中央人民政府 | 贵州省人民政府 | 毕节市人民政府 | 贵州政务服务网-威宁县
您当前的位置是:首页 » 政务公开 » 信息公开目录 » 政策文件
索 引 号: GZ000001/2018-00439 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 威宁自治县人民政府办公室 关于印发威宁自治县深化医药卫生体制改革2018年下半年重点工作任务的通知
文  号: 威府办通〔2018〕155号
威宁自治县人民政府办公室 关于印发威宁自治县深化医药卫生体制改革2018年下半年重点工作任务的通知
    字号:[]  [我要打印][关闭] 视力保护色:

威府办通〔2018〕155号


威宁自治县人民政府办公室

关于印发威宁自治县深化医药卫生体制改革2018年下半年重点工作任务的通知


各医改领导小组成员单位:

经自治县人民政府同意,现将《威宁自治县深化医药卫生体制改革2018年下半年重点工作任务》印发给你们,请认真贯彻执行。


2018年9月30日

威宁自治县深化医药卫生体制改革2018年

下半年重点工作任务


为进一步深化我县医药卫生体制改革,认真落实国家、省、市关于卫生健康事业高质量发展的新思路,以人民健康为中心,坚持“三医联动”整体协同推进,聚焦医改重点难点,持续推进深化医药卫生体制改革,为人民群众提供全方位全周期的健康服务。

一、有序推进分级诊疗制度建设

(一)强化各级各类医疗机构功能定位,进一步规范医疗联合体建设和发展,实施医疗联合体建设和分级诊疗考核,落实牵头医院责任。年内努力实现同级间检查检验结果互认,推动上级医疗机构下转患者数量增长10%以上。(自治县卫计局负责)

(二)完善医保支付、人事管理、服务价格、财政投入等配套措施,促进医疗联合体建设和远程医疗服务。(自治县卫计局、发改局、财政局、人社局负责,排在第一位的为牵头部门,下同)

(三)及时总结经验,指导完善不同级别医疗机构医疗服务价格、医保支付等政策,拉开报销比例,引导合理就医。(自治县发改局、人社局、卫计局负责)加强健康教育和科普宣传,引导群众树立科学就医观念。(自治县卫计局负责)

(四)强化家庭医生团队建设,完善激励机制,加强考核评价,优先做好重点人群签约服务,做实做细家庭医生签约服务。(自治县卫计局、财政局、人社局负责)

(五)探索和推动疾控机构、妇幼保健机构体制机制创新,深化基层医疗卫生机构综合改革,落实财政保障政策,落实“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”(“两个允许”)的要求。根据不同医疗卫生机构实际情况,有针对性地完善薪酬分配政策,推动医务人员薪酬达到合理水平。(自治县财政局、人社局、卫计局按职责分别负责)

(六)完善医疗卫生县乡一体化、乡村一体化管理,推动县域综合改革。可对基层医务人员实行县管乡用。(自治县卫计局、财政局、人社局分别负责)

二、建立健全现代医院管理制度

(一)按照“腾空间、调结构、保衔接”的思路,落实《省发展改革委省卫生计生委省人力资源和社会保障厅关于做好公立医院综合改革医疗服务价格动态调整工作的通知》(黔发改收费〔2018〕91号)相关要求,在新一轮药品招标采购的基础上,加快建立以成本和收入结构变化为基础、及时灵活的价格动态调整机制,通过规范诊疗行为,降低医用耗材等费用腾出空间,优化调整医疗服务价格,重点优化调整体现医务人员技术劳务价值的价格,降低大型医用设备检查治疗和检验等价格。加快审核新增医疗服务价格项目。允许采取适当方式有效体现药事服务价值。(自治县发改局、卫计局负责)

(二)落实全县医疗卫生服务体系规划,合理确定公立医院单体规模。(自治县卫计局、发改局、财政局负责)落实政府对符合区域卫生规划的公立医院投入政策和对中医医院投入倾斜政策。(自治县财政局、发改局、卫计局负责)

(三)按照国家相关要求,落实财政投入与公立医院发展相适应的相关政策。(自治县财政局、卫计局负责)

(四)及时总结公立医院薪酬制度改革试点经验,推动建立符合行业特点的薪酬制度。(自治县人社局、财政局、卫计局负责)

(五)推进医院章程制定,到2018年底,全县公立医院和10%的社会办非营利性医院完成章程制定。建立健全公立医院全面预算管理、成本管理、财务报告、信息公开以及内部和第三方审计机制。所有三级公立医院全面落实总会计师制度。(自治县卫计局、财政局、编委办负责)

(六)加强公立医院党的建设和行业党建工作指导。(自治县卫计局负责)

(七)继续开展公立医院综合改革督导考核,根据督导考核结果分配补助资金。(自治县卫计局、财政局分别负责)

三、加快完善全民医保制度

(一)深化医保支付方式改革,医保支付方式改革覆盖县域内所有公立医院,覆盖30%以上的县级公立医院出院病例数。(自治县卫计局、人社局、财政局负责)

