中央人民政府 | 贵州省人民政府 | 毕节市人民政府 | 贵州政务服务网-威宁县
您当前的位置是:首页 » 政务公开 » 信息公开目录 » 政策文件
索 引 号: GZ000001/2019-00340 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 威宁自治县人民政府办公室 关于印发威宁自治县2019年农业保险工作 实施方案的通知
文  号: 威府办函〔2019〕83号
威宁自治县人民政府办公室 关于印发威宁自治县2019年农业保险工作 实施方案的通知
    字号:[]  [我要打印][关闭] 视力保护色:

威府办函〔2019〕83号



威宁自治县人民政府办公室

关于印发威宁自治县2019年农业保险工作

实施方案通知

各乡镇(街道)人民政府(办事处),自治县各有关部门、农业保险经办机构:

《威宁自治县2019年农业保险工作实施方案》已经自治县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。




2019年6月12日




威宁自治县2019年农业保险工作实施方案


为切实抓好农业产业结构调整工作,有效化解我县种养殖风险,根据《中共贵州省委 贵州省人民政府关于支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战夯实贯彻新发展理念示范区建设基础的意见》(黔党发〔2018〕23号)、《省人民政府办公厅关于支持新型农业经营主体推进500亩以上坝区农业产业发展的意见》(黔府办发〔2019〕4号)、《省地方金融监管局 省财政厅 省农业农村厅 省林业局 省扶贫办 贵州银保监局关于印发<贵州省2019年政策性农业保险工作实施方案>的通知》(黔金监发〔2019〕6号)、《毕节市金融办 市发展改革委 市财政局 市农业农村局 市林业局 市扶贫办 毕节银保监分局关于印发<毕节市500亩以上坝区政策性农业保险实施方案>的通知》(毕金发〔2019〕1号)等精神,结合本县实际,制定本实施方案。

一、总体思路

中央财政保费补贴农业保险按照“共保经营”,地方特色农产品保险以“自主经营”为主要方式,用好用足国家政策,充分调动政府相关部门、保险经办机构和社会力量的积极性,充分发挥保险行业体制机制优势,不断优化完善农业保险支持政策,全面贯彻落实省委省政府大扶贫战略行动,实现中央财政保费补贴险种有栽种品种全覆盖,对地方特色农业保险,围绕500亩以上坝区农业产业结构调整和集中连片规模1000亩以上特色农产品情况,聚焦茶叶、刺梨、皂角、蔬菜、食用菌、水果、中药材、特色杂粮、优质粮油等,大力发展地方特色农业保险,逐步实现有灾保成本、无灾保收益。按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则,建立政府、新型农业经营主体(农户)、保险机构共同参与的风险分担机制,为如期打赢脱贫攻坚战提供支撑保障。

二、目标任务

(一)大力推进中央财政保费补贴的保险品种实施。

中央财政提供保费补贴的品种为种植面广、能增加农户收入,对促进“三农”发展及保障人民生活具有重要意义的主要粮食作物、饲养量大的畜牧品种及公益林和商品林。力争在500亩以上坝区实现政策性农业保险(自然灾害损失险或价格指数保险)全覆盖(按实际种植面积计算);在除500亩以上坝区的其他种植区域实现“愿保尽保”;将已种植集中连片规模1000亩以上、易受市场价格波动影响的特色农业产品纳入价格指数保险范围。

(二)加大推进地方特色性蔬菜、畜禽、地方优势特色农业产品保险实施。

为全面贯彻落实省委省政府大扶贫战略,在12个特色农业产业中,围绕我县主导产业(蔬菜、茶、食用菌、中药材、精品水果、辣椒、生态畜牧),进一步提升我县特色产业优势,有效化解特色产业种养殖风险与市场风险,建立稳固有效的风险保障体系。基本实现地方特色农业保险、政策性蔬菜、畜禽保险品种全县范围内全覆盖,经营主体达到“应保尽保”,个体农户达到“愿保尽保”,并积极探索建立指数类保险乡镇试点。

三、承保机构

(一)中央补贴类政策保险,按照《省地方金融监管局 省财政厅 省农业农村厅 省林业局 省扶贫办 贵州银保监局关于印发<贵州省2019年政策性农业保险工作实施方案>的通知》(黔金监发〔2019〕6号)要求,由中国平安财产保险股份有限公司毕节中心支公司进行承保。

