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索 引 号: GZ000001/2019-00896 是否有效:
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名  称: 威宁自治县人民政府办公室关于印发《威宁自治县2019年水污染防治年度实施方案》的通知
文  号: 威府办函〔2019〕144号
威宁自治县人民政府办公室关于印发《威宁自治县2019年水污染防治年度实施方案》的通知
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威府办函〔2019〕144号


威宁自治县人民政府办公室

关于印发《威宁自治县2019年水污染防治年度实施方案》的通知


各乡镇(街道)人民政府(办事处),自治县各相关部门:

《威宁自治县2019年水污染防治年度实施方案》已经自治

县人民政府研究同意,现印发你们,请认真遵照执行。




2019年8月27日




威宁自治县2019年水污染防治年度实施方案


为认真贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号),根据《贵州省水污染防治行动计划工作方案》(黔府发〔2015〕39号)、《贵州省大气、水、土壤污染防治工作联席会议办公室关于印发全省2019年水污染防治年度重点工作实施方案的通知》(黔环通〔2019〕94号)、《毕节市打好碧水保卫战三年行动方案》、《毕节市2019年水污染防治年度实施方案》等要求,进一步落实水污染防治举措,切实改善全县水环境质量,确保2019年度水污染防治目标顺利完成,结合实际,特制定本方案。

一、总体要求

以党的十九大精神为引领,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树立生态文明理念,按照《水污染防治行动计划》要求,以持续改善水环境质量为核心,以解决突出水环境污染问题为导向,开展水污染防治攻坚,分解落实工作任务,突出阶段性工作重点与工作目标,明确相关部门责任,统筹部署2019年水污染防治各项工作,确保完成2019年度水污染防治各项目标任务。

二、年度目标

2019年度全县地表水水质优良(达到或优于Ⅲ类)断面比例达考核要求,其中纳入国家和省考核的地表水水质优良断面比例为100%;地表水丧失使用功能(劣于Ⅴ类)水体断面比例低于5.4%;草海监测垂线水质较2018年有所改善,其余市控断面优良(达到或优于Ⅲ类)≥95%且水质类别不低于2018年标准,加大县城建成区黑臭水体排查整治力度,巩固2018年县城建成区河道整治成果。全县集中式饮用水水源地水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达100%。地下水质量考核点位水质级别保持稳定且极差比例控制在9.1%以内。

三、主要任务

(一)全面控制污染物排放

1.加强城镇污水收集和处理设施建设。贯彻实施《贵州省城镇污水处理设施建设三年行动方案(2018—2020年)》《毕节市城乡生活污水治理攻坚行动计划》,加快城镇污水收集和处理设施建设,开展贯城河溪沟小流域环境问题综合整治,强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。推动现有合流制排水系统实施雨污分流改造。2019年,开工建设25个建制镇生活污水处理设施。(责任单位:自治县水务局、住房城乡建设局、发展改革局、生态环境局、各乡镇<街道>人民政府<办事处>。排在第一的为牵头单位,所有工作均需要各乡镇<街道>人民政府<办事处>落实,以下不再罗列)

2.推进污泥处理处置。对污水处理设施产生的污泥进行稳定化、无害化和资源化处理处置,禁止处理不达标的污泥进入耕地。非法污泥堆放点一律予以取缔。鼓励县城建设污泥处置设施。(责任单位:自治县水务局、发展改革局、工业和信息化局、生态环境局、农业农村局)

3.推进城市黑臭水体整治。按照国家和省、市城市黑臭水体治理攻坚战工作要求,加大城市建成区黑臭水体排查整治力度,巩固2018年城市建成区河道整治成果。到2019年底,县级以上城市建成区实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾。(责任单位:自治县水务局、生态环境局、住房城乡建设局)