(二)强化医保对医疗行为的监管,采取措施着力解决“挂床”住院、骗保等问题,科学控制医疗费用不合理增长。(自治县卫计局、人社局、财政局负责)

四、大力推进药品供应保障制度建设

(一)严格执行国家基本药物制度,推动公立医院优先使用基本药物。(自治县卫计局、财政局、人社局、市场监管局负责)

(二)配合抗癌药降税政策,开展医保目录内抗癌药集中采购,落实国家政策。(自治县卫计局、人社局、市场监管局负责)

(三)制定治理高值医用耗材和过度医疗检查的政策措施。(自治县卫计局、人社局负责)

(四)根据国家、省关于零售药店分类分级管理的指导意见,及时制定我县相关改革文件,支持零售药店连锁发展,允许门诊患者自主选择在医疗机构或零售药店购药。(自治县市场监管局、卫计局、人社局负责)

五、切实加强综合监管制度建设

(一)制定出台我县改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案。(自治县卫计局、发改局、公安局、人社局、市场监管局等部门负责)

(二)建立健全医疗卫生行业信用机制、综合监管结果协同运用机制和黑名单制度。(自治县卫计局、发改局、人社局、县市场监管局等部门负责)

(三)建立健全各级各类医疗卫生机构管理制度。全面开展各级各类公立医疗卫生机构绩效考核,原则上按年度进行,考核结果向同级政府报告,与医疗卫生机构财政补助、薪酬总体水平、负责人晋升和奖惩等挂钩,并以适当方式向社会公开。(自治县卫计局、财政局、人社局等部门负责)

(四)充分发挥药品综合监管平台作用,逐步实现对公立医院用药和医疗服务行为全过程监管。(自治县卫计局、人社局负责)

(五)深化“放管服”改革,实现医疗机构、医师、护士电子化注册管理全覆盖。(自治县卫计局负责)

(六)推动对涉医违法犯罪行为开展联合惩戒。(自治县卫计局、人社局、市场监管局分别负责)

六、建立优质高效的医疗卫生服务体系

(一)完善国民健康政策,普及健康知识,开展健康促进,完善健康保障,增强个人健康责任意识,努力让群众不得病、少得病、延长健康寿命。(自治县卫计局、教育局、财政局等部门负责)

(二)按照国家整合型服务体系框架和政策措施制定全县实施方案,促进预防、治疗、康复服务相结合。(自治县卫计局负责)

(三)人均基本公共卫生服务经费补助标准提高至55元,新增经费主要用于基本公共卫生服务项目的提质扩面。优化国家基本公共卫生服务项目,提高服务质量。(自治县财政局、卫计局负责)

(四)构建慢性病防治结合工作机制,加强慢性病防治机构和队伍能力建设,推动医疗机构提供健康处方。(自治县卫计局负责)

(五)推进实施全民健康保障工程建设规划,加强县级医院以及妇幼健康、疾病预防控制等医疗卫生机构建设,提升疑难病症诊治能力。(自治县卫计局、发改局负责)持续加强医疗卫生机构建设,实施国家县级医院综合能力提升工程;全面深化县人民医院、县中医医院和妇幼保健院对口帮扶工作,提升县级医院综合服务能力。(自治县卫计局负责)

(六)制定加强疾病预防控制体系建设方案,改革完善疾病预防控制网络。按国家和省要求着手调整卫生防疫津贴。(自治县卫计局、发改局、财政局、人社局负责)

(七)深入实施基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划,推动基层中医馆建设提档升级。(县卫计局、县发改局、县财政局负责)

(八)深入实施健康扶贫,继续做好大病专项救治,实施地方病、传染病综合防治和健康促进攻坚行动,采取有效保障措施减轻贫困人口就医负担。(自治县卫计局、财政局、人社局、扶贫办负责)

(九)实施新一轮改善医疗服务行动计划。(自治县卫计局负责)

七、统筹推进相关领域改革

(一)工作。允许公立医院与民营医院合作,通过医疗联合体、分级诊疗等形式带动支持社会办医发展。制定促进诊所发展的实施意见,修订诊所基本标准,探索开展诊所建设试点。(自治县发改局、卫计局分别负责,财政局参与)探索开展中医诊所备案。(自治县卫计局负责)

(二)积极稳妥推进医师多点执业,完善备案制,加快推动医疗责任险发展,同步完善监管机制。引导和规范护士多点执业、“互联网+护理服务”等新模式新业态探索发展。(自治县卫计局、发改局、人社局负责)

