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索 引 号: GZ000001/2018-00056 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 草海泰丰生态农业观光园 涉旅突发事件应急预案
文  号:
草海泰丰生态农业观光园 涉旅突发事件应急预案
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草海泰丰生态农业观光园

涉旅突发事件应急预案

1总则

1.1编制目的

为建立健全草海泰丰生态农业观光园(以下简称“泰丰园”)处置涉旅突发事件应急机制,使应急工作科学化、规范化,提高预防和应急处置各类涉旅突发事件的能力,保障旅游者的生命财产安全,促进旅游业安全、有序、可持续发展,制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国传染病防治法》

《中华人民共和国食品安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《国务院突发事件应急预案管理办法》等法律法规,以及《旅游安全管理办法》《国家突发事件总体应急预 案》《国家旅游局涉旅突发事件应急预案》《贵州省突发公共事件总体应急预案》《贵州省旅游条例》《贵州省食品安全条例》制定本预案。

1.3分类分级

本预案所称涉旅突发事件,是指突然发生,造成或可能造成旅游者人身伤亡、财产损失,或严重影响社会正常生产、生活秩序,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

1.3.1分类

涉旅突发事件主要可分为四类:(1)自然灾害;(2) 事故灾难;(3)公共卫生事件;4)社会安全事件。

1.3.2分级

根据涉旅突发事件的性质、危害程度、可控性和影响范围,将涉旅突发事件分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、 较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)。

1.3.2.1特别重大(Ⅰ级)涉旅突发事件

符合下列情况之一的,为特别重大(Ⅰ级)涉旅突发事

件:

一次事件造成旅游者 30 人以上死亡,或者 100 人

以上重伤(以上包括本数,以下不包括本数,下同),或者

1 亿元以上直接经济损失的;

国务院认为有必要启动Ⅰ级响应的其他涉旅突发 事件。

1.3.2.2重大(Ⅱ级)涉旅突发事件

符合下列情况之一的,为重大(Ⅱ级)涉旅突发事件:

(1)一次事件造成旅游者 10 人以上 30 人以下死亡,

或者 50 人以上 100 人以下重伤,或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的;

(2)200 名以上旅游者滞留 24 小时、对当地生产生活秩序造成重大影响的;

(3)省旅发委认为有必要启动Ⅱ级响应的其他涉旅突 发事件。

1.3.2.3较大(Ⅲ级)涉旅突发事件


符合下列情况之一的,为重大(Ⅲ级)涉旅突发事件:

(1)一次事件造成旅游者 3人以上 10 人以下死亡,

或者 10 人以上 50 人以下重伤,或者 1000 万元以上 5000元以下直接经济损失的;

(2)50名以上200名以下旅游者滞留 24 小时、对当地生产生活秩序造成较大影响的;

3)县委县政府认为有必要启动Ⅲ级响应的其他涉旅发事件。

1.3.2.4一般(Ⅳ级)涉旅突发事件

符合下列情况之一的,为重大(Ⅳ级)涉旅突发事件:

(1)一次事件造成旅游者 3人以下死亡,或者 10 人以下重伤,或者 1000 万元以下直接经济损失的;

(2)50名以旅游者滞留 24 小时、对当地生产生活秩序造成一定影响的;

(3)泰丰园领导管理小组认为有必要启动Ⅳ级响应的其他涉旅突 发事件。

1.4 适用范围

本预案适用园区内种植区、餐饮区、游览区、办公区等范围内突发性灾害、公共安全事件、社会事件等重大安全事故的预防和应急处置。

1.5 工作原则

1、以人为本,救援第一。以确保种植区、餐饮区、游览区、办公区和广大游客安全为处置突发事件的出发点和落脚点,最大限度减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失;尽一切可能为旅游者提供救援和帮助。

2、属地救援,快速反应。突发事件发生后,在县委县政府的同意领导安排下,迅速启动应急预案,根据突发事件性质迅速赶赴现场,配合事发景区相关部门,组织旅游企事业单位和从业人员开展应急救援工作,运用一切力量力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度,并妥善做好善后工作。

3、及时报告、信息畅通。接到突发事件救援报告时,要在第一时间向县委县政府、上级旅游行政部门及相关单位报告,随时保持信息畅通,全面掌握处置应急事件的变化情况。泰丰园值班室实行24小时应急值守,确保应急处置工作及时高效。

2、风险分析

现代农业园属于人员密集、滞留时间长的观光采摘、绿色休闲游乐,对园区的危险分析如下:

(1)我园区属于人员密集性场所,游客高峰期主要出现在黄金周旅游旺季、节庆活动以及社会各界团体举办的大型主题文化活动时期。这个时期游客量骤增、人员密集,一旦发生突发事件,容易导致人员拥挤造成踩踏事故、产生安全隐患。

(2)突发性灾害包括:火灾、洪涝灾害、地质灾害、暴雨、暴雪、地震灾害、山体滑坡、泥石流等自然灾害。及管辖范围内种植、餐饮、游览、办公等各区域的公共卫生事件包括:不明疾病传染、重大食物中毒以及其他影响公众健康的事件。社会安全事件造成的伤亡和社会影响等包括:大型旅游节庆活动中,因人群拥挤建筑物垮塌等原因造成旅游者伤亡的突发事件。