4.防治畜禽养殖污染。现有规模化畜禽养殖场要完善粪便污水贮存、处理、利用设施,提高处理效率,加大综合利用。推进规模以下畜禽养殖污染治理。严格禁养区、限养区的监管。2019年底前,规模化畜禽养殖场粪污资源化利用率达65%以上。(责任单位:自治县农业农村局、生态环境局)

5.控制农业面源污染。加大测土配方施肥推广力度,扩展实施范围,由粮食作物扩展到设施农业及蔬菜、果树、茶叶等经济园艺作物。落实高标准农田建设、土地开发整理等标准规范,新建高标准农田要达到相关环保要求。在敏感区域和大中型灌区推广建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施,净化农田排水及地表径流。到2019年底,农作物化肥施用量、农药使用量与上年度相比实现零增长。测土配方施肥技术到户率达到88%,农作物肥料利用率达到35%。农作物绿色防控技术覆盖率达30%以上。(责任单位:自治县农业农村局、自然资源局、水务局、生态环境局、市场监管局)

6.调整种植业结构与布局。在全县调减需水需肥量大的籽粒玉米面积。发展耗水少、需肥需药量低、环境效益突出的马铃薯、牧草、茶叶、中药材和木本油料等;2019年,大力发展蔬菜、食用菌、水果、中药材等经济高效农作物。新增种植牧草10万亩。(责任单位:自治县农业农村局、发展改革局)

7.加快农村环境综合整治。实施农村综合整治全县推进,大力实施农村生活污水治理。积极推进城镇污水、垃圾处理设施建设和服务向周边农村延伸。深化“以奖促治”政策,推进农村环境连片整治。2019年,配合省制定出台地方农村生活污水处理排放标准,新增完成环境综合整治建制村14个。(责任单位:自治县生态环境局、住房城乡建设局、水务局、农业农村局)

(二)推动经济结构转型升级

8.依法淘汰落后产能。按照国家和省市产业政策和淘汰落后产能要求部署,根据省即将制定的《贵州省2019年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》,明确年度淘汰落后产能任务后实施。(责任单位:自治县工业和信息化局、发展改革局、生态环境局)

9.按承载能力进行空间布局。充分考虑水资源、水环境承载能力,推进以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。建立水资源、水环境承载能力监测评价体系,实行承载能力监测预警,已超过承载能力的地区要限制审批新增取水许可,并制定实施水污染物削减方案。重大项目原则上布局在重点产业园区,并符合相关政策规划标准等要求,依法履行项目核准或者备案及其他相关手续。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业,严格控制水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展,新建和改扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。乌江等长江主要支流岸线一公里范围内不得新建化工园区和化工类企业项目。(责任单位:自治县水务局、生态环境局、发展改革局、工业和信息化局、自然资源局、住房城乡建设局)

10.促进再生水利用。加强非常规水源开发利用,将再生水、雨水等非常规水源纳入水资源统一配置,推进城市污水、矿井涌水处理回用。在煤矿山等开采区推动矿井水利用工程建设。工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水,优先使用再生水。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工类项目,不得批准其新增取水许可。推进高速公路服务区污水处理和利用。2019年,继续推广单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑需安装建筑中水设施,积极推动其他新建住房安装建筑中水设施。(责任单位:自治县水务局、住房城乡建设局、发展改革局、工业和信息化局、生态环境局、交通运输局、自然资源局)

11.积极推进工业固体废物综合利用。鼓励和支持工业固体废物资源化、减量化、无害化循环利用。重点支持粉煤灰、脱硫石膏、煤矸石等工业固体废物综合利用。2019年,全县工业固体废物综合利用率力争达80%以上。(责任单位:自治县工业和信息化局、生态环境局)

(三)着力节约保护水资源

12.加强水资源管控。实施最严格水资源管理,健全用水总量控制指标体系。建立重点监控用水单位名录,对纳入取水许可管理的单位和年取水50万立方米以上的其他用水大户实行计划用水管理。新建和改扩建项目节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投用。2019年,全县用水总量控制在1.602亿立方米以内。(责任单位:自治县水务局、发展改革局、工业和信息化局、住房城乡建设局、生态环境局)