(三)促进“互联网+医疗健康”发展。推进智慧医院和全民健康信息平台建设,加快推动医疗机构之间实现诊疗信息共享。(自治县卫计局负责)根据国家、省下发的远程医疗服务管理规范,及时调整优化我县远程医疗服务政策。(自治县卫计局负责)健全互联网诊疗收费政策,进一步完善医保支付政策,逐步将符合条件的互联网诊疗服务纳入医保支付范围。(自治县人社局、卫计局负责)大力推广分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、诊间结算、移动支付等线上服务。探索推动医疗健康领域公共信息资源对外开放。(自治县卫计局负责)培育一批特色鲜明示范性强的县级医养结合服务示范单位。(自治县卫计局、民政局负责)

(四)医教协同深化医学教育改革。落实和完善卫生人才培养规划和相关政策,健全住院医师规范化培训和继续教育制度。(自治县卫计局、教育局、人社局负责)推进全科医生培养与使用激励机制改革,加强全科医生、儿科医生队伍建设,扩大全科医生特岗计划实施范围,继续开展县乡村卫生人员能力提升培训,做好中医医术确有专长人员医师资格考核工作。(自治县卫计局、教育局、财政局、人社局负责)继续实施农村订单定向医学生免费培养工作,加强全科医学师资培训。(自治县教育局、财政局、人社局、卫计局)

各有关部门要高度重视深化医药卫生体制改革工作,切实增强责任感和紧迫感,加强组织领导,确保医改重点任务落地见效。县医改办要加强医改工作监测,定期通报各部门医改重点任务进展,推动医改向纵深发展。


附件:威宁自治县县级公立医院综合改革2018年下半年重

点工作任务






附件

威宁自治县县级公立医院综合改革2018年下半年重点工作任务

序号

目标任务

牵头单位

责任单位

完成时限

一、组织实施

1

将县级公立医院综合改革工作纳入县级全面深化改革重要内容.

县人民政府

医改办

2018年底

2

将县级公立医院综合改革推进情况纳入对政府部门的绩效考核,且每年进行考核.

县人民政府

医改办

2018年底

3

每年组织医改成员单位对县级公立医院综合改革开展绩效考核,并根据考核结果划拨补助资金。

县人民政府

卫计局、财政局

2018年底

二、推进公立医院管理体制改革

4

组建县人民政府负责同志担任主任的县级公立医院管理委员会并实质运作。

县人民政府

医改办

2018年底

5

落实医院人事管理、副职推荐、内部收入分配、年度预算执行等经营管理自主权。

人社局

人社局、卫计局、财政局

2018年底

6

制定以公益性为导向的绩效评价指标体系,定期开展公立医院绩效考核以及院长年度和任期目标责任考核。

卫计局

卫计局

2018年底

三、建立公立医院运行新机制

7

取消药品加成后兑现补助资金。

财政局

财政局、发改局

2018年底

8

在前期调整医疗服务价格的基础上,按照价格动态调整机制,开展新一轮价格调整。

发改局

发改局、财政局、卫计局。

2018年底

9

落实政府对公立医院“六项”投入(1.基本建设和设备购置;2.重点学科发展;3.人才培养;4.符合国家规定的离退休人员费用;5.政策性亏损;6.承担公共卫生任务和紧急救治、支农、支边公共服务),加大对中医医院投入倾斜政策。

县人民政府

财政局

2018年持续推进

10

公立医院医疗服务收入(不含药品、耗材、检查、化验收入)占医疗收入比例较往年提升。


县级医院

县级公立医院

2018年持续推进

四、推进医保支付方式改革

11

医保支付方式改革覆盖县域内所有公立医院,覆盖30%以上的县级公立医院出院病例数。

合医办

合医办、县级公立医院

2018年底


五、建立符合行业特点的人事薪酬制度

12

全面推行聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度。

人社局

人社局、卫计局

2018年持续推进

13

合理核定县级公立医院编制总量,建立动态调整机制,逐步实行编制备案制。

编委办

编委办、卫计局

2018年持续推进

14

在岗位聘用、收入分配、职称评定、管理使用等方面,对编制内外人员统筹考虑。

人社局

人社局、卫计局

2018年持续推进

15

对紧缺的、高层次的人才,医院根据有关规定和核定的人员总量自主公开招聘。

人社局

人社局、卫计局


2018年持续推进

16

落实“两个允许”允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励,进一步推进薪酬制度改革。

人社局

人社局、财政局、卫计局

2018年持续推进

17

严禁给医务人员设定创收指标,医务人员个人薪酬不得与药品、耗材、检查、化验等业务收入挂钩。

县级医院

县级公立医院

2018年底

六、构建各类医疗机构协同发展的服务体系

18

编制县域医疗卫生服务体系规划,合理确定县域内医疗卫生机构的数量、布局、功能、规模和标准。

卫计局

卫计局

2018年底

19

围绕2015-2017年县外转出率靠前的5-10个病种,确定需要重点加强建设的相关临床和辅助科室。

卫计局

卫计局、合医办、县级公立医院

2018年底

20

确定县域内各级医疗卫生机构诊疗的主要病种,明确出入院和转诊标准。

卫计局

卫计局、合医办

2018年底




上一篇:
下一篇:

相关信息