中央人民政府 | 贵州省人民政府 | 毕节市人民政府 | 贵州政务服务网-威宁县
您当前的位置是:首页 » 政务公开 » 信息公开目录 » 政策解读
索 引 号: GZ000001/2019-00821 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 草海镇脱贫攻坚政策汇编
文  号:
草海镇脱贫攻坚政策汇编
    字号:[]  [我要打印][关闭] 视力保护色:

 

草海镇脱贫攻坚政策汇编

一、易地扶贫搬迁工程

搬迁对象和规模:搬迁对象主要是居住在一方水土养不起一方人地方的建档立卡贫困人口。对贫困发生率50%以上、50户以下的自然村寨优先实施整体搬迁。

搬迁补助标准:贵州省“十三五”期间易地扶贫搬迁住房建设实行差别化补助和奖励政策:建档立卡贫困人口人均住房补助2万元,非贫困人口人均住房补助1.2万元;签订旧房拆除协议并按期拆除的,人均奖励1.5万元。鳏寡孤独残(无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人的“三无人员”)等特困户先由民政供养服务机构进行安置,民政供养服务机构不能安置的,再由政府根据家庭实际人口统一提供相应的安置房,免费居住,产权归政府所有。

住房建设标准:按照“保障基本”的原则,防止贫困农户因搬迁负债而影响脱贫,城镇安置的按人均不超过20平方米,农村安置的按人均不超过25平方米,每户住房面积根据家庭实际人口合理确定。

办理流程:自愿申请搬迁→易地扶贫搬迁项目主管部门或实施单位公示搬迁户名单→搬迁群众纳入年度实施计划→下达年度资金计划→搬迁群众享受补助资金。——《关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见》等扶贫工作政策举措的通知(黔党办发〔201540)、《省人民政府关于深入推进新时期易地扶贫搬迁工作的意见》(黔府发〔201622号)

 

二、教育精准扶贫学生资助政策

享受对象:在普通高中、中职学校、普通高校(不含研究生阶段)就读,具有全日制学历教育正式学籍和我省户籍的农村建档立卡贫困户子女;在普通高中、中职学校、普通高校(不含研究生阶段)就读,具有全日制学历教育正式学籍和我省户籍的因灾因病等特殊原因返贫的农村非在册贫困户子女,经扶贫部门按“两公示一公告”程序审核后,进入贫困人口建档立卡系统的可纳入资助范围。(以上资助对象均称为“农村贫困学生”)。

资助项目和标准:农村贫困学生在校就读期间实施教育精准扶贫资助项目。

(一)普通高中“两助三免(补)”。即对就读普通高中的农村贫困学生,在确保享受原有的国家助学金(2000/年)基础上,新增以下资助项目:

1.扶贫专项助学金,标准为1000/年;

2.免(补)学费,标准为760/(此项从2016年秋季学期起在国家免学费政策中实施,在贵州省教育精准扶贫政策中不再实施)

3.免(补)教科书费,标准为400/年;

4.免(补)住宿费,标准为500/年。

(二)中职学校“两助三免(补)”。即对就读中职学校一、二年级的农村贫困学生,在确保享受原有的三年免学费(2000/年)和一、二年级国家助学金(2000/年)基础上,新增以下资助项目:

1.扶贫专项助学金,标准为1000/年;

2.免(补)教科书费,标准为400/年;

3.免(补)住宿费,标准为500/年。

(三)普通高校“两助一免(补)”。对就读普通高校本专科(高职)的农村贫困学生,除享受原有的国家助学金外(在我省就读的确保享受一档国家助学金3500/年),新增以下资助项目:

1.扶贫专项助学金,标准为1000/年;

2.免(补)学费,标准为本科3830/年、专科(高职)3500/年。

注:普通高中、中职学校免(补)住宿费的对象应为在校寄宿学生,寄宿制学校应优先满足农村贫困学生在校寄宿需要。

办理流程:原有的国家助学金和中职学校免学费项目按原规定执行。新增教育精准扶贫学生资助项目按学年申请、审核和发放。省内:县或乡扶贫部门通知学生→学生凭《贵州省贫困户登记卡》申请办理入学→学校初审并扣减相应费用→学校收集相关学生教育精准扶贫材料并进行公示无异议→上报省教育厅、省人社厅和省扶贫办审核确认并提请省财政厅下达预算资金→学生符合资助政策由学校抵扣后通过学生资助卡直接发放;不符合资助的学生补交相应费用。省外:县或乡扶贫部门通知学生→学生向受理单位申请(省外非技工学校→县教育局受理;省外技工学校→县人力资源和社会保障局受理)→受理单位初审→本地网站公示无异议→上报省教育厅、省人社厅和省扶贫办审核确认并提请省财政厅下达预算资金→受理单位通过规定的银行卡直接发放。