13.严格入河湖排污口监督管理。开展规模以上入河排污口排查清理整治专项行动,推动规模以上入河排污口监督性监测全覆盖,建立健全全县水资源管理监测系统,实现水资源实时管理,提高信息化、现代化管理水平。完成年度主要水污染物总量减排目标。(责任单位:自治县生态环境局、发展改革局、水务局)

14.建立用水效率指标体系。加快推进节水评价体系建设,建立健全区域用水效率指标与年度用水计划相结合的管理机制。将节水目标任务完成情况纳入绩效考核。2019年,全县万元工业增加值用水量控制在56.14立方米以内。全县万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2015年分别下降26%、30%以上。(责任单位:自治县水务局、发展改革局、工业和信息化局、住房城乡建设局)

15.加强城镇节水。严格执行国家节水型生活器具标准。城镇所有新建、改建和扩建的公用和民用建筑,应采用符合节水标准的用水器具,限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。在政府采购中优先采购高等级水效标准和符合其他节水标准的用水器具。加强供水管网更新改造和维护管理,对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造,不断降低供水管网的漏损率。2019年,全县城市公共供水管网漏损率修正控制在20%以内。根据《贵州省海绵城市建设技术导则》(试行)在全县积极推广海绵城市建设。积极推行低影响开发建设模式,建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。新建城区硬化地面的可渗透面积要达到40%以上。(责任单位:自治县水务局、住房城乡建设局、发展改革局、工业和信息化局、市场监管局)

16.发展农业节水。加快推进全县山区现代水利建设试点的创建,发挥示范和带动作用。加强小型农田水利设施建设,积极推广喷灌、滴灌、集雨补灌、水肥一体化等现代农业节水灌溉技术,完善灌溉用水计量设施,实行用水总量控制和定额管理。2019年,完成0.6万亩高效节水灌溉面积,农田灌溉水有效利用系数达0.473以上。(责任单位:自治县水务局、农业农村局、发展改革局)

17.科学保护水资源。全面推行“河长制”“湖长制”,编制“一河一策”方案。加强江河湖库水量调度管理,编制乌江、北盘江、牛栏江—横江等流域基于生态流量保障的水量调度方案和江河、大型水利枢纽工程的水资源调度方案,维持河湖基本生态用水需求。(责任单位:自治县水务局、生态环境局)

18.加快环保产业项目实施。规范环保产业市场,严格执行节能环保政策和标准。按照“县域统筹、城镇打捆、整县推进、政府引导、市场运作”的方式,以县为单位全面推进乡镇污水处理、垃圾清运设施建设。(责任单位:自治县发展改革局、住房城乡建设局、水务局、工业和信息化局、生态环境局)

(四)严格环境执法监管

19.持续开展环保执法专项行动。开展“守护多彩贵州、严打环境犯罪(2018-2020)执法专项行动”,严厉打击各类涉水环境违法犯罪行为。将查找水环境污染问题和相关重点排污企业环境监管作为重要内容,按照“水十条”企业环保“黄牌”、“红牌”的要求,对重点污染源企业提高抽查频次;对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示,限制生产或停产整治;对整治后仍然不能稳定达到环保有关要求的企业予以“红牌”处罚即实施停业、关闭处理。定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单和排污企业达标情况。明确各类水体水质保护目标,逐一排查达标状况,定期向社会公布不达标水体名单,对水质不达标的区域实施挂牌督办。(责任单位:自治县生态环境局)

20.完善地表水环境监测网络。按照《贵州省生态环境监测网络与机制建设方案》有关要求,深入推进实施全省统一的水环境监测网建设工作,完善水质监测预警系统,实现水质变化趋势预测和风险预警。以水污染控制单元为基础,设置出入境监测断面,逐步开展水量监测。(责任单位:自治县生态环境局、水务局、自然资源局、农业农村局)