3组织机构及职责

3.1泰丰园旅游安全应急管理领导小组

3.1.1性质

泰丰园旅游发展安全应急管理领导小组是泰丰园处置各类旅游突发事件的领导机构。

3.1.2 设立

泰丰园旅游发展安全应急管理小组为常设议事协调机构,负责园区突发事件应急处理的组织领导。

3.1.3 组成及成员分工

3.1.3.1 组成

组长:吴学大

副组长:梁文芳

成员:张志拔 唐仁忠 黎清吉 陈朝能 徐永兴 马维冷鹏陈安平 翟培军

3.1.1.2 成员分工

根据园区领导安排,协同配合共同做好涉旅突发事件应急处置工作。

3.1.4 泰丰园旅游安全应急管理领导小组职责和任务

(1)在安全工作领导小组统一指挥下开展工作。

(2)加强防范意识,提高综合应对和自我保护能力,险情来临时,一声令下立即集结到位,开展先期处置,并将处置情况及时上报。

(3)严明纪律,遵守法律法规,依法处置突发事件。

(4)按照一队多用,一专多能的原则,服从调度。

(5)向安全工作领导小组及时报告工作区域内各种隐患,应急救援指挥中心应立即组织人员现场进行核实确认,同时组织力量采取必要的措施。

(6)积极处理旅游应急事件,加强值班工作,建立值班制度,明确值班领导和值班人员责任,保证24小时通讯畅通,及时掌握相关情况,严防各类安全事故发生,要强化安全事故的应急处置工作,发生安全事故要积极组织救援,并按规定在第一时间向所在单位和旅游部门、安监部门逐级上报,主动配合做好事故调查,做好事故善后工作。

3.2 旅游安全应急管理小组办公室和应急功能小组

泰丰园旅游安全应急管理领导小组下设旅游安全应急管理领导小组办公室,为泰丰园旅游安全应急管理领导小组的办事机构,负责应急管理工作综合协调、召集相关会议,以及泰丰园旅游安全应急管理领导小组办公室设在园内。发生突发事件后,由泰丰园旅游安全应急管理领导小组抽调相关人员成立应急功能小组,主要包括现场工作组、宣传组、对外联络组、后勤保障组、善后处置组、政策法规组等。

3.2.1 旅游安全应急管理小组办公室主要职责

(1)组织召开领导小组会议

(2)负责与县旅游局、威宁县委县政府的有关联络事项。

(3)泰丰园旅游安全应急管理领导小组交办的有关事项。

3.2.2 应急功能小组组成及其职责

3.2.2.1现场工作组

3.2.2.1.1 组成

现场工作组是非常设性机构,根据处置涉旅突发事件的需要及时成立,可由泰丰园旅游安全应急管理领导或办公室负责人担任组长,成员有单位人员构成。

3.2.2.1.2 现场工作组职责

(1)根据泰丰园旅游安全应急管理领导小组的指示前往涉旅突发事件发生地,采取有效措施组织抢救,防止事件扩大,减少人员伤亡和财产损失;

(2)了解涉旅突发事件情况,及时传递信息,提出相应政策、措施建议;

(3)泰丰园旅游安全应急管理领导小组委托对涉旅突发事件受害者和家属进行慰问;

(4)泰丰园旅游安全应急管理领导小组授权处理其他应急现场的有关工作。

3.2.2.2 其他应急功能小组

(1)宣传组:由园区办公室人员组成。主要负责拟定口径、联络媒体、发布信息、舆情监控等工作。

(2)对外联络组:由办公室相关人员组成,主要负责与卫计局、县交通局、街道办事处等相关部门的沟通协调,通报有关情况,并及时向市委县委县政府报送相关信息。

(3)后勤保障组:由办公室相关人员组成,主要负责处置突发事件所需资金、车辆、人员、物资的准备和调度。

(4)善后处置:由办公室相关人员组成,主要负责指导、配合相关善后工作。

(5)政策法规组:主要负责联络法律顾问,提供相关法律法规和政策支持。

4 预警和信息报告

4.1预警

根据涉旅突发事件的严重性、紧急程度和发展态势或有关部门提供的预警信息进行预警。按特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、

较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)不同预警级别发布预警信息,分别为红色、橙色、黄色、蓝色表示。

4.2信息报告

4.2.1 报告责任单位与负责人

泰丰园旅游安全应急管理领导小组及其部门工作人员。

4.2.2 报告程序

(1)涉旅突发事件发生后,报告责任单位和负责人影及时将有关情况报告所在县级以上人民政府和旅游管理部门。

(2)各级旅游行政管理部门接到电话后,逐级向上旅游部门报告。泰丰园24小时应急电话:13985356694

4.2.3 报告内容

(1)初次报告。主要内容包括:

①事件发生时间、地点、信息来源;

②简要经过、伤亡人数、影响范围;

③事件涉及的旅游经营者、有关单位名称;

④事故发生原因及发展趋势的初步判断

⑤采取的应急措施及处置情况

⑥需要支持协助事项

⑦报告人姓名、单位及联系电话

(2)续报。主要包括事件新情况、勘误和补充;事件处理的罪行情况和工作计划。

(3)总结报告。主要包括对事件的鉴定结论;对事件的原

因分析和防范建议;对事件处理工作的总结和评价。

4.2.4 报告限时

根据《省旅发委办公室关于进一步加强涉旅突发事件信息报告的通知》(旅办发[2015]276号)上报限时要求,重大信息或特别重大涉旅突发事件发生后,主要采取一切措施尽快掌握情况,立即向先人民政府、市旅发委报告,书面报告不超过40分钟、电话报告不超过20分钟。

较大涉旅突发事件发生后,要采取一切措施尽快掌握情况,景区接到报告后,应当于1小时内向县旅游局报告。

4.2.5 报告要求

(1)景区加强24小时应急值守和领导带班制度,确保人员联络通畅、信息上报畅通,遇到突发事件要按规矩及时上报。

(2)初次报告遇到有无法及时核实或信息不全的情况,应当先报送、后核实补报,同时应在报告中注明。不得已任何理由延报。

(3)在初次报告后应当及时核实、更正和补充突发事件的有关信息。突发事件上报应当及时准确,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

