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索 引 号: 000014349/2020-2035265 是否有效:
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名  称: 威宁自治县人民政府办公室 关于印发《威宁自治县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》的通知
文  号: 威府办函〔2020〕84号
威宁自治县人民政府办公室 关于印发《威宁自治县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》的通知
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威府办函〔2020〕84号

威宁自治县人民政府办公室

关于印发《威宁自治县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》的通知

各乡镇(街道)人民政府(办事处),自治县各政府工作部门:

经自治县人民政府同意,现将《威宁自治县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

                                 2020年7月1日


威宁自治县全面推进基层政务公开标准化

规范化工作实施方案

根据《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)、《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》(黔府办发〔2020〕8号)精神,为进一步推进我县基层政务公开标准化规范化工作,结合实际,制定本方案。

一、工作目标

紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切,以公开为常态、不公开为例外,坚持标准引领、需求导向、依法依规、改革创新的基本原则,在充分推广应用国家和省内基层政务公开标准化规范化试点成果基础上,持续推进基层政务公开内容标准化、平台规范化、工作制度化、体系完整化,着力解决基层政务公开随意性大、公开内容质量不高、公开平台不统一、解读回应不到位、办事服务不透明等问题,确保到2023年,建成与全省统一的基层政务公开标准规范体系,基层政务公开标准化规范化水平大幅提高,基层政府政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善,政务公开能力和水平显著提升。

二、实施步骤

2020年底前,自治县各政府工作部门、各乡镇(街道)人民政府(办事处)全面完成政务公开事项标准目录和制度规范体系的编制(以下简称“一目录一规范”);规范政务公开平台建设;加强基层政务公开机构建设,配齐配强政务公开工作队伍;积极推进政务公开向村(社区)延伸,基本完成全县村(居)民委员会公开事项清单梳理。

2021年底前,进一步规范政务公开平台建设,加大政务公开督促检查力度,形成各项工作有序推进、各项制度运转有力的政务公开工作机制;行政决策公众参与、信息发布、办事服务公开标准化和重要政策解读回应水平明显提升;村(居)民委员会公开事项清单梳理工作全面完成,公开制度规范和日常信息发布窗口基本建立。

2022年底前,根据国务院相关部门新编制的基层政务公开标准指引,全面修订完善“一目录一规范”,基本实现各领域各环节信息“应公开、尽公开”,基层政务公开内容更加标准、制度更加定型、平台更加规范、体系更加完备,政务公开随意性大、公开内容质量不高、公开平台不统一、解读回应不到位等问题得到有效解决;政务公开向农村和社区延伸形成可复制可推广的经验做法。

2023年底前,建成覆盖基层行政权力运行全过程、政务服务全流程的全省统一的基层政务公开标准体系,形成制度健全、行为规范、质量提升的基层政务公开新格局,政务公开工作迈上新台阶。

三、工作内容

(一)全面梳理政务公开事项。自治县各政府工作部门、各乡镇(街道)人民政府(办事处)要对照国务院部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26个试点领域标准指引(可在贵州省人民政府网“政务公开”相应专题下载),结合权责清单和公共服务事项清单,在《贵州省政务公开标准规范(试行)》“县级政府”“乡镇政府”两张清单的基础上(街道办事处参考“乡镇政府”清单),全面梳理本单位政务公开事项,2020年8月底前形成县、乡两级政务公开事项清单。事项梳理坚持“应公开、尽公开”原则,除有法律、法规、规章等明确规定不予公开的事项外,其余事项均应列入政务公开事项清单,做到公开事项分类科学、名称规范。(责任单位:自治县各政府工作部门,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(二)编制政务公开事项目录。依据政务公开事项清单,逐项确定公开标准,编制政务公开事项标准目录。目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素,实现政务过程和结果全公开。2020年8月中旬,完成县、乡两级目录编制汇总工作,并针对不同事项,报市级相关对口部门分别审核把关后向社会发布。编制目录要实事求是,避免公开事项及标准“一刀切”。实行动态管理,及时调整更新。自治县各政府工作部门要主动对接市对口部门完成本部门政务公开事项目录编制,并指导乡镇(街道)人民政府(办事处)抓好对口领域政务公开事项目录编制。(责任单位:自治县各政府工作部门,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(三)完善政务公开制度规范体系。自治县各政府工作部门、各乡镇(街道)人民政府(办事处)在2020年10月底前,结合实际进一步健全完善本单位信息发布、政策解读、回应关切、重大决策预公开、公文公开属性源头认定、公众参与、政民互动、政府信息管理、政府信息依申请公开、公共企事业单位办事公开、监督考核、公开事项目录规范动态管理等制度规范,并视工作需要配套编制工作流程图,构建系统完备、易于操作、运转有效的制度规范体系,形成发布、解读、回应有序衔接的政务公开工作格局,推进政务公开覆盖行政权力行使全过程、政务服务全流程。积极探索将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统,促进公开工作与其他业务工作融合发展。(牵头单位:自治县政府办公室;责任单位:自治县各政府工作部门,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(四)加强政务公开平台建设。2020年底前,对照梳理编制的政务公开事项标准目录,全面优化政府网站栏目设置,确保目录中所有主动公开事项都有相应栏目进行公开,自治县各政府工作部门、各乡镇(街道)人民政府(办事处)设置专门的公开页面。自治县政府网站开设统一的互动交流入口和在线办事入口,便利企业和群众。利用政务微博、微信、客户端、微信小程序等政务新媒体,提高信息发布的及时性、有效性和精准性。利用惠民政策“明白卡”、广播、电视、报纸、公示栏等多种渠道,借助县级融媒体中心优势和渠道,扩大政府信息传播面,提升政府信息影响力。政务服务大厅、便民服务中心等场所要设立标识清楚、方便实用的政务公开专区,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。(牵头单位:自治县政府办公室;责任单位:各政务新媒体开设单位)

