指导贵州威宁西南水泥有限公司开展“安全生产月”系列活动。配合市应急管理局开展安全倡议视频拍摄。将普法贯穿于执法服务全过程。执法活动变为“普法课堂”。加强教育培训。组织18家非煤矿山企业参加安全生产培训，讲授企业主体责任、隐患排查治理、应急演练、重大隐患判定标准等内容。组织干部职工参与线上旁听庭审活动1次。开展“以案释法”活动。编制安全生产违法行为行政处罚典型案例6件，广泛开展“以案释法”警示教育活动，达到惩处一家，教育一片的目的。

7.加强工作汇报。一是将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。二是将法治政府建设年度工作情况向市应急管理局、自治县委、自治县人民政府和自治县委依法治县办汇报，并在自治县人民政府网站进行公示。

（二）依法预防处置突发事件。一是提升自然灾害应对能力。印发各类风险研判报告、会商通报16期、启动响应4次、工作提示47次，累计排查出隐患问题76个、整改76个。二是提升防灾减灾能力。修编完善《威宁县防汛抗旱应急预案》等2项预案，开展森林防火、防汛抗旱等业务知识培训3期2885人次；严格落实“三个叫应”机制和“365×24”领导带班值守制度。向省应急管理厅争取到背负式短波电台、救灾棉被、柴油发电机等价值294万元的物资装备，县级救灾物资仓库储备救灾帐篷818顶、棉被3225床等价值908.45万元的物资，能满足5000人的救援安置需求。三是完善应急处置体系。2024年应急指挥中心共接应急件260件，全部依法处置。指导了乡镇（街道）完善应急预案317部，开展县级应急演练9场次，乡镇（街道）、企业开展应急演练65场次。完成了威宁自治县矿山救护队标准化建设和新型装备配备，组建了26人的综合应急救援队伍，矿山救护队增设了南部片区驻勤点，实现矿山救护服务覆盖全县所有矿山企业的目标；将全县消防、应急、武装、民兵等55支2426人列为救援队伍序列，提升基层快速响应和先期处置能力。

    （三）积极处理信访及投诉举报事项。为解决群众依法反映的诉求、维护群众合法权益，推动矛盾纠纷源头化解，维护社会和谐稳定，应急管理局主要负责人率领领导班子成员和有关工作人员，组织涉访事项双方当事人进行调解，全力促进涉访事项有效化解。2024年我局共计收到信访事项23件，现已办结。

    （四） 强化执法协调监督。执法监督是依法行政的重要保障。本年度，我单位严格落实省市县法治督察反馈问题整改，整改率100%，同时加强了对执法行为的协调监督和检查力度，开展案卷评查5次，对评查出的问题立行立改，现已全部整改完成。开展行政执法案卷回访2次，行政相对人对我局执法人员总体认可度非常高，并建议继续保持，收到行政相对人意见建议1条，具体为希望行政执法人员在执法过程中多指导教育，普及安全知识，现已采纳。

    二、存在问题和不足

    尽管本年度在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现为执法人员的业务水平和执法规范化、法治化水平有待加强，离高质量发展要求和人民群众期盼还有差距。

    三、下一步工作计划

    （一）加大普法力度，营造普法氛围。一是制定年度普法工作要点，明确普法主体、内容和方式。二是拓宽宣传渠道，通过现场集中宣传、党委扩大会议、专题培训等方式，广泛开展宣传教育。三是落实考核要求。严格执行国家工作人员学法用法制度，组织全局干部职工通过普法依法治理云平台，参与学法考试，确保合格率100%。四是强化执法培训。一方面组织行政执法人员参加上级部门开展的行政执法培训，加强对执法程序、执法内容的学习，着力提升行政执法人员对法律、法规和规章条文的学习理解能力；另一方面组织执法人员积极参加“应急管理干部网络学院”等平台学习，切实提高行政执法人员的法治素质和执法水平。

    （二）规范执法行为，提高执法质量。一是严格按照法定职责、权限和程序实施行政执法行为，明确执法岗位职责、事项清单、执法流程，切实把严格执法、规范执法作为提升执法能力水平的重要抓手，不断推进执法队伍正规化和专业化建设；二是严格要求执法人员在执法过程中，始终严守纪律规矩，落实行政执法“三项制度”及我局着装管理办法，切实维护应急管理综合行政执法队伍良好形象。

                                     威宁自治县应急管理局

                                        2025年2月24日