(二)地方特色性蔬菜、畜禽农业保险因威宁自治县农业保险线长面广,单一的保险公司承保后出现了售后服务人力物力相对薄弱的现况,2019年威宁自治县农业保险业务在承保机构的选择上,由华农财产保险股份有限公司、中国平安财产保险股份有限公司毕节中心支公司、中国太平洋财产保险股份有限公司毕节中心支公司,本着“利益共享、风险共担”的原则,成立“威宁自治县农业保险共保体”开展保险服务工作,以确保高效推动威宁特色农业保险工作。

四、主要内容

(一)地方政策性特色农业、蔬菜大棚和畜禽养殖保险。

结合我县地方特色农业产业及畜禽养殖发展实际和农户需求,选择相应保险种类和家禽养殖作为投保对象,开展特色农业保险和畜禽养殖保险。

1.地方政策性特色农业保险品种及保额、费率执行标准

保险品种

保险金额(元/亩、只、箱、头)

保险费率

保费(元)

保险时段



大蒜

1200

6%

72

一个种植周期


香葱

1200

6%

72

一个种植周期


蒜苗

1200

6%

72

一个种植周期


生姜

1200

6%

72

一个种植周期


魔芋

1500

6%

90

一个种植周期


鱼腥草

1500

6%

90

一个种植周期


香菜

1200

6%

72

一个种植周期


小白菜

1200

6%

72

一个种植周期


瓢儿白

1200

6%

72

一个种植周期


大白菜

1200

6%

72

一个种植周期


菜心

1100

6%

66

一个种植周期


芹菜

1500

6%

90

一个种植周期


油麦菜

1000

6%

60

一个种植周期


生菜

1100

6%

66

一个种植周期


胡萝卜

1100

6%

66

一个种植周期


白萝卜

1000

6%

60

一个种植周期


莴笋

1000

6%

60

一个种植周期


茄子

1200

6%

72

一个种植周期


结球甘蓝

1100

6%

66

一个种植周期


西蓝花

1500

6%

90

一个种植周期


花椰菜

1100

6%

66

一个种植周期


黄瓜

1200

6%

72

一个种植周期


小瓜

1200

6%

72

一个种植周期


南瓜

1200

6%

72

一个种植周期


豇豆

1000

6%

60

一个种植周期


四季豆

1000

6%

60

一个种植周期


西红柿

1500

6%

90

一个种植周期


荷兰豆

1100

6%

66

一个种植周期


菜苔

1000

6%

60

一个种植周期


芥兰

1000

6%

60

一个种植周期


刺梨

2000

4%

80

全年


天麻

2400

3%

72

全年


半夏

5000

3%

150

全年


党参

3000

3%

90

全年


百合

3000

3%

90

全年


白芨

2000

3%

60

全年


茶叶

2000

4%

80

全年


苹果

2000

4%

80

全年


柑橘

2000

4%

80

全年


2000

4%

80

全年


2000

4%

80

全年


樱桃

2000

4%

80

全年


桃子

2000

4%

80

全年


猕猴桃

2000

4%

80

全年


苗木

1000

4%

40

全年


能繁母牛(肉牛)

5000

4%

200

全年


种羊(肉羊)

600

5%

30

全年


恒大扶贫能繁母牛(西门塔尔)

7500

4%

300

全年


恒大扶贫能繁母牛(安格斯)

12000

4%

480

全年


牧草

1000

5%

50

一个种植周期


花椒

2000

4%

80

全年


辣椒

1200

6%

72

一个种植周期


高粱

1000

5%

50

全年


食用菌

3000

5%

150

根据栽培条件单季参保


2.蔬菜大棚设施保险金额

注:钢架大棚保额1000元/亩,不包含薄膜。

设施类型

类别

单体钢架大棚

竹木大棚

蔬菜大棚费率

5%

6%

保费/亩(元)

50

60

3.畜禽保险品种

畜禽保险投保参照《贵州省财政厅 省农委 省政府金融办关于印发<贵州省政策性家禽养殖保险工作实施方案(试行)>的通知》(黔财金〔2017〕39号)执行。

4.参保条件

种植险:新型农业经营主体种植规模需单品种植100亩以上,一般种植户和建档立卡贫困种植户种植规模需达1亩以上。

养殖险:全县从事养殖的新型农业经营主体凡是养殖规模达到30头以上,或散养户和建档立卡贫困户能繁母牛(肉牛)养殖规模达到1头或以上的,均可参加投保。恒大扶贫能繁母牛(西门塔尔、安格斯)养殖规模1头或以上均可参与投保。