(五)完善基层行政决策公众参与机制。2021年6月底前,结合职责权限和本地实际,公布公众参与行政决策的事项清单,明确参与的范围和方式,并向社会公开。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见,扩大公众参与度,提高决策透明度。座谈会参加人员及范围、实地走访情况、公开征求意见结果等通过政府网站或政务新媒体等公开。征求公众意见讲清楚相关政策出台、项目实施的背景和必要性等,不给群众留疑问。完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度,增进群众对政府工作的了解、认同和支持。(牵头单位:自治县政府办公室;责任单位:自治县各政府工作部门,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(六)推进办事服务公开标准化。立足直接服务群众的实际,通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。以为企业和群众“办好一件事”为标准,对办事服务信息加以集成、优化、简化,汇总编制“办事一本通”,并向社会公开,最大限度利企便民。依托政府网站加快“指尖上的网上政府”建设,强化政务新媒体办事服务功能,统筹推进政务新媒体、政府网站、实体政务大厅线上线下联通、数据互联共享,实现办事政策、服务信息向乡村延伸,为公众提供优质便捷的办事指引和多元化办事渠道,让数据多跑路、群众少跑腿。(牵头单位:自治县政府办公室;责任单位:自治县各政府工作部门,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(七)健全解读回应工作机制。及时传递各级党委、政府重大政策,准确解读本地贯彻执行措施。涉及群众切身利益等需要解读的政策文件,认真落实解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制,运用新闻发布会、简明问答、图表图解、案例说明等方式,对政策制订背景、依据、主要内容、新旧政策差异等进行解读。对群众在政策实施和重大项目推进过程中的误解疑虑及时回应、解疑释惑。(牵头单位:自治县政府办公室;责任单位:自治县各政府工作部门,各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

(八)加快基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。指导支持村(居)民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项。完善基层政府政务公开与村(居)务公开协同发展机制,使基层政府政务公开与村(居)务公开有效衔接、相同事项公开内容一致。指导村(居)民委员会建立完善公开事项清单,通过村(居)民微信群、公众号、信息公示栏等,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容,方便群众及时知晓和监督。各乡镇(街道)人民政府(办事处)积极探索在本级政府“政务公开”专栏中开设“村(居)务公开”专栏,以村(居)为单位公开重要信息。(责任单位:各乡镇<街道>人民政府<办事处>)

四、保障措施

(一)加强组织领导。自治县政府办公室负责统筹协调指导全县基层政务公开标准化规范化工作。自治县各政府工作部门、各乡镇(街道)人民政府(办事处)履行属地管理责任,发挥职能作用,建立完善与宣传、网信、政务服务等部门的协调联动机制,强化经费保障,精心组织实施,共同推动各项工作落实。

(二)加强队伍建设。自治县各政府工作部门、各乡镇(街道)人民政府(办事处)要强化工作职责,完善工作机构,各单位至少配备1名专职人员。加大教育培训力度,把政务公开特别是政府信息公开条例纳入领导干部和公务员教育培训内容,按规定完成年度学习培训计划,不断提升依法依规公开意识。全县每年至少组织1次集中学习培训,加强政务公开工作人员的政策理论学习和业务研究,准确把握政策精神,增强专业素养。

(三)加强督促落实。把推进基层政务公开标准化规范化工作情况作为评价政务公开工作成效的重要内容,纳入绩效管理考评指标体系。县政府办公室将适时对各单位政务公开标准化规范化工作推进情况进行指导协调、监督检查、评价打分。自治县各政府工作部门、各乡镇(街道)人民政府(办事处)要对照工作任务及进度安排,积极履职尽责,加强对本地、本部门基层政务公开标准指引落实工作的督促指导和跟踪评估,确保各项工作有序推进、取得实效。

政策解读:

《威宁自治县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》政策解读


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