5 应急响应与处置

5.1分级响应

(1)Ⅰ级响应:当发生特别重大涉旅事件时,上级政府成立应急总指挥部进行处置,泰丰园配合上级做好各项应急工作。

(2)Ⅱ级响应:当发生重大涉旅事件时,国家旅游局启动应急响应,泰丰园配合上级做好各项应急工作。

(3)Ⅲ级响应:当发生较大涉旅事件时,市旅发委启动应急响应机制,泰丰园配合上级做好各项应急工作。

(4)Ⅳ级响应:当发生一般涉旅事件时,景区启动应急响应机制,做好各项应急工作。

5.2 应对程序

5.2.1 启动预案

5.2.1.1 启动预案条件

(1)报来的信息符合一般以上涉旅突发事件标准的。

(2)园区认为有必要启动Ⅳ级响应的涉旅突发事件。

(3)县委县政府批示指示要求园区启动应急预案的。

5.2.1.2 启动预案的程序

(1)经园区领导同意,由办公室召集相关部门召开会,由会议决定启动应急机制,进入预案响应,同时成立旅游安全应急管理小组,办公室、应急功能小组。

(2)涉旅突发事件发生后,园区涉旅安全应急管理领导小组宣布启动涉旅突发事件应急预案。

5.2.2 处置过程

(1)各部门负责人迅速组织参与应急,确定主要负责人和专人负责应急处理工作。各应急功能小组分工开展工作。

(2)应急过程中,泰丰园旅游安全应急管理领导小组召开例会,分析总结应急工作情况,传达县委县政府的有关指示,部署下一阶段主要任务。督促各功能小组落实各项处置决策和应对措施。

(3)泰丰园旅游安全应急管理领导小组建立24小时应急值班工作机制,负重主要信息的上传下达,各成员间保持联络畅通。

5.3 处置措施

(1)配合、指导事故地点迅速组织力量控制局面,制止事

态发展。

(2)启动各管理系统,统计核实事发旅游情况。

(3)配合、指导事发地嗲对游客的紧急救助工作。

(4)按照市旅发委、县委县政府有关要求,调整、解除旅游安全提示信息。

(5)配合、指导事发地点开展对外伤亡游客的善后处置工作。

5.4 应急响应终止

5.4.1应急响应终止标准

(1)险情排除;

(2)现场抢救活动结束;

(3)造成游客受到伤害和威胁的危险因素得到控制;

(4)游客安全离开危险区域并得到良好安置。

应急响应终止后事,充分做好现场保护措施;所有游客全部疏散完毕。无关工作人员撤离现场,应急工作结束。相关部门通知自己部门的相关员工,恢复正常工作。事发辖区及时做好事后总结,部门领导对发生此次事故提交分析报告。

6 附则

本预案自发布之日起实施

本预案由泰丰园旅游突发应急管理部制定、解释和组织实施,并根据园区实际情况变化予以修订。

7、火灾事故应急预案

7.1、编制依据

依据《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第4号)有关规程规定,结合公司生产特点和应急管理工作的实际,制定本预案。

7.2、适用范围

本预案属专项应急预案,适用于威宁泰丰科技实业有限公司火灾事故的预防及应急处置工作。

7.3、火灾事故分级

根据火灾事故造成损失的大小,将火灾事故分为特大火灾事故(Ⅰ级)、重大火灾事故(Ⅱ级)和一般火灾事故(Ⅲ级)三个等级。

1、Ⅰ级火灾事故:死亡10人以上,或重伤20人以上,或死亡、重伤20人以上,或受灾户50户以上的火灾事故;

2、Ⅱ级火灾事故:死亡3人以上、重伤10人以上,或受灾户30户以上,或经济损失50万元以上的火灾事故;

3、Ⅲ级火灾事故:达不到Ⅱ级火灾事故标准的火灾事故。


应急处置基本原则


一、坚持统一领导、专业分工,反应及时、措施果断,依靠科学、加强合作、部门协同的原则,提高发生火灾事故时的快速反应能力,科学有效地调度救援力量。

二、坚持“先救人、后救物,先重点、后一般,抢险救援与生活保障同步”的方针,最大限度地避免和减少人员伤亡和经济损失,保障职工生命健康和财产安全。

组织机构及责任


一、应急组织体系

1、成立景区火灾事故应急指挥部,全面领导火灾事故的抢险救灾工作。总指挥公司董事长担任,副总指挥由总经理担任,成员为经营部、营销部、办公室、保安部和海事部等部门主要负责人。

2、应急领导小组下设火灾事故应急专业组,负责火灾事故的应急处置工作,专业组设在保安部,专业组组长由保安部长担任,成员为经营部、营销部、办公室、保安部等部门的有关专业人员。

二、指挥机构及职责

1、应急指挥部的主要职责为:

(1)贯彻落实国家、省政府、市政府及国家旅游局、省旅游局、市旅游局有关事故应急救援与处理的法律、法规及有关规定,建立和完善公司火灾事故应急预案体系;

(2)部署公司消防安全应急管理工作,应急状态下指挥和协调现场处理工作(决策灭火方案,协调到场力量,调集增援力量)和灾后抢修工作;

(3)接受局应急领导小组、公司应急领导小组的的应急指挥;

(5)根据应急状态的性质及抢险、抢修现场的需要,指派抢险救灾工作组,跨县(市)调遣应急抢险队伍;

(6)宣布启动、结束应急状态的命令;

(7)进行灾后评估工作。

2、火灾事故应急专业组主要职责为:

(1)接受应急领导小组的指挥,制订或修订公司火灾事故应急预案;

(2)在应急状态下,传达上级应急机构和局应急领导小组的命令、指示,协助应急领导小组制定应急对策,及时检查了解和掌握应急响应行动情况,适时提出行动建议;