三、农村贫困人口医疗救助保障推进精准扶贫

享受对象:

(一)试点地方:1.市(州)级:毕节市(含威宁县)、贵安新区。2.县(市、区)级:息烽县、务川县、道真县、六枝特区、紫云县、关岭县、沿河县、玉屏县、榕江县、从江县、长顺县、三都县、望谟县、册亨县、晴隆县等15个县(区)。

(二)救助保障对象范围:1.精准扶贫建档立卡贫困人口中的大病患者;2.特困供养人员;3.最低生活保障家庭成员;4.享受抚恤补助的优抚对象;5.计生“两户”家庭成员;6.二十世纪六十年代初精减退职老职工;7.艾滋病人和艾滋病机会性感染者;8.家庭经济困难的精神障碍患者、肇事肇祸精神障碍患者;9.低收入家庭中的重病患者、重度残疾人以及老年人;10.因医疗自付费用过高导致家庭无力承担的患者;11.县级以上人民政府规定的其他特殊困难人群。

享受标准:

1精准扶贫特殊人群筹资优惠,对城乡低保人员(含五保户类)、优抚对象(伤残军人、三属、复员军人、带病回乡退伍军人、参战人员)、六十年代精减退职人员、流浪、乞讨、精神病患者、农业户籍的独生子女户和二女结扎户的参保金由相关部门全额代缴;

2精准扶贫特殊人群门诊补偿,普通人群每人每年封顶线400元,精准扶贫11类特殊人群每人每年封顶线为500元。

3精准扶贫特殊人群住院补偿

按照《威宁县提高农村特殊人群医疗救助保障水平促进精准扶贫工作方案(试行)》(威府办通〔201517号)精神执行。

特困供养人员、农村计生“两户”家庭成员、80岁以上低保老人、艾滋病人和艾滋病机会性感染者、麻风病人,在县内公立医疗机构住院治疗起付线以上政策范围内费用100%报销;在县内定点的民营医疗机构住院治疗报销比例提高10个百分点予以补偿;到县外公立医疗机构住院治疗的比照同级医疗机构报销比例提高10个百分点予以补偿。

城乡低保对象、重度残疾人(各类残疾的一、二级持有二代残疾证的残疾人)、“二十世纪六十年代初精减退职老职工、享受抚恤补助的优抚对象、肇事肇祸的精神病患者、经审定的精准扶贫建档立卡的低保户或大病患者、家庭经济困难的精神病患者、低收入家庭中的重病患者、因突发自然灾害或因医疗自付费用过高导致家庭无力承担的患者、县级以上人民政府规定的其他特殊困难人群,在所有定点医疗机构(县外非定点民营医疗机构除外)住院治疗起付线以上政策范围内费用比照同级医疗机构报销比例提高5%予以补偿(县内乡级公立医疗机构住院治疗起付线以上补偿95%;县内一级民营定点医疗机构住院治疗起付线以上补偿90%;县内二级定点医疗机构含按二级标准设置的民营定点医疗机构住院治疗起付线以上补偿85%)。

上述参保特殊人群在基本医疗保险报销后,个人负担合规费用超过大病赔付起付线的部分,按大病医疗保险规定的报销比例进行赔付。对上述特殊人群的大病医疗保险补偿,首先将其起付线在原有标准基础上从5000元降低到3000元,再提高1个百分点进行赔付。大病医疗保险不予报销范围按照城乡居民医保不予报销范围执行。具有双重或多重特殊属性的精准扶贫患者,按就高原则给予报销补偿,不重复享受特殊政策报销。

4、精准扶贫建档立卡贫困人口中的大病患者等11类救助保障对象,经基本医疗保险、大病保险、计生医疗扶助、民政医疗救助等救助保障后,政策范围内医疗费用保障平均水平达到90%以上。

办理流程:

(一)省内定点医疗机构(含省外直补的定点医疗机构)即时结报流程。1.试点地方优先接入基本医疗保险省级即时结报平台,医疗救助保障对象在省内各级定点医疗机构住院治疗,只需向定点医疗机构提交医保证(卡)、电子转诊单、身份证或户口簿、县级相关职责部门出具的特殊属性证明(扶贫手册、低保证、独生子女证、残疾军人证、抚恤证等),即可办理就医手续。定点医疗机构应对患者进行相应资格确认,必要时与患者参合(保)地经办机构核对,以便准确兑现各项医疗救助保障政策。2.医疗救助保障对象结算医疗费用时,定点医疗机构医保工作人员通过信息系统对基本医疗保险、大病保险和医疗救助报销政策待遇及补偿资金等情况初审后,打印补偿结算单据交患者或其家属签字确认,即完成即时结报。定点医疗机构对医疗救助保障对象各层次的报销补偿资金统一实行垫付制,按照相关规定一律现场减免补偿,实现基本医疗保险、大病保险和医疗救助“一站式”结算。