(二)指数类保险。按照“先行先试”的原则和“有灾保成本,无灾保收益”的思路,加快推进价格指数类保险实施,自治县农业农村局可选取一个乡镇或一个企业进行试点实施。暂定费率为6%,保险补贴资金按照地方特色保险标准执行。

(三)中垦专享马铃薯保险。根据威宁自治县人民政府与华农财产保险股份有限公司签订的《马铃薯保险业务合作协议》,合同编号:WN2017-015,按照中央财政对中国农业发展集团所属企业开展农业保险补贴的政策,结合威宁自治县大力支持发展马铃薯产业的实际情况制定如下方案:

1.保险内容

(1)保险险种

马铃薯制种保险、马铃薯种植保险、三膜马铃薯种植保险。

(2)保险金额及保费

保险险种

保险金额

保险费率

保险费

马铃薯种植保险

1500元/亩

10%

150元/亩

马铃薯制种保险

2000元/亩

200元/亩

三膜早熟马铃薯种植保险

(3)参保条件

中垦提供马铃薯种子的马铃薯种植企业(专业合作社)起保面积不低于20亩,一般种植户起保面积不低于1亩。

(四)保险责任。

1.种植业保险责任。在保险期间内,由于下列原因导致保险作物直接损失,且损失率在20%(含)以上的,发生保险责任,保险人按照保险合同的约定负责赔偿:暴雨、大风灾、暴雪、冰冻、霜冻、洪水(政府行蓄洪除外)、低温冷害、旱灾、火灾、风灾、内涝、倒春寒、雹灾、地震、山体滑坡、泥石流、病虫草鼠害以及爆冷、中毒、建筑物倒塌、空中飞行物体坠落等意外事故。

2.养殖业保险责任。因人力无法抗拒的重大病害、自然灾害、意外事故和政府扑杀等导致保险标的的直接死亡造成的损失(政府扑杀的保险公司补贴差额部分)。

3.林业保险责任。在保险期间内,由于火灾、暴风、暴雨、暴雪、洪水、泥石流、山体滑坡、雨雪冰冻、霜冻、干旱、林业有害生物以及由此采取的合理必要的施救行为导致保险林木流失、掩埋、主干折断、死亡和伐除造成的损失。

4.指数内保险责任。在保险期间内,保险农作物的平均批发价格低于约定保险价格时,视为保险事故发生,保险人按照保险合同约定负责赔偿。平均市场价格以价格管理部门监测或发布的数据为准。约定保险价格、约定产量、保险周期综合参考投保年度前三年平均市场价格和当地具体情况确定,具体保险价格以正式保单载明的为准。

(五)保费分担比例。

属于中央财政补贴险种的,保险金额、费率及保费分担比例按照《贵州省2019年政策性农业保险工作实施方案》(黔金监发〔2019〕6号)标准执行。属于省级政策性险种范围的,保险费率原则上不超过8%,对新型农业经营主体,省级财政承担50%,市、县级财政各承担10%,新型农业经营主体承担30%;对一般种植户和建档立卡贫困户,省级财政承担70%,市、县级财政各承担10%,一般种植户和建档立卡贫困户承担10%。属于地方优势特色产业的,通过“以奖代补”方式给予补贴,在市县财政至少补贴30%(市级财政补贴10%、县级财政至少补贴20%)的基础上,省级财政奖补不超过实缴保费的50%。

(六)强化对脱贫攻坚的支持。

在特殊情况下暂时难以收取中央财政保费补贴险种农户自缴部分保费资金的,经办机构在充分尊重农户投保意愿并确保承保信息及档案完整、真实的前提下,将农户自缴部分保费纳入“应收保费”科目先行出单、足额承保。当灾害发生,及时予以承保理赔。在获得保险监管部门批准或备案的前提下,可免除建档立卡贫困户(含脱贫户)中央财政保费补贴险种的农户自缴15%部分的保险费;属于省级和地方特色农险的,对自愿参保的建档立卡贫困户(含脱贫户)自缴部分保费,可从切块到县的省级财政专项扶贫资金中给予补贴。鼓励经办机构优先聘用建档立卡贫困户(含脱贫户)为基层协保人员,由经办机构自主自愿为其承保区域内农业保险协保人员提供涵盖死亡、伤残、医疗等多种类型的综合安全保险,保险费用可在工作经费标准内据实列支。

