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索 引 号: 000014349/2020-609998 是否有效:
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名  称: 威府办函〔2020〕6号 威宁自治县人民政府办公室 关于印发《威宁自治县脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战工作方案》的通知
文  号: 威府办函〔2020〕6号
威府办函〔2020〕6号 威宁自治县人民政府办公室 关于印发《威宁自治县脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战工作方案》的通知
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威府函〔20206

 

 

威宁自治县人民政府办公室

关于印发《威宁自治县脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战工作方案》的通知

 

各乡镇(街道)人民政府(办事处),自治县各相关单位:

威宁自治县脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战工作方案》已经自治县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


                            2020119

 

 

威宁自治县脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战

工作方案

 

为认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发<贵州省脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战工作方案>的通知》(黔府办发电〔20206号)精神和省委、省政府、市委、市政府关于开展脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战工作有关部署和要求,让全农村群众喝上“稳定水、净水、放心水”,确保全按时打赢脱贫攻坚战的目标顺利实现,与全国、全省、全市同步小康,决定对全所有乡镇(街道)农村饮水安全工作进行挂牌督战,制定工作方案如下:

一、督战目标

坚持所有行政村全覆盖,重点挂牌督战所有贫困人口未清零的行政村的原则,坚持现行脱贫农村饮水安全标准,按照省委、省政府“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”要求,以补齐脱贫攻坚饮水安全短板弱项为核心,以背水一战的决心、抓铁有痕的韧劲、踏石留印的,进一步压实压紧责任,下足“绣花功夫”,坚持对症下药、靶向治疗、定向发力,全面打响脱贫攻坚歼灭战,面向各乡镇(街道)开展排查,查找短板,坚持边督查边整改,集中人力、物力财力,将工作责任明确到人、任务分解到户、完成时间量化到天,加快完善饮用水水源设施和输水管网建设,提升水质保障,强化运行管护。在2020年上半年全面补齐农村饮水安全短板,下半年进一步查缺补漏,确保全县农村饮水安全目标全面实现。

二、督战时间(2020年1月至12月)

一阶段:1月10日至1月31日制定县、乡工作方案,细化工作计划,组织动员部署,要求各乡镇(街道)对照贵州省《精准扶贫农村饮水安全评价准则》和《关于深入摸排农村饮水安全工程运行管护现状的通知》(黔水农〔20201号)要求,完成现状摸排,找出问题短板,建立问题台账,完成补齐短板弱项实施方案的制定,启动相关工作

第二阶段:2月1日至5月31日。针对问题短板,按照“一村一案,一一策”制定切实可行的对策措施,全面推进、逐落实。坚持乡、村主“战”原则,各乡镇(街道)和各村(社区)作为“战”的主体,要充分发挥“战”的主动性,分级建立动态工作,按照“逐乡逐村逐组逐户”达标要求,边督边改、及时验收、动态销号

第三阶段:6月1日至6月30日乡镇(街道)为单位完成总结验收,要求全县所有农村人口达到《精准扶贫农村饮水安全评价准则》标准,全面销号。

第四阶段:7月1日至12月31日。组织开展“回头看”,全面查漏补缺,有效落实运行管护长效机制,持续巩固脱贫攻坚成果,组织挂牌督战专项总结。

、督战对象

全县挂牌督战的主要对象为贫困人口未清零的614个行政村。

四、督战方式

县级领导对全县贫困乡镇及所辖贫困村进行挂牌督战,坚持县人民政府负总责,主管部门、乡镇(街道)抓落实重点在村(社区),落实到人户的管理体制,对有剩余贫困人口的行政村挂牌督战。采取成立督战专班和巡回督战相结合的方式进行

(一)成立县级督战专班。成立由自治县人民政府分管副县长兼任组长,自治县水务局局长兼任副组长,自治县扶贫办、发、财政生态环境局威宁分局水务局、卫生健康分管负责同志为成员的脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战工作专班(以下简称督战专班)督战专班办公室设在自治县水务局,水务局副局长沈光全同志办公室主任,水务局农村水利水电股负责人沈国亮同志任常务副主任,有关部门相关负责同志和县级农村饮水安全工程督查验收组成员为办公室成员。

)县级督战专班及办公室主要职责督战专班主要职责贯彻落实省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于脱贫攻坚挂牌督战工作和全农村饮水安全工作的决策部署;全面组织领导、统筹协调全脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战工作,研究部署挂牌督战工作的相关政策、重点工作,协调解决挂牌督战工作中的重要事项、重大问题办公室主要职责:承担督战专班日常工作,做好资料整理、文件汇编、上传下达等工作;跟踪督办议定事项的落实,及时梳理汇总督战工作推进情况,组织研究提出相关意见和建议;完成督战专班交办的其他工作