(二)省外政府举办的公立医疗机构住院医疗费用报销补偿流程。1.医疗救助保障对象在省外医疗机构住院救治的,在其参合(保)地县级或乡级基本医疗保险经办机构均可申请报销费用,只需提供医保证(卡)、身份证或户口簿、县级相关职责部门出具的特殊属性证明(扶贫手册、低保证、独生子女证、残疾军人证、抚恤证、转诊单等)、住院发票、医疗费用清单、个人金融账户复印件、完整病历(含疾病证明书、出院小结)等材料。2.基本医疗保险经办机构根据申报材料、患者基本信息、疾病情况、人员属性,在15个工作日内(疑问病案情况除外)完成信息系统病案登记录入(含费用清单)、病案调查核实和基本医疗保险、大病保险、医疗救助等保障政策的初审和复核无误后,即将补偿费用支付到患者指定的金融账户,实现资金兑付“一卡通”

(三)对尚未认定的医疗救助保障对象已经发生医疗费用的,不实行即时结报。由医疗救助保障对象向有关部门提交申请材料,有关部门按规定程序及时认定,并在2个月内完成审核报销补偿程序。

 

四、社会保障兜底 推进精准扶贫

(一)农村居民最低生活保障

享受对象:本县行政区域内共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定,以及居住证持有人及其共同生活家庭成员在当地持续居住1年以上的家庭。

享受标准:1.农村居民最低生活保障标准由省级统一确定,由县分年度公布实施。2.家庭农村最低生活保障待遇=〔当地农村居民最低生活保障标准-家庭人均纯收入(低保口径)×保障人数+增发特殊补助金。

申办流程:申请(本人或委托村居委会)→入户核查(乡镇、街道)→民主评困(乡镇或街道组织、村居干部和村居民代表参加)→一榜公示(村居委会或村民组)→审核(乡镇、街道社会事务办)→评审(乡镇政府、街道办事处)→二榜公示(乡镇政府、街道办事处、村居委会)→审核审批(自治县民政局)→三榜公示(自治县民政局、乡镇政府、街道办事处、村居委会)→填发保障证发放保障金(自治县民政局或乡镇、街道委托县乡金融机构按月发放)。

政策依据:《社会救助暂行办法》(国务院第649号令)、《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔201245号)、《贵州省社会救助实施办法(暂行)》(黔府发〔20152号)、《贵州省人民政府办公厅关于印发〈贵州省农村居民最低生活保障工作规程(试行)〉的通知》(黔府办发〔201016号)、《省人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》(黔府发〔201314号)。

(二)特困人员供养

享受对象:本县行政区域内无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。

享受标准:特困人员供养标准由市()人民政府参照当地居民人均生活消费水平以及最低生活保障标准确定、公布,并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。

申办流程:申请(本人或委托村民小组和其他村民)→民主评议(乡镇或街道组织、村居干部和村居民代表参加)→审核(乡镇政府、街道办事处)→公示(村居委会或村民组)→审批(自治县民政局)→特困供养金发放(自治县民政局或乡镇、街道委托县乡金融机构发放)。

政策依据:《社会救助暂行办法》(国务院第649号令)、《农村五保供养工作条例》(国务院第456号令)、《民政部关于贯彻落实〈农村五保供养工作条例〉的通知》(民发〔2006146号)、《贵州省社会救助实施办法(暂行)》(黔府发〔20152号)、《关于进一步加强和改进社会救助有关工作的通知》(黔民发〔20145号)。

(三)城乡医疗救助

救助对象:具有当地常住户籍的下列人员:建档立卡贫困人口中的大病患者,特困供养人员,最低生活保障家庭成员,二十世纪六十年代初精减退职老职工,艾滋病人和艾滋病机会性感染者,享受抚恤补助的优抚对象(一至六级残疾军人除外),家庭经济困难的精神病患者、肇事肇祸的精神病患者,低收入家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者,因医疗自负费用过高导致家庭无力承担的患者,县级或县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。

救助标准:1.对重点医疗救助对象参加新型农村合作医疗的个人缴费部分,给予补贴。2.对救助对象经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后,个人及其家庭难以承担的符合规定的基本医疗自付费用,按规定比例给予补助。3.对医疗救助对象中的重特大疾病患者给予重特大疾病医疗救助。4.医疗救助标准,由县级以上人民政府按照经济社会发展水平和医疗救助资金情况确定、公布。