(五)全力保障水生态环境安全

21.强化饮用水源环境整治和保护。深入开展农村千人以上集中式饮用水水源地环境隐患排查及专项整治工作,按照“划、立、治”的要求,完成保护区的调整、取消、划定、规范化建设和问题整治工作。2019年4月底前完成保护区调整、取消工作,6月底前完成新增水源地保护区划定工作; 6月底前完成已划定保护区饮用水源的规范化建设和问题整治工作,10月底前完成拟调整和新增划定保护区水源的规范化建设和问题整治工作。(责任单位:自治县生态环境局、水务局)

启动县级以上集中式地下水饮用水水源地排查工作。开展县级以上集中式地下水饮用水水源补给区环境状况调查评估。按照地下水污染防治要求实施整治,对水源补给区内的危险废物处置场、垃圾填埋场、石化生产存贮销售企业、存在地下水污染隐患的工业园区和矿山开采区等敏感区域开展必要的防渗处理和污染治理,推进地下水水源地周边污染整治;加快实施报废矿井、钻井、取水井封井工作。(责任单位:自治县生态环境局、水务局、自然资源局、工业和信息化局)

22.监测公布饮用水水质。加强水源到水龙头全过程监管,定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况;开展千人以上集中式饮用水源水质监测。按照国家有关技术规范要求定期向社会公开饮水安全状况。(责任单位:自治县生态环境局、水务局、住房城乡建设局、卫生健康局)

23.保护水和湿地生态系统。大力保护修复沿河环湖湿地生态系统,提高水生态环境承载能力。减少人工河堤、河坝及挖沙采石等人为因素,保持河岸的原生性,通过自然修复湿地生态系统。因地制宜实施排污口下游、主要入河( 湖)口等区域人工湿地水质净化工程。开展退耕还林还草还湿、河湖湿地保护恢复、水土流失和石漠化综合治理、生物多样性保护等生态保护修复工程。到2019 年底,全县湿地保有量不低于7080公顷。草海退耕还湿(泽)700公顷。(责任单位:自治县林业局、发展改革局、自然资源局、水务局、农业农村局)

开展生态环境大普查,摸清资源环境情况,系统梳理和掌握各类生态环境风险隐患。积极配合国家长江、珠江生态环境大普查工作。(责任单位:自治县生态环境局、发展改革局、自然资源局、水务局)

落实 “一河一策”、“一湖一策”岸线保护修复方案,针对突出问题,开展专项整治行动,严厉打击筑坝围堰等违法违规行为。(责任单位:自治县水务局、发展改革局、自然资源局)

四、保障措施

(一)明确责任

各乡镇(街道)人民政府(办事处)对本行政区内的水污染防治工作负责,按照国家、省和市水十条要求,确定目标任务,完善保障措施。水污染防治各牵头单位和责任单位承担本部门、行业水污染防治责任,落实目标任务。

(二)精心组织

各乡镇(街道)人民政府(办事处)和自治县发展改革局、工业和信息化局、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、农业农村局、水务局、林业局、自然资源局等部门要按照本年度方案规定的各项任务和长期要求,根据本方案明确的重点工作任务,制定地方和部门细化落实方案,明确年度工作目标计划,进行细化定量安排。

(三)把握进度

各乡镇(街道)、自治县各有关单位要按照工作计划安排,把握住时间节点,合理安排进度,确保如期完成目标任务。牵头单位要担负起综合协调责任,加强协调督办,推进任务落实。建立并落实月度和季度工作落实情况反馈制度,作好工作调度,有序推进水十条相关各项工作任务。

(四)严格考核

依据《贵州省水污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》(黔环通〔2017〕158号)等相关规定,对照自治县人民政府与县直部门及各乡镇(街道)人民政府(办事处)签订的生态环境保护目标责任书及本方案具体要求,实施年度考核,考核结果将向社会公布。相关部门要紧紧围绕重点工作任务,加强指导检查,务求目标任务落地。




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