()巡回督战1.常规督查自治县水务局组建的6个督战组按照每半月督战一次的要求进行常规督战。2.明察暗访。抽调专人组成暗访组,通过不发通知、不打招呼、直奔有关乡镇(街道)及部门的方式进行督查3.实地走访通过召开座谈会、查阅资料、实地调查、听取汇报等形式,全面掌握脱贫攻坚饮水安全工作开展情况。4.问题回访。对历次督查出来的问题整改情况进行督查,看是否真正做到一个问题一个台账一个专班,全面整改到位;对问题进行举一反三督促整改;现场交办清单、现场建立台账、现场明确时限、现场落实责任5.边改边查。坚持在督查中整改,在整改中督查,做到督查与整改同安排同部署,并与问责问效相结合。

()相关要求。各乡镇(街道)要按照相关要求,立即成立本级挂牌督战工作专班,负责本地脱贫攻坚农村饮水安全挂牌督战工作。直有关部门要组建督战工作组,明确联系人。工作组要同帮扶乡镇(街道)和所辖村加强沟通协调,密切配合,形成工作合力,确保按时高质量完成任务

五、督战内容

(一)“督”的内容

一是全面实行挂牌督战。以村为单位,实现县领导、主管部门领导、乡镇(街道)领导共同挂牌督战,帮扶部门、驻村工作队、村两委、结对帮扶干部联合作战。

“督”标准执行。对照排查出来的相关问题,按照现行贵州省《精准扶贫农村饮水安全评价准则》,督查水量、水质、用水方便程度和供水保证率是否达到标准

“督”责任落实。乡镇(街道)要严格落实地方人民政府的主体责任,统筹组织村(社区)和水利站落实农村饮水安全保障相关政策和责任,强化运行管护和水质保障,确保供水工程的长效运行和水质达标“乡级”要抓好农村饮水安全工程的日常维护运行管理,加强本辖区内供水工程运行管护工作,指导村(社区)建立完善相关管理制度和村规民约。自治县水务局要立足部门职责落实,用足用好行业部门政策优势,加大支持保障力度,使农村饮水安全保障形成合力,确保挂牌督战见成效,避免农村群众饮水不稳定、不净、不放心

“督”资金保障督查各乡镇(街道)在饮水安全补短板需求方面,是否及时、合理合规用好补短板资金,是否及时支付到位。

“督”问题销号。督促自治县水务局落实监管责任,坚持问题导向,目标导向,结果导向,按照全脱贫攻坚挂牌督战的总要求,逐级建立饮水安全补短板台账,逐一对账销号,确保2020年上半年全所有农村入口达到现行贵州省《精准扶贫农村饮水安全评价准则》标准

“督”工作实效。督查各乡镇(街道)是否将农村饮水安全管理“三个责任”和“三项制度”落实到位、是否按照相关要求进行农村供水工程水价核算和水费收缴、是否按照有关要求大力推进农村饮水安全宣传工作;督查省委省政府扶贫专线、农村饮水安全专线服务电话、专项整治漠视侵害群众利益问题举报电话(邮箱)等群众监督渠道受理件的办结情况,督促其充分发挥全社会监督作用,提高农村饮水安全工程的服务保障水平

“战”的内容

农村饮水安全作为全脱贫攻坚的重大任务,实行地方政府行政首长负责制。作为“战”的主体,乡、村两级要坚决扛起责任,按照“供水水量是否充足,有无缺水情况;供水水质是否达标;取水是否方便;管护机制是否落实”等4个方面的问题进行归类,针对问题短板,分别釆取相应措施

1.坚持问题导向,全面排查筛查,解决好“找短板”的问题各乡镇(街道)要按照《威宁自治县农村饮水安全建设指挥部关于转发<省水利厅关于深入摸排农村饮水安全工程运行管护现状的通知>的通知》要求,摸清摸实水源保障保护短板、水质保障短板、建设质量短板、资金保障短板、运行管护短板,逐村逐组逐户分析研判,找准问题短板,建立问题台账,制定整改措施。