(3)负责与公司抢险救灾现场工作组的联系,及时了解火灾造成的损失、影响以及抢修恢复情况,负责应急信息传递和处理工作;

(4)组织公司进行火灾预防、自救、互救等常识的宣传工作,提高职工的防火意识和防护自救能力;

(5)指导公司义务消防队的培训工作,提高队伍综合素质和灭火能力;

(6)指导公司进行火灾灭火及救援演练,提高应对各类火灾事故的预防和应急处置能力。


预防与预警


一、危险源监控

1、火灾危险源主要是公司防火重点部位,即火灾危险性大,发生火灾后损失大、伤亡大、影响大的部位和场所。根据公司的实际情况,确定下列部位和场所为防火重点部位:公司本部大楼、景区内部、游客服务中心、餐厅、酒店。

2、防火重点部位的部门应在防火重点部位建立防火责任制及各类消防管理制度,落实消防措施并制定本部门或场所的灭火方案,做到定点、定人、定任务,消防知识(主要是“三懂三会”,即懂得本岗位的火灾危险性和不安全因素;懂预防措施;懂灭火方法。会处理事故隐患;会报火警电话;会使用消防器材)普及合格率达到100%,并健全消防档案资料。

3、防火重点部位或场所应有明显的标志,标明重点部位或场所的名称及防火责任人。

4、在防火重点部位或场所动火必须严格执行动火工作票制度。

5、防火重点部位一般谢绝外来学习、参观,特殊情况经公司分管领导批准,并指派专人负责陪同。

6、防火重点部位消防设施、器材配备完好率应达到100%,并由该部位防火负责人进行检查。

7、危险源监控实行技防和人防相结合的原则,技防主要是重点场所配置火灾自动报警系统,全面实施监控,并安排专人值班,确保机器运转正常,火警处置得当。人防首先是每位职工在每天的生产、生活中做好消防安全工作,杜绝火灾隐患;其次对危险源要加强人员巡视,做到防患于未然。

二、预警行动

值班人员得到火警信号,应立即派人携带通讯工具去报警地点确认,并打电话通知该地点人员,做好应急准备。接到通知后,相关人员应立即查找着火点(如是巡视中发现有烟火,则直接查找着火点),并准备好灭火器材及个人防护用品。确认有火险后,应立即使用消防器材或启用消防设施进行灭火,并通知着火点及附近人员作好辙离准备。

信息报告程序


一、发生火灾事故时,值班人员应立即组织扑救,隔离险情并迅速拨打火警电话(火警电话:119)报告消防部门,当有人员受伤时拨打医院急救电话(急救电话:120),并立即组织灭火救援,同时报告上级领导和相关职能部门。

二、事发地部门主要负责人在组织先期应急处置工作时,应立即向应急办公室报告。

三、应急办公室在接到火灾事故报告后,应根据事故的严重程度、现场情况、可能的后果等,判断是否进入应急状态,并将有关情况向应急领导小组汇报。

四、应急领导小组在决定进入应急状态后,应根据情况按要求向旅游局及县政府相关管理部门汇报。

应急处置

一、响应分级

根据火灾事故的严重程度,将火灾事故应急救援定义为一个事故应急等级,即发生Ⅲ级及以上火灾事故时,公司进入应急状态。

二、响应程序

1、应急领导小组在接到火灾事故报告后,应立即召开紧急会议,研究决定是否进入应急状态。如需进入应急状态,应及时启动相关应急预案。

2、应急预案启动后,应急领导小组成员及相关应急工作组应迅速赶赴事故发生地,按照职责分工开展应急灭火及救援工作。

3、一般火灾事故由应急领导小组配合地方消防部门组织实施灭火工作。如火灾有发展为重、特大火灾倾向的,应及时与公安部门沟通,取得政府部门支持。已形成重、特大火灾事故的,应按照县政府统一指挥下,进行火灾事故的应急处置工作。

4、当火灾被扑灭,人员已疏散,现场清理完毕后,应急领导小组经讨论决定后宣布应急结束。

三、处置措施

1、火灾初起阶段,事故单位在报告应急办公室及地方消防部门同时,应积极组织职工及义务消防队开展火灾扑救与人员疏散,依靠地方消防部门对火灾信息进行监测和分析处理。

2、火灾事故扩大后,应以地方消防部门为主开展灭火工作。

3、在火灾事故的处置过程中,应充分发挥各种灭火救援力量的职能作用,通过使用科学的处置方法,快速有效地进行火灾扑救及应急救援。

4、灭火过程中,应优先利用着火场所内部固定的灭火设备,提高灭火效率。做好不间断地战斗协同,发挥各参战力量的作用,形成整体合力。

5、凡处置易燃、易爆火灾事故时,严禁携带手机、无防爆功能的对讲机和照明灯具进入火灾现场,并切断电源,杜绝一切火种。

6、在处置带电设备、油品及危险化学品燃烧、爆炸等特种灾害事故时,各级指挥员必须高度重视、尊重科学、严密组织、果断指挥,该进则进,该退则退。

应急物资与装备保障

火灾事故应急物资包括消防器材、消防设施备件、个人防护用品、通讯器材、交通工具、急救药品及医疗器械等。除各部门根据实际需要配备的一部份物品以外,重点在公司仓库设立火灾应急物资与保障装备存放点,保管一定数量的消防器材、消防设施备件、个人防护用品。通讯器材、交通工具、急救药品及医疗器械由办公室、经营部按实际需求配置,专人保管,确保能够随时起用。