申办流程:1.对特困供养人员、最低生活保障家庭成员和二十世纪六十年代初精减退职老职工等已确定的医疗救助对象的医疗救助,由自治县民政局直接申办,实行医疗救助费用“一站式”结算或自治县民政局直接救助;2.医疗救助范围中的艾滋病人和艾滋病机会性感染者,持当地卫生计生部门出具的相关证明材料及票据,直接到自治县民政局申请医疗救助。3.其他人员,向户籍(居住证)所在地乡镇人民政府、街道办事处提出申请,具体救助流程为:申请(本人或委托村居委会)→调查核实(乡镇、街道社会事务办)→审核(乡镇政府、街道办事处)→公示(乡镇政府、街道办事处、村居委会)→审批(自治县民政局)→医疗救助金发放(自治县民政局或乡镇、街道委托县乡金融机构发放)。

政策依据:《社会救助暂行办法》(国务院第649号令)、《国务院办公厅转发民政部等部门关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作意见的通知》(国办发〔201530号)、《贵州省社会救助实施办法(暂行)》(黔府发〔20152号)、《省民政厅省财政厅省卫生厅省人力资源社会保障厅关于进一步规范完善城乡医疗救助制度的实施意见》(黔民发〔201551号)、省政府办公厅即将出台的《关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的实施意见》

(四)临时救助

享受对象:遭遇突发事件、意外事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境、其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人。

享受标准:临时救助标准由市()或县级人民政府根据救助对象因特殊原因造成的支出情况、困难类型、家庭基本生活困难期限,参照当地城市最低生活保障标准,分类分档确定、公布。原则上保障家庭对象16个月的基本生活,保障个人对象突发特殊困难至获得家庭支持前期间的基本生活。

办理流程:本人或委托村居委会提出申请→乡镇政府(街道办事处)调查核实→乡镇政府(街道办事处)进行审核→乡镇(街道)或村(居)委会进行公示→县民政局进行审批→县民政局或乡镇(街道)委托县乡金融机构发放临时救助金。数额较小的临时救助申请可将审批权限下放至乡镇(街道),数额较大的临时救助申请由县民政局负责。紧急情况下的应急救助可采取后置审批的方式救助,先予以救助后按规定程序办理审核审批手续。

(五)救急难救助

急难救助对象是指遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活暂时陷入困境,丧失自救能力的临时救助对象,重点是困难程度特别大、面临生存危机、心理危机急需帮助的急难家庭。

救助标准:

根据威府办通〔2014116号文件,救急难救助标准,一般情况给予5000元以上救助,特殊情况救助标准可提高到5万元。

申请审核流程:

1)救助对象提出申请。凡具有本地户籍、持有当地居住证、或在当地具有合法稳定住所、居住半年以上的发生急难的家庭,可向当地乡镇(街道)人民政府提出申请。

2)村(居)委会核实上报。村(居)委会对申请人情况进行调查了解,情况属实的,上报乡镇社会事务办。

3)乡镇(街道)社会事务办调查复核。乡镇社会事务办受理后,进行入户核查,并将调查情况向乡镇(街道)人民政府汇报,对不符合条件的,要及时予以说明,经审核后符合条件的及时报县民政局。

4)县民政局审核审批。县民政局在接到申请后,及时进行审核审批,予以救助。

特殊情况,可以采取先受理后补充材料的方式予以紧急救助。

政策依据:《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《民政部关于开展“救急难”工作试点的通知》(民发〔201493号)、《贵州省“救急难”试点工作方案》(黔民发〔201416号)、《威宁自治县人民政府办公室关于印发<威宁自治县“救急难”试点工作实施方案>的通知》(威府办通〔2014116号)。

(六)特殊困难救助

救助对象

(一)当年年度内患重大疾病住院治疗,合规费用在10万元以上的城乡困难家庭。

(二)当年年度内患重大疾病住院治疗,合规费用在15万元以上的城镇困难职工家庭。

(三)因不可抗力,意外伤害等突发事件无责任人或责任人逃逸及无责任能力,导致生活陷入困境的城乡特殊困难家庭。

(四)因火灾及其他自然灾害毁损唯一住房及财产,需重新修建,造成贫困的城乡家庭。

(五)当年年度内精准扶贫对象、低保对象、优抚对象家庭中,子女就读本科以上全日制高等院校的特殊困难家庭。城乡低收入家庭中,当年年度内有2个以上子女(含2个)就读本科以上全日制高等院校的。

(六)因重特大疾病经救急难救助后仍然处于贫困状况的家庭。

(七)家庭中有两名以上(含两名)二级以上重度残疾人导致家庭生活长期处于贫困状况的低保户。

(八)已纳入最低生活保障但仍处于极度贫困的留守儿童、困境儿童家庭。

(九)经乡(镇、街道)人民政府(办事处)核查,其他需要救助的特殊困难群体。

以上救助对象不能重复登记申请,只能确定其中一种,按照就高不就低的原则进行救助。

救助标准

(一)当年年度内患重大疾病住院治疗,合规费用在10万元以上的城乡困难居民:10-20万元的(不含20万元),每户给予2万元救助;20-30万元的(不含30万元),每户给予3万元救助;30-40万元的(不含40万元),每户给予4万元救助;40万元以上的,每户给予5万元救助。