2.坚持目标导向,强化工作措施,解决“怎么”的问题。一是自治县水务局要督促指导各乡镇(街道)全面完成所有饮水安全工程建设,并确保验收移交,并真实投用。县级督查验收组对全县已建工程进行全面督查,督促指导各乡镇(街道)全面完成所有安全饮水项目真实投用,并及时验收移交,发挥效益。二是要解决好供水水量不充足的问题。各乡镇(街道)要抓好水利部暗访发现问题、大检视发现问题、以及专线服务电话和来信举报等各类渠道反映问题整改工作,加强工程运行的巡回检查,持续开展饮水安全问题和隐患的排查和整改,对排查发现的问题,要按照“一村一”“一一策”制定切实可行的对策措施,及时妥善处置,确保农村饮水安全工程持续良好运行。对于季节性缺水或水源不稳定的,要因地制宜,分别采取增加备用水源、提升已建工程供水能力、延伸管网覆盖范围、启用自备水源、启动应急供水等方式,保障供水水量。要解决好供水水质达标质量不高的问题对于水源地保护不到位的问题,按照《贵州省水污染防治条例》有关规定,由自治县水务局商有关部门5月底前全面做好农村饮用水水源地划定保护工作对于已有消毒设施的集中式供水工程,完善使用管理制度,明确专人定期消毒。对于尚无消毒设施、供水规模在20人以上的集中式供水工程,必须在3月底前将消毒设施配备安装到位,并明确专人定期清洗消毒。对于小水窖等分散式供水工程,一方面要在3月底前全面完成以雨水集蓄方式为主小水窖水质净化设备安装投用的差缺补漏工作;另一方面对以山泉水、机井等为饮用水源的小水窖,要及时配发消毒药品,明确专人定期投放。各乡镇(街道要结合实际,取各种有效措施,确保供水水质达标要解决好取水不方便的问题对于供水已入户的工程,要按照《省水利厅关于加强农村饮水安全工程建设管理工作的通知》(黔水饮〔2018〕28号)的有关要求排查整改,确保入户管网在3月底前规范安装到位。对于供水未入户的工程,要确保在3月底前完成管网延伸入户五是加大集中式供水水质保障力度。自治县水务局和各乡镇(街道)要认真研究分析当地农村供水水质监测结果,采取措施有效解决水质合格率不高的问题。六是要加快小水窖水质提升。我县农村小水窖升级改造任务已基本结束,但还不同程度存在问题,前端粗滤池工作仍有差距。各乡镇(街道)主要领导要亲自过问查缺补漏工作。要积极做好农户回访,详细了解水质净化设备的运行情况和农村群众使用情况,协调设备供应商做好设备维护等后期工作,确保设备良好运行。要解决好管护机制落实不到位的问题要按照《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》(水农〔20192号)要求,全面落实完善“三个责任”(农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任)和“三项制度”(农村饮水工程有机构和人员管理,有政策支持,有经费保障)。落实农村供水工程水价核算和水费收缴,合理制定水价,推行分类水价、阶梯水价制度,建立合理的水价运行和水费收缴机制,为农村供水工程长久持续良好运行提供保障。要加强农村饮水安全宣传工作。各乡镇(街道)要按照《省水利厅关于组织印发贵州省脱贫攻坚农村饮水安全宣传资料的通知》(黔水农〔2019〕63号)和相关文件汇编要求,加强对农村群众饮水卫生相关知识的宣传,倡导不喝生水、提高饮水消毒意识,形成良好的饮水卫生习惯

六、督战要求

(一)强化组织顿导。加强对挂牌督战工作的组织领导,由自治县人民政府分管领导牵头,组建督战队伍,细化督战方案,明确目标任务,责任到人,列出时间表、路线图,采取强有力措施,对县委、县政府安排的饮水安全工作进行日常巡查、督导检查、明察暗访,对各乡镇(街道)、各村(社区)脱贫攻坚饮水安全业务工作特别是软件资料的完整性、准确性、规范性、逻辑性进行督促指导,调动驻村帮扶工作队(组)以及驻村干部、第一书记、包户干部工作积极性,进一步整合人力、物力、财力等资源,全面补齐农村饮水安全短板,切实巩固脱贫成果,打赢打好脱贫攻坚农村饮水安全攻坚战。

(二)强化责任落实。严格落实乡级人民政府主体责任,由乡级政府主要负责人亲自督、分管负责人亲自战,问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众对整改不满意不放过,压紧压实各级责任,层层传导压力,确保整改取得实效。

(三)强化定期调度各督战组每半月对督战对象开展不少于一次的督导,建立督战台账,及时向督战对象反馈情况,并督促限期抓好整改。乡级督战专班要坚持实行一日一报告,县级督战专班每周将进展情况上报县人民政府。

(四)强化作风建设。各督战组、各乡镇(街道)、各村(社区)要加强作风建设,坚决杜绝形式主义、官僚主义,严禁虚假脱贫、数字脱贫、消极厌战、松劲懈怠。督战组即是“督导员”、也是“作战员”,要处理好督与战的关系,既要督促落实,更要帮助解决问题,不能只督不战;要处理好督战与减负的关系,用好脱贫攻坚全面筛查成果,突出督战的实效性,针对性,减轻基层负担。督战人员要强化政治责任担当,加强学习,熟悉脱贫攻坚政策,做到客观公正,实事求是。要保持昂扬斗志,发扬连续作战作风,咬紧牙关,一鼓作气,乘势而上,确保全县农村饮水安全挂牌督战目标顺利实现。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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