8、地震灾害事故应急预案

为了贯彻市旅游局的相关文件以及地方政府关于防地震灾害工作的指示精神,保证防地震灾害工作可靠、高效、有序进行和地震灾害期间的安全,全面提高公司防地震灾害能力和水平,正确、有效、快速地处理灾情、险情,最大限度地减少灾害损失,维护维护社会稳定,保证人民生命和财产安全,根据根据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《贵州省地震应急预案》国家旅游局有关防地震灾害的规定和要求,结合公司实际,制定本预案。

8.1、基本原则

1、预防为主。防地震灾害工作坚持“安全第一,常备不懈,预防为主,全力抢险”的基本方针,以防为主,防抢结合。

2、统一指挥。在贵州省阿西里西旅游开发有限公司防震领导小组的统一指挥和协调下,组织开展地震灾害应急抢险、恢复电力供应等各项应急处理工作。

3、分级负责。按照分级负责、统一协调的原则建立防地震灾害应急处理体系。按照设备类别和管辖范围,各单位有条不紊地进行各项防地震灾害应急处理工作。

4、保证重点。在发生地震灾害大范围损坏设备事件时,确保重点,先抢修重要的。必要时以牺牲局部利益为代价,避免造成更大的损失。

5、确保人身安全。防地震灾害应周密部署,妥善安排,配备足够的安全防护器材,以人为本,确保应急抢修人员的人身安全,以避免人身伤亡为首要目标。

6、履行职责,快速反应。地震灾害发生后,各有关部门迅速按照预案实施地震应急,处置地震灾害事件。

7、广泛动员,依靠科技。地震应急依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制,发挥社区和乡镇志愿者队伍的作用,依靠和发挥驻新部队在地震应急中的骨干作用和突击队作用,依靠科学决策和先进技术手段。

8.2、分类分级

地震灾害事件按照地震的严重程度、影响范围等因素,分为强烈有感地震,一般地震灾害,较大地震灾害,重大地震灾害,特别重大地震灾害。

1、强烈有感地震指公众震感强烈、产生较严重社会影响,但未造成建筑物破坏或只造成轻微破坏,无直接人员伤亡的地震;发生在人口较密集地区3.5-4.5级地震。

2、一般地震灾害指造成3人以下死亡或造成一般经济损失的地震;发生在人口较密集地区4.5-5.0级地震。

3、较大地震灾害指造成3人以上、50人以下死亡或造成较大经济损失的地震;发生在人口较密集地区5.0-6.0级地震。

4、重大地震灾害指造成50人以上、300人以下死亡或造成重大经济损失的地震;发生在人口较密集地区6.0-7.0级地震。

5、特别重大地震灾害指造成300人以上死亡或直接经济损失占全省上年国内生产总值1%以上的地震;发生在人口较密集地区7.0级以上地震。

应急体系

一、应急组织指挥体系及职责

1、地震灾害发生后公司应急领导小组转为抗震救灾急领导小组,领导协调一般地震灾害的应急与救灾工作,配合市局及当地政府进行较大、重大和特别重大地震灾害的应急与救灾工作。

2、公司抗震救灾应急领导小组:

组长:吴学大

成员:各部门负责人

3、 抗震救灾应急领导小组主要职责:

(1) 统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。

(2)确定应急工作方案。

(3)配合市局及当地政府有关部门和有关镇乡对受灾地区进行紧急救援。

(4)必要时,组成现场指挥部直接指挥灾区应急工作。

(5)决定其他有关重大事项。

二、抗震救灾应急办公室组成及主要职责

1、抗震救灾应急领导小组下设办公室,办公室设在公司办公室。办公室成员由公司各有关部门人员组成。可视情况和应急需要,下设综合联络组、震情灾情信息组、医疗卫生组、新闻宣传组、资金与生活保障组、抢修抢险组等,

2、抗震救灾应急办公室主要职责:

(1)负责了解、收集、汇总震情、灾情,及时向抗震救灾应急领导小组报告。

(2)提出抗震救灾工作方案、措施和建议。

(3)贯彻上级的指示和部署,协调公司各部门以及国家、省、市地震紧急救援队伍的应急工作。

(4)指导地震应急和抗震救灾宣传。

(5)对地震应急工作进行督导和检查。

(6)承担抗震救灾应急领导小组日常事务和交办的其他事项。


应急响应

一、公司抗震救灾应急办公室在接到地震灾害报告或接到当地政府有关部门地震警报或命令后,5分钟内完成向公司抗震救灾应急领导小组组长报告。

二、公司抗震救灾应急领导小组组长在5分钟内发布地震灾害应急处理应急预案启动命令。

三、各部门在接到公司抗震救灾应急办公室紧急通知后各就各位。半小时内应急救援等人员全部到位.并向公司应抗震救灾应急办公室或抗震救灾应急领导小组组长报告应急准备工作完成,随时接受组长的命令.

四、发布地震灾害应急预案启动后,公司抗震救灾应急办公室必须密切注视地震灾害情况。

五、抗震救灾应急领导小组组长在接收到抢险信息(命令)5分钟内通知相应的救援组织,全过程与现场救援人员保持联系,并及时向市政府有关部门、地震检测机构和市电业局有关部门报告抢险工作进展情况。

六、救援人员在接到救援命令15分钟内做好准备工作,并立即出发。

七、现场紧急处置和指挥协调

1、为保证地震灾害应急的处理,有关部门必须做好应急工作。

2 、救灾队应根据抗震救灾应急领导小组的命令负责对设备进行紧急抢修。

3、特殊事件的紧急处理,由救灾队根据本公司或部门的应急处理预案的要求组织抢修。

保障措施

各预案工作组应按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作,同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作,保证应急救援工作的需要以及恢复重建工作的顺利进行。

一、人员保障

由办公室负责,各部门配合。主要职责:建立抗震救灾应急抢险抢修队伍,加强生产管理、事故抢修的队伍建设和人员技能培训,通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力。