(二)当年年度内患重大疾病住院治疗,合规费用在15万元以上的城镇困难职工家庭:15-25万元的(不含25万元),每户给予2万元救助;25-35万元的(不含35万元),每户给予3万元救助;35-45万元的(不含45万元),每户给予4万元救助;45万元以上的,每户给予5万元救助。

(三)因不可抗力,意外伤害等突发事件无责任人或责任人逃逸及无责任能力,导致生活陷入困境的城乡特殊困难家庭,一次性给予每户1万元救助。

 

(四)因火灾及其他自然灾害毁损唯一住房及财产,需重新修建,造成贫困的城乡家庭,一次性给予每户1万元救助。

 

(五)当年年度内精准扶贫对象、低保对象家庭中,子女就读本科以上全日制高等院校的特殊困难家庭,按照每人每年3000元予以救助。城乡低收入家庭中,当年年度内有2个以上(含2人)子女就读本科以上全日制高等院校的,按照每人每年3000元予以救助。

(六)因重特大疾病经救急难救助后仍然处于贫困状况的家庭,每户给予1万元救助。

(七)家庭中有两名以上(含两名)二级以上重度残疾人导致家庭生活长期处于贫困状况的低保户,每户予以1万元救助。

(八)已纳入最低生活保障但仍处于极度贫困的留守儿童、困境儿童家庭,每户予以2000元救助。

(九)经乡(镇、街道)人民政府(办事处)核查认定,县人民政府研究后,应予以救助的特殊困难群体,救助标准根据实际情况确定。

申请流程

(一)各乡(镇、街道)人民政府(办事处)要高度重视,成立对特殊困群体实施特殊救助工作领导小组,召开专题会议研究,安排部署辖区内特困群体临时救助核查工作。

(二)各乡(镇、街道)人民政府(办事处)要对辖区内特困群体情况进行摸底调查,入户核查必须户户见面,做到被救助对象基本情况准确无误,按照公平、公正、公开的原则,于每年1030日前完成救助对象调查摸底和填写特困家庭救助申请表并初审公示后,送县社会救助局审核汇总后报县民政局审批,超时不报者由乡镇自行筹资解决。1-9类救助对象中凡涉及主管部门需认定的,由乡(镇、街道)人民政府(办事处)将审批表报业务主管部门审核盖章认定后送县社会救助局审定(附救助台账等电子文档和纸质审批资料,特困救助对象身份证、户口簿复印件等相关有效证明)。

(三)县社会救助局审核汇总后,报县民政局将拟定的救助对象及救助金额情况返回各乡(镇、街道)人民政府(办事处),各乡(镇、街道)人民政府(办事处)要进一步核实拟救助对象情况,经公示7天群众无异议后报县民政局审定。

(四)县民政局核准救助资金后,联合县财政局行文,在12月份将资金划拨到乡(镇、街道),由乡(镇、街道)人民政府(办事处)负责按程序通过金融机构拨付到救助对象个人账户。

政策依据:《威宁自治县城乡特殊困难家庭救助工作方案(试行)》(威府办发〔20162号)

(七)受灾人员生活救助

救助对象:因自然灾害造成基本生活困难,需要政府予以口粮、衣被、取暖、医疗等方面救助的人员(含非常住人口)。

救助标准

 1.灾害应急救助。需紧急抢救和转移安置的受灾群众中,无力克服吃、穿、住、医等临时生活困难的对象,人均一次性救助230元。中央补助标准:人均230元。我省原则上按此标准执行。实际支出时,可统筹安排使用,不一定直接发放到灾民手中。)

 2.遇难人员家属抚慰(含火灾)。每死亡1人,发给其家属抚慰金10000元。(补助标准为每人不低于1万元。中央补助标准为每人5000元。我省指导标准为每人不低于1万元,普遍执行标准为每人1万元。)

3.过渡期生活救助。因灾造成房屋倒塌或严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力(以上三项条件必须同时具备)的受灾群众,国家启动三级或四级自然灾害救助应急响应的,按照3个月过渡期每人每天10元,国家启动一级或二级自然灾害救助应急响应时,每人每天增加补助1斤粮。中央补助标准:每人每天补助10元,救助期限3个月;启动中央一级、二级救灾应急响应的,每人每天增加补助1斤粮,救助期限3个月。我省要求原则上参照执行。)