(七)赔偿处理。

1.养殖保险。赔偿金额=每头保险金额×出险数量

2.自然损失保险。赔偿金额=不同生长阶段每亩最高赔偿金额×损失面积×损失率,其中,损失率=单位面积损失株数/单位面积株数×100%。

3.价格指数保险。赔偿金额=每亩实际产量×(约定保险价格-平均市场价格)×保险面积。当实际产量大于约定产量时,赔偿金额按约定产量计算;当实际产量小于约定产量时,赔偿金额按实际产量计算。

(八)投保理赔流程。

1.签订合同。各乡镇(街道)和承保机构因地制宜确定具体投保模式,坚持在尊重农户意愿基础上,积极发挥乡镇农业生产组织、乡镇农(畜)、林工作机构、村(居)民委员会、村民小组等组织服务功能,采取多种形式组织农户投保,也可以由农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保。集中组织投保的,承保机构应当在订立保险险种合同时,制定投保清单,并由投保主体签字确认。承保机构应当将承保情况予以公示,并进行回访,做到公开透明。

2.定损理赔。经办机构在接到报案后24小时内进行现场查勘,因不可抗力或重大灾害等原因难以及时到达的,应及时与报案人联系并说明原因。发生保险事故造成绝收的,经办机构应在报案后20日内完成损失核定;造成部分损失的,应在作物收获后20日内完成损失核定。价格指数保险发生保险责任事故的,不需被保险人或投保人进行报案,当农作物上市平均价格低于约定的目标价格时,即视为保险责任发生,自动触发理赔程序,经办机构在约定的结算周期内进行赔付。

3.争议处理。农户或农业生产经营组织和经办机构因保险事宜发生争议,可通过自行协商解决。如协商无法达成一致,可申请仲裁或向当地人民法院提起诉讼。

五、保障机制

(一)强化组织保障。为加强全县政策性农业保险和地方特色农业保险的领导,确保工作顺利开展,决定成立威宁自治县农业保险工作领导小组,组成人员如下:

组长:禄云 自治县委常委、县人民政府常务副县长,

贵州威宁经济开发区党工委副书记

副组长:朱云川 自治县人民政府副县长

成员:张海 自治县委办公室副主任、扶贫开发办公室

主任

杨奎 自治县政府办公室党组成员

顾掌国 自治县发展改革局局长

刘代山 自治县林业局局长

王春华 自治县统计局局长

丁杰 自治县财政局稽查局局长

刘维芳 自治县气象局局长

谢一兵 自治县农业农村局副局长

安银忠 自治县自然资源局副局长

谢洪 自治县蔬菜产业发展中心主任

张惠 自治县特色产业发展中心副主任

张文权 中国银监委毕节监管分局威宁办事处主任

吕磊 中国平安财产保险股份有限公司毕节中心

支公司农业保险负责人。

各乡镇(街道)人民政府(办事处)负责人。

领导小组下设办公室在政府办(金融股),主要负责协调推动全县政策性农业保险各项工作,由马成同志兼任办公室主任领导小组下设500亩以上坝区农业产业结构调整农业保险工作组和价格指数保险工作组,分别由自治县农业农村局、自治县发展改革局具体负责,各单位职责如下:

自治县政府办(金融股)负责领导小组办公室日常工作,协调保险机构加大投保力度,提升服务水平。

自治县农业农村局负责牵头500亩以上坝区农业产业结构调整农业保险工作组。负责推动500亩以上坝区(含集中连片规模1000亩以上区域)农业保险工作,及时提供农业保险品种相关数据,协助开展防灾减灾和灾后勘察定损工作,做好政策性农业保险工作宣传,配合做好价格指数保险工作技术小组相关工作。

自治县发展改革局负责牵头价格指数保险工作组,负责市场价格的监测、收集、发布。

自治县财政局负责政策性农业保险保费补贴资金的筹集、拨付、结算等工作,加强对政策性农业保险保费补贴资金的监管,建立健全资金绩效目标管理体系和评价机制,对资金开展全过程绩效管理。