二、资金保障

由财务部负责,各部门配合。合理安排实应急资金,并保证足额到位。

三、物资保障

由经营部负责,各部门配合。主要职责:根据抗震救灾应急领导小组及应急办公室要求,组织配送、调拨各类应急物资。

四、通信保障

由办公室负责,各部门配合。主要职责:负责建立健全抗震救灾应急通信保障工作体系,完善通信网络,确保应急指挥等处置工作通信畅通。

五、交通运输

由办公室负责,各部门配合。主要职责:组织运送抗震救灾应急抢修救援人员、受灾人员、救援设备、救灾物资等。

六、医疗救护

由各部门负责,各部门配合。主要职责:联系相关医疗单位,迅速组织人员开展现场救护、院前急救、专科医救、卫生防疫等工作。

七、治安维护

由保安部负责,各部门配合。主要职责:联系并配合当地公安部门,协助对抗震救灾应急事件危害地区和危险源实施警戒,维持社会治安,实行交通管制,疏散和撤离受灾人员等。

八、环境处理

由保安部负责,各部门配合。主要职责:联系并配合当地环保部门,快速查明主要污染源、污染种类以及污染影响,在职责范围内及时控制污染的扩散,消除危害,并对潜在危害继续监控。

九、信息发布与新闻宣传报道

由办公室负责,各部门配合。组织做好对地震应急和抗震救灾典型事迹的报道。协同开展防震减灾应急科普宣传和教育。

十、地震灾害调查与损失评估

经营部负责,各部门配合。协助省、市地震局、市局开展工程结构震害特征、各种地震地质灾害等。及时统计和上报灾情,会同有关部门评估地震灾害损失。

十一、接受外援

由办公室负责,上级下拔的国际社会提供的紧急援助款物。

应急结束

一、应急结束的条件是:地震灾害事件的紧急处置工作完成;地震引发的次生灾害的后果基本消除;经过震情趋势判断,近期无发生较大地震的可能;灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件,由宣布灾区进入震后应急期的原机关宣布灾区震后应急期结束。

二、公司根据当地政府有关部门宣布地震灾害现场应急处理工作结束后,由公司抗震救灾应急领导小组组长负责下达解除地震灾害应急处理警报指令。

三、调查和总结

保安部负责,对地震灾害事件进行调查,总结地震应急响应工作并提出改进建议,上报上级有关部门。

监督管理

一、宣传、培训和演习

1、公司相关部门通力协作,开展防震减灾科学知识普及和宣传教育,树立科学的灾害观。在提高减灾意识和心理承受能力的基础上,宣传和解释地震应急预案以及相关的地震应急法律法规,增强地震应急意识,提高自防、自救、互救能力。

2、培训

经营部、保安部负责,定期组织各级应急管理、救援人员进行业务知识及技能的培训。

3、演习

各有关部门要按照预案要求,根据实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习。

二、监督检查

公司有关部门,对地震应急预案实施的全过程进行监督检查,保证应急措施到位。

一、适应地震灾害事件应急对策的不断完善和地震应急机构的调整,需及时对预案进行修订。

二、本预案自公布之日起实施。

9、多项伤害、急救措施预案

9.1、止血
当一个人受伤时,尤其是动脉血管受到伤害时,会造成大量的出血,大出血使伤员迅速丧失了有效的血容量,出现失血性休克,危及伤员的生命。因此,在事故发生时要学会识别出血的类型,及时阻止血液外流。
1.出血的特征
(1)动脉出血的特征:出血量大而快,常见到鲜红色的血液从伤口喷射而出,并有随脉搏跳动频率而不断射出。
(2)静脉出血的特征:出血量比较小,多为暗红色的血液从伤口处涌出。
2.止血的方法
(1)伤口较小时,应用压迫止血法止血,如是四肢出血应尽量抬高出血部位,以减少局部组织的血流量。
(2)直接压迫法,出血量较大时,应用干净毛巾等柔软物用力地按压在出血部位;不要经常移开观察止血效果,以免影响血小板的凝血止血效果。
(3)指压法,发现伤员大量出血时,立即果断地用手指沿着出血血管的走向,在近心端以手指压到此部位的骨骼上。如手指出血,则在手指的两侧压迫动脉即可止血;如手掌出血,则用拇指和食指分别压迫手腕横纹稍上的内侧(此处各有一搏动点,即尺动脉和桡动脉)即可。
(4)加压包扎法,此法对小血管和毛细血管的出血最有效,适用于四肢和头皮出血的急救。用干净的纱布或衣料盖住伤口,再用绷带或领带压包扎,如果身边没有消毒布,可撕下衬衣的一只袖子,并用火(如打火机或火柴的火)进行简单的火焰消毒,在准备贴附伤口的那一面迅速移动烘烤30秒左右,迅速将衬衣布敷在伤口上,并加压包扎好。此法不易造成并发症,颈部大血管出血,可用对侧上肢做支架加压包扎止血。
(5)止血带法,此法仅适用于四肢大动脉出血,常用充气止血带和橡皮止血,也可用橡皮管、布带、绳索、三角巾或毛巾等代替止血带,其宽幅最好超过125px ,在患肢伤口近心端绑扎,绑前先包一层布或单衣,以免皮肤、肌肉及神经被勒伤。如伤口仍在出血未止说明血带太松;但止血带也不可过紧,以免局部组织缺血而发生坏死,松紧程度以最松而又能止血为好。放松止血带时,应慢慢地松开,并用手指紧压伤口,以减少出血;如果上止血带时间过长(超过5小时)会引起肌肉坏死,发生“止血带休克”等现象,切不可用各种电线或铁丝来代替止血带。
(6)药物止血法,可用凝血酶、云南白药或止血粉进行外敷止血;或适量口服三七片、云南白药及白茅根煎剂等。
(7)如伤员有明确的外伤(如坠落或遇车祸等),而无明显体表流血现象,应考虑有体内脏器破裂出血的可能,要迅速将受伤人送到附近医院进行全面检查,及早地进行手术止血。