4.倒塌、烧毁、损坏住房补助。倒塌、无过失烧毁或严重损坏住房需恢复重建的,我县按户均补助建房资金14000(中央补助标准原则按补助标准户均补助1万元,威宁县属于高寒山区按每户户均补助14000元);一般损坏住房确需维修的,根据损坏程度不同,每户一次性补助300元至1500。(我省要求按不低于中央补助标准执行。)

5.旱灾临时生活困难救助旱灾临时生活困难救助。因旱灾造成生活困难无力解决口粮和饮水等基本生活困难的群众,人均一次性救助60元。中央补助标准:人均60元。实际支出时,可统筹安排使用,不一定直接发放到灾民手中。)

6.受灾困难人员冬春期间生活救助。帮助受灾群众解决冬令春荒期间(冬令救助时段为每年的12月至下一年度的2月,春荒救助时段为每年的3月至5月)的口粮、衣被、取暖等基本生活困难的对象,原则按人均90元实施救助。中央补助标准:人均90元。我县按《贵州省受灾人员冬春生活救助指导标准》<暂行>实施,重点救助因灾倒损住房户、农作物减产绝收户、家庭成员死亡失踪、致伤致残户以及受灾的低保户、残疾人家庭等其他因灾冬春基本生活困难户,并结合新灾应统筹安排使用,具体实施救助时,可根据实际需求、受灾群众家庭困难程度等因素,选择其中一项或多项酌情给予救助。)

7.政策性农房灾害保险理赔。农村家庭自有的且用于日常生活居住的房屋遭受雷击、暴雨、洪涝、风雹、雪灾、低温冷冻、山体崩塌、滑坡、泥石流、地陷等自然灾害(破坏性地震除外)和飞行物体及其他控制运行物体坠落、火灾、爆炸等意外事故造成的农房财产损失,按照 “政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”和“全覆盖、标准适中、可持续、风险共担”的原则,通过政府补助保费包基本、农户自愿参保保增量的形式。依据《贵州省政策性农房灾害保险理赔服务管理暂行办法》、《贵州省政策性农房灾害保险经营服务规范(暂行)》向承保机构索赔。统保累计赔偿不超过保单载明的保险金额10000元,(其中:省级保险金额5000元,市、县级保险金额5000元);对农户自愿增加保额按《转发贵州保监局、贵州省民政厅关于印发<贵州省政策性农房灾害保险经营服务规范(暂行)>的通知》(黔人保财险办发〔20153)文件执行。

申办流程:因灾救助对象的确定程序为“户报、村(社区居)评、乡镇(街道)审、县定”,即:1.个人申请或村(社区居)民小组提名;2.村(社区居)民委员会民主评议、公示;3.乡镇人民政府(街道办事处)民政部门审核;4.县级人民政府民政部门审批确定。

政策性农房灾害理赔服务流程:发生灾害事故致被保险房屋受损后,被保险人应及时拨打保险公司报案专线(95518)进行报案,也可由当地村(社区居)民小组、村(社区居)民委员会、乡镇(街道)民政部门代为报案。保险公司查勘人员接到被保险人报案后,应在30分钟内联系报案人,约定县城勘查时间。一般赔案原则上应在24小时内赶赴现场进行查勘,查勘人员因不可抗力或重大灾害等原因难以按约定时间到达时,应及时与保险人联系并说明原因,并采取补救措施。一般案件须在3个工作日内完成县城查勘、损失核定等工作,10个工作日内将赔款一次性支付给被保险人。

政策依据:《自然灾害救助条例》(国务院令第577号),《社会救助暂行办法》(国务院令第649号),财政部、民政部《自然灾害救助资金管理暂行办法》(财社〔20116号),《贵州省自然灾害防范与救助管理办法》(贵州省人民政府令第161号),《贵州省社会救助实施办法(暂行)》(黔府发〔20152号)。

(八)城乡居民基本养老保险

享受对象:凡具有我县户籍,年满16周岁(不含在校学生),非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民,可以参加城乡居民养老保险。

享受条件:城乡居民基本养老保险制度实施(2010)时,年龄已满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇、未享受政府规定的离退休费和退职生活费、具有我县户籍的城乡居民,不用缴费,可按月领取基础养老金,如老人自愿,也允许补缴;城乡居民基本养老保险制度实施时,年龄已满45周岁,未满60周岁的,应按年缴费,也允许补缴,累计缴费不超过15年;城乡居民基本养老保险制度实施时,年龄未满45周岁的,应按年缴费,年龄达到60周岁且累计缴费年限满15年以上的,方可按月领取养老金。对重度残疾人等缴费困难群体、独生子女户、二女结扎户,县人民政府按不低于100元的标准代为缴纳。