自治县气象局负责提供灾害天气资料,配合做好自然灾害保险与价格指数保险工作技术小组相关工作。

自治县统计局配合做好价格指数保险工作技术小组相关工作。

自治县扶贫办负责提供投保建档立卡贫困户详细信息,落实其自缴部分保费资金。

保险监管部门负责指导保险经办机构开展农业保险业务,依法查处农业保险违法违规经营行为,切实维护被保险人的合法权益及农业保险市场秩序。

保险经办机构作为农业保险市场运作主体,要切实增强社会责任感,兼顾社会效益与经济效益,把社会效益放在首位,从服务“三农”的全局出发,不断提高政策性农业保险服务水平与质量。通过提取大灾风险准备金、合理安排再保险等方式建立健全多层次的大灾风险分散机制;积极主动宣传普及农业保险政策和相关知识;按照有关监管要求,做好政策性农业保险的防灾防损、承保、查勘、理赔、赔付等专业化服务工作。加强基层服务体系建设,认真做好政策性农业保险有关服务工作。在显著位置或通过互联网、短信微信等方式,将惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准和监管要求进行公示,做到公开透明。

(二)建立农作物价格的收集、监测和发布机制。为确保价格指数保险顺利实施,以及确保农作物保险价格收集的公正性和权威性,由自治县发展改革局牵头,农业农村局、统计局、气象局等部门及保险经办机构组成价格指数保险工作组,负责农作物销售价格的收集、检测和发布。在承保前,根据近三年平均数据,提供并商议确定各品种上市约定保险价格和约定产量数据。在承保后,根据种植品种上市周期,定期采集价格数据,在政府网站上进行公布。当发布的平均价格低于约定的保险价格时,启动理赔程序。

(三)加强协办业务管理。承保机构应按照有关规定,与协办机构签订书面合同,明确双方权利义务,约定费用支付,加强业务培训。同时,根据《贵州省农业保险工作经费使用和管理暂行规办法》(黔府金〔2015〕12号)要求,积极列支承保工作经费,并支付给基层具体协助办理农业保险的协保机构或协保人。

(四)优化完善定损理赔机制。自治县农业农村局、林业局、发展改革局和保险机构要结合实际,研究制定有利于推动政策性农业保险工作的查勘定损工作标准,对定损办法、理赔起点、赔偿处理等具体问题予以规范,完善政策性农业保险24小时报案制度,简化理赔流程,加快理赔速度。抓好农业保险理赔纠纷裁定工作,建立专家库,规范裁定程序。严格按照农业保险合同的约定,根据核定的保险标的损失程度足额支付应赔偿的保险金,切实维护投保农户合法权益。

六、工作措施

(一)加强资金保障。自治县财政部门要整合资源,结合涉农补贴制度改革,统筹安排上级财政下达的农业支农等专项资金,将应由本级财政承担的保险费补贴资金列入同级财政预算,并及时足额拨付。保险费补贴资金实行“分批预拨,按季补贴,年度结算”制度。贫困农户自缴部分保费,由各级匹配财政扶贫专项资金中统筹安排。

(二)强化目标考核。建立工作考核激励机制,各相关部门要将保费补贴资金到位率、保险覆盖率、农户参保率等指标纳入目标绩效管理,实施月通报、季督查、年考核。持续完善保费补贴绩效评价制度,将评价结果与农业保险工作有机衔接。强化对经办机构的考核评价,督促其提升服务水平和质量。加大督导检查力度,及时纠正发现的问题,协调解决存在的困难,及时向同级政府和上级农业保险联席会议(领导小组)报告。

(三)加强舆论宣传。各级各有关部门及保险经办机构要充分利用电视、报刊、网络、“村小广播”、户外广告、宣传手册等,深入乡村向农户和新型农业经营主体宣传普及农业保险的主要内容及相关知识。特别要重点宣传投保受灾、及时赔付的典型案例,充分发挥实例的引导作用,逐步提高政策性农业保险的知晓度,增强其风险防范意识和参保意识。

七、其他事项

(一)各乡镇(街道)人民政府(办事处),自治县各有关部门若出现中央财政保费补贴农业保险区域内经办机构不积极主动、服务质量差、工作推动不力、群众满意度低等情况,我县将向市农业保险工作领导小组提出书面申请,上报省农业保险工作联席会议批准后调整经办机构。

(二)本方案未尽事宜参照《贵州省2019年政策性农业保险工作实施方案》(黔金监发〔2019〕6号)、《毕节市金融办 市发展改革委 市财政局 市农业农村局 市林业局 市扶贫办 毕节银保监分局关于印发<毕节市500亩以上坝区政策性农业保险实施方案>的通知》(毕金发〔2019〕1号及有关规定执行。

(三)本方案执行至2020年度威宁自治县农业保险工作实施方案出台之日止。




上一篇:
下一篇:

相关信息