9.2、伤口包扎
1.伤口包扎的方法
受外伤的伤员经过止血后,要立即用纱布、绷带或干净的毛巾等对伤员的局部伤口迅速进行覆盖和包扎。现场的包扎可以起到压迫止血、减少感染、保护伤口、减轻疼痛等作用,防止进一步损害和避免伤口污染。
2.伤口包扎的原则:
洁:尽可能地注意无菌操作原则,减少伤口感染的机会;
快:包扎动作迅速敏捷,尽量减少出血;
轻:包扎动作轻巧,打结要避开伤口和关节部位,以减少疼痛;
准:包扎部位要准确,伤口要全部覆盖,范围要超过伤口边缘125px--250px;
牢:包扎要牢靠,既要松紧合适,又要避免绷带滑脱。
3.包扎的方法:
包扎的材料是纱布绷带和三角巾,可用一块正方形棉布,对角折叠成三角形,剪开即成为两块三角巾;如果紧急情况下也可以用干净的衣服、床单、毛巾或头巾等来代替。绷带包扎的基本方法有:
环绕法:适用于额部、腕部及腰部受伤;
螺旋法:适用于四肢和躯干伤;
“8”字法:适用于关节伤;
蛇形法:适用于固定敷料和夹板等,虽与螺旋法相似,但每圈互不覆盖。包扎时,如遇内脏器官和骨折断端的外露,不要随便还纳,应将露出的组织包好或用搪瓷碗盖好后再包扎。

9.3、骨折固定
骨折是一种比较多见的创伤,如果伤员的受伤部位出现剧烈的疼痛、肿胀、变形以及不能活动等现象时,就有可能是发生了骨折。这时候,必须利用一切可以利用的条件,迅速、及时而准确地给伤员进行临时固定。发生骨折时如果骨折不固定就可能出现两种危害:一是剧烈疼痛引起疼痛性休克,二是可能进一步加重伤害。因此,在发现伤员有骨折时,应作简易、可靠的固定。骨折伤肢的固定可以减少伤员的疼痛,避免由于骨折端的活动损伤血管和神经,减少出血和感染的机会,便于伤员的运输。
1.骨折固定的基本原则
①伴有出血和伤口的伤员,固定前要先止血、包扎好伤口防止继续出血,如果受伤人员已休克,应先处理休克。
②夹板与肢体之间要用纱布或衣服垫好,空隙地方要填紧,夹板长度要合适,长度须超过骨折部位的上下二个关节。
③露出伤口的骨片,不要放回伤口,以免把污染带入伤口深部。也不要任意拨出或拿掉,留待医院处理。
④固定时,先固定伤口或骨折处的两边,再固定上下两关节部位。
⑤四肢固定要露出手指头(脚趾头),以便观察,如发现手指头(脚趾头)麻木、疼痛、发冷、苍白或紫绀等,说明包扎过紧,应松开一点,再重新固定。
⑥固定后伤肢要注意保暖(可用暖水袋、棉被等),禁止乱搬动。
2.骨折固定的方法
①锁骨骨折固定
以“8”字形绷带包扎法固定最好。固定时双肩尽量向后,两侧腋窝处垫一些棉垫或其它代用品。用宽绷带或布巾从患肩前经背到对侧腋下,再从肩经背返回患侧腋下,然后再绕过患侧肩部经背部到对侧腋下。如此反复5-7次,最后拉紧,结牢绷带。
②肱骨骨折固定
用合适的夹板或代替品,置于伤肢外侧(如有条件内侧同时放一块更好)。用折叠或带状的三角巾固定骨折的上、下两端,再用三角巾将手臂吊起,最后用三角巾把伤肢绑在躯干上加以固定。
③前臂骨折固定
将伤员前臂的掌侧和背侧各放一块夹板,用三角巾绑扎固定,然后用三角巾将伤肢悬吊在胸前。
④股骨骨折固定
要求夹板长度从腋下、腰部直到足跟。将其置于伤腿外侧(如外侧不便也可放在下面),分别于骨折上、下端、腰部、臀部、膝下、足跟等处用布带或三角巾绑扎固定。
⑤小腿骨折固定
要求夹板长度从大腿中部直到足跟。将其置于伤腿外侧(也可下面),分别于骨折上、下端、膝上、膝下、足跟等处用布带或三角巾固定。注意足跟部用“8”字形包扎固定。
⑥骨盆骨折固定
伤员仰卧于硬板床上,用宽布或三角巾兜住臀部,围绕下腹部、会阴部扎紧固定。再在伤员膝下垫枕或衣物使膝半屈,并将两大腿用布带扎住以防外旋。初步固定后即可转送医院。
⑦肋骨骨折固定
让伤员端坐或侧卧,先作深呼气后屏住气,而后用宽约7-8厘米的胶布条,从未受伤的一侧背部(肩胛骨线)贴起,经过伤侧,由后各前,边拉紧边粘贴至未受伤一侧胸部,(锁骨中线);再用同样方法依次自下而上粘贴,上、下胶布重叠2-3厘米。如无胶布也可用较大的膏药粘贴骨折局部,也可用绷带、三角巾等加压包扎固定。
⑧脊柱骨折固定
脊柱骨折一般伤势都较严重,关键是要安全转送,防止脊柱弯曲,加重椎骨和脊髓损伤,造成伤员截瘫或死亡等。
⑨断肢处理
事故中因不慎被机器或设备碾压或切割造成断肢体(手指或足指)时,应用干净的止血布等,包好受伤部位,将伤员和断肢(手指或足指)立即送到医院。注意:断肢不能涂各种药物,不能浸泡在任何溶液里保存。