养老金享受标准:城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成,目前国家规定的基础养老金为每人每月70元,自治县人民政府在国家确定的基础养老金标准上每人每月加发5元,对城乡居民基本养老保险制度实施时,年龄未满45周岁的参保人员,按年缴费,达到60周岁且累计缴费年限超过15年以上的,每超出1年,县政府再在上述基础养老金标准上每月加发3元。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139

丧葬补助费:我县参加城乡居民基本养老保险人员死亡后,其指定受益人或法定继承人(以下简称继承人)在参保人员死亡后60日之内到乡镇(街道)人力资源和社会保障服务中心办理城乡居民基本养老保险注销登记的,一次性发给丧葬补助费500元。

养老金申办流程:

1.凡符合条件的城乡居民,可携带户口簿和居民身份证(或户籍证明)等相关资料,到户籍所在地村(居)委会或乡镇(街道)人社中心办理参保手续。

2.凡符合待遇领取条件的城乡居民,应于到龄当月10日前,携带户口簿、本人居民身份证(或户籍证明)原件、银行存折等材料,到户籍所在地村(居)委会办理待遇申请手续,于次月开始领取养老金。

丧葬补助费申办流程:

继承人在参保人死亡60日之内携带公安部门出具的户籍注销证明、继承人居民身份证原件及复印件、农村信用社存折到乡镇(街道)人力资源和社会保障服务中心办理。

(九)住房圆梦行动(农村危房改造)

享受对象:申请人必须同时具备下列条件:经民政部门认定的五保户、低保户、困难户;拥有当地农业户籍并在当地居住,且是房屋产权所有人;属于2008年和2013年、2014年农村危房摸底调查复核时统计在册并录入住房信息系统的危房户。

享受标准:既无劳动能力又无资金来源的特殊困难农户一级危房每户补助5万元,建房面积60平方米;地质灾害搬迁户每户补助3万元,建房面积80-120平方米;一般农户一级危房每户补助2万元,建房面积80-120平方米;二、三级危房新建每户补助1万元、修缮加固每户补助0.5万元。

申办流程:1.属于摸底调查统计在册的五保户、低保户、困难户农危房户的申请,以户为单位,由户主本人向户籍所在地的村民委员会提出申请;2.申请人户籍所在地的村民委员会对申请人情况进行调查核实,并将调查结果在村务公开栏、村民聚居地进行公示。公示期满后,将相关材料整理上报乡镇(街道)人民政府(办事处)或农危改领导小组;3.乡镇(街道)人民政府(办事处)或农危改领导小组对材料进行审查。并将符合补助条件的拟补助申请人名单、拟改造方式和拟补助标准在乡镇(街道)政务公开栏、村务公开栏、村民聚居地进行公示。公示期满后,将审查结果和相关材料整理汇总上报县人民政府或农危改领导小组。4.县人民政府或农危改领导小组汇总各乡镇(街道)情况,对相关材料进行审查,并将审批结果在乡镇(街道)政务公开栏、村务公开栏、村民聚居地进行公示。公示期满无异议或异议不成立的,批准成为当年农村危房改造工程改造对象。

注意事项:

《民政部关于进一步规范农村最低生活保障工作的指导意见》(民发〔2010〕153号)要求“坚持以家庭为单位进行操作,纠正‘保人不保户’的不规范做法。严格把握政策界限,注意防止和纠正随意扩大保障对象范围的做法”,原则上农村低保实行按户施保(国家和省有明确规定不纳入整户识别的除外)。各地要按照“县级统筹、乡负总责、一次识别、动态管理”的原则,一是必须按户施保,杜绝保人不保户的不规范做法。目前,在基层低保工作中,除国家和省有特殊规定外,仍然存在大量的保人不保户的现象,对保人不保户的不规范做法,各地应该加强政策宣传,及时纠正。二是兜底的158万人以民政提供的名单为准。

五、金融服务推进精准扶贫

(一)扶贫小额信贷(精准扶贫“特惠贷”)

扶贫主管部门建档立卡的贫困农户,凡可以创收增收的项目均可申请“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的低利率、低成本贷款。扶贫部门对建档立卡贫困户5万元以内的贷款,按实际贷款利率给予贴息补助,最高不超过人民银行公布的同期同档次基准利率。

办理流程:

建档立卡贫困户向农村信用社提出贷款申请→农村信用社向贫困农户发放贷款→县级扶贫部门与农村信用社按季度进行贴息结算。

(二)国家开发银行生源地信用助学贷款

享受对象:入学前户籍在贵州省,被国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校(含民办高校和独立学院,学校名单以教育部公布的为准)正式录取,取得真实、合法、有效的录取通知书的,经有权部门认定,家庭经济困难,家庭经济收入不足以支付学生在校期间完成学业所需的基本费用的全日制新生或高校在读的本专科学生、研究生和第二学士学生。

享受标准:全日制普通本专科学生(含第二学士学位、高职学生)按照年度学费和住宿费总和最高不高于8000//年;全日制研究生(含硕士研究生、博士研究生)按照年度学费和住宿费总和最高不高于12000//年。

办理流程:登陆学生在线服务系统(www.csls.cdb.com.cn)网上注册个人信息→导出并打印《申请表》→由村委会(居委会)或乡镇(街道)民政部门中的任一单位进行家庭经济情况认定→县级资助中心在规定时间、地点办理贷款手续(资料审核→合同打印→学生和共同借款人<首贷>签订合同→盖章→最后学生带走一份受理证明,两份合同及贷款、还款宣传材料<具体详见贷款前威宁教育网上公布的贷款须知>学生到校报到后把受理证明延虚线标记处剪下自己保存,上半部分交就读高校录入回执,不交受理证明或交了学校没有录入回执,贷款不成功→贷款发放后由支付宝统一划转学费及住宿费到学校→高校毕业当年1220日前还利息,第三年产生本金。

六、贫困户如何进入国家贫困系统

(一)识别依据:贫困户识别采用国家统计口径农村居民人均可支配收入调查指标体系和调查方法,入户调查得出贫困户年度总收入、年人均可支配收入情况,按照“两不愁,三保障”要求,结合精准扶贫“四看法”指标体系和调查方法对贫困户进行综合评估。

(二)贫困户识别标准:农户年度人均可支配收入在国家当年扶贫标准线以下,同时按照精准扶贫“四看法”综合评估在该县贫困划线分值以下的,通过识别程序审批后确定为贫困户。

(三)贫困户识别程序:宣传发动—>农户申请—>入户调查—>评议公示—>划线审定—>对象公示—>审定公告—>签字确认—>录入备案。

七、贫困退出程序

 

(一)贫困人口脱贫。

1、脱贫标准:以户为单位,年人均可支配收入稳定超过当年国家扶贫标准(2016年脱贫标准省级测算数3146元),实现“两不愁、三保障”和“四有五覆盖”。

2、脱贫程序:村民小组提名、村级自查、乡镇全面核实、县级核准、贫困户认可、公示公告、签字确认、标注销号。

3、下列情形不能脱贫:(1)未稳定实现不愁吃、不愁穿,基本温饱没有得到稳定保障的贫困户不能脱贫。(2)安全饮水已纳入水利部门农村安全饮水提升计划,但尚未落实的不能脱贫。(3)未保障义务教育,子女因贫造成辍学或不能完成“普九”教育以及“普九”阶段外(含大学、高职、中职学业阶段)未获得教育资助的不能脱贫。(4)家庭成员没有参加新型农村合作医疗、符合三重医疗保障政策而未享受政策的不能脱贫。(5)没有完成危房改造,是危房且纳入易地扶贫搬迁但当年没有实际搬迁的不能脱贫。(6)因遭受水灾、火灾、地质灾害及暴风雪等自然灾害,导致返贫或致贫的当年不能脱贫。

(二)贫困村出列

1、出列标准:以贫困发生率和“五通四有”为主要衡量标准,贫困村的贫困发生率降至3%以下,实现“五通四有”。

2、出列程序:按照村级申请、乡镇核实、县级核准、公示公告、签字确认、省市备案的程序进行退出管理。

(三)贫困县、贫困乡(镇)“减贫摘帽”。

1、摘帽标准:按照《贵州省贫困县退出实施方案》的省定标准执行,即贫困县、贫困乡(镇)贫困发生率年度下降4.3个百分点以上、农村居民人均可支配收入达到年度考核标准以上。

2、摘帽程序:(1)贫困县“减贫摘帽”按照县级申请、市级初审、省级核准、公示公告、签字确认的程序进行退出管理;(2)贫困乡镇“减贫摘帽”按照“乡镇申请、县级审核认定、公示公告、签字确认、省市备案”的程序进行退出管理。

 

名词解释

1“两不愁”、“三保障”:不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房”。

2“五通四有”即:通村水泥路(沥青路)、通客运、通生产用电、通宽带及电话、通组公路及连户路是否硬化;有美丽乡村创建示范点、有村卫生室、有乡村医生、有村文化活动室和文化信息员,有不低于3万元的村级集体经济积累。

3“四有五覆盖”即:家庭是否有辍学学生,是否有安全饮水、是否有安全用电、是否有安全住房、是否覆盖就业技能;是否覆盖入户路和院坝是否硬化,是否覆盖农村社会养老保险和农村合作医疗,是否覆盖医疗救助是否覆盖教育资助,是否覆盖家庭是否有一项以上增收产业扶持等内容

 

 

 

 

 

 

上一篇:
下一篇:

相关信息