9.4、伤员转送
在进行上述现场处理后,应根据伤员的伤情和现场的条件,迅速转送伤员。转送伤员是一个非常重要的环节,如果搬运不当,可能使伤情加重,严重时还能造成神经、血管损伤,甚至瘫痪,难以治疗,给受伤者带来终身的痛苦。所以转送伤员时要十分注意。
1.伤员转送的原则
①对危及伤员生命的紧急情况,如心跳呼吸停止,大出血等,必须进行有效的现场抢救后才能转送,否则就有可能在转送过程中造成死亡,或加重伤害程度。
②对其它紧急情况,如开放性伤口,严重骨折等,也应视情况采取必要的救护措施后再转送。
③在转送中不能停止对伤员的抢救,如在救护车中继续进行心脏按压、人工呼吸、止血和静脉输液等。
④在转送中要密切注意伤员情况,如出现危及伤员生命的紧急情况应立即采取措施进行抢救。
⑤转送过程既要快速又要平稳,尽量避免加重伤员的痛苦和损伤。
⑥转送时应随带伤员伤情及其处理情况的简要纪录。
⑦对伤员的离体组织(如手、脚指、头皮等)不要轻意抛弃,要妥善保管,随伤员一道转送医院。
2.伤员转送方法:
①徒手搬运法
如果受伤人伤势不重,可采用背、抱、扶的方法将伤员运走。
a.用双人拉车靠背椅作临时担架转送伤员
救护人员一人在前,反手紧抱伤员的腋窝,另一人在后,分别用手托起伤员的腋窝,进行转送。
b.单人背法徒手转送伤员
背法:救护人员把伤员放置于背上的转送方法。
c.单人抱法徒手转送伤员
抱法:救护人员一手放置于伤员腋下,另一手放置于双腿下,把伤员抱起的转送方法。
②担架转送法
如果受伤人伤势较重,有大腿或脊柱骨折、大出血或休克等情况时,就不能用以上方法进行转送伤员,一定要把伤员小心地放在担架或木板上抬送。把伤员放置在担架上转送,动作要平稳。上下坡或楼梯时,担架要保持平衡,不能一头高,一头低。伤员应头在后,这样便于观察伤员情况。在事故现场没有担架时,可用椅子、长凳、衣服、竹子、绳子、被单、门板等制成简易担架使用。对于脊柱骨折的伤员,一定要用硬木板做的担架抬送,伤员放在担架上以后,要让他平卧,腰部垫一个衣服垫,然后用东西把伤员固定在木板上,以免在转送中滚动或跌落,否则极易造成脊柱移位或扭转,刺激血管和神经,使下肢瘫痪。

9.5、头部机械性伤害
1.头皮裂伤:由尖锐物体直接作用于头皮所致。如机械加工,高空坠物等事故易造成头皮伤害。
①较小的头皮裂伤:可剪去伤口周围毛发,再用碘酒或酒精等消毒伤口及周围组织,再用无菌纱布或干净手帕包扎即可。
②较大的头皮裂伤:由于头皮血液循环丰富,因此,出血比较多,处理原则是先止血、包扎,然后迅速送往医院。
止血的方法:
a.环形加压包扎法:由于头皮血供方向是从周围向顶部,故用绷带围绕前额、枕后,作环形加压包扎即可止血。
b.局部加压包扎法:对出血伤口局部,可用干净的纱布、手帕等加压包扎,也可直接用手指压迫伤口两侧止血。
2.头皮血肿:多由头皮挫伤和颅骨骨折引起。较大血肿需要送医院处理,较小的血肿可按下列方法处理:
①头部受伤后出现时,应局部加压包扎处理,以防血肿继续扩大。
②头皮血肿刚出现时也可用冰袋或冷毛巾冷敷,以减少局部血液供应。
③头部血肿禁止按揉,以免加重出血。
(3)头皮撕脱:多见于女工长发卷入正在转动的机器里所致。一般伤害都比较重,应作紧急抢救后,迅速送医院。
事故现场抢救方法如下:
①加压包扎止血:a.用无菌的纱布或干净的布料、毛巾覆盖创面;b.用绷带从前额到枕后,加压围绕两圈固定,起到环形加压止血的作用;c.从中线开始向左右两侧,做前后返折包扎。最后再从前额绕枕后包扎两圈固定。
②止痛:由于头皮撕脱后,疼痛剧烈,出血较多,伤员高度紧张,极易发生休克。所以应根据事故现场的条件尽快想办法止痛,如服用止痛药,打止痛针等。
③处理并发伤:如面部还有其它损伤时,应采取相应的救护方法。
④妥善处理撕脱头皮:将头皮用无菌或干净的布巾包好,放入密封的塑料袋内,再放入盛有冰块的保温瓶内,将伤员迅速送医院。
9.6、眼部伤害
1.眼结膜及角膜异物
当砂轮机打磨,机械铁屑、煤屑等异物入眼内时,不要用手或手绢揉擦眼睛,应让旁人用两个指头捏住上眼皮,轻轻向前提起同时向眼内轻吹,刺激眼睛流泪将沙尘冲出。如果进入的异物较多,可用清水冲洗。如经上述处理,异物不能排出,尤其角膜异物,应送医院作进一步治疗。
2.眼部创伤
眼部组织脆弱,结构复杂,受伤后一般伤情较重,需专科医生作特殊处理。即使较轻的损伤,由于组织特殊又在面部,也最好到医院请专科医生处理为妥。
现场包扎方法:
①用无菌纱布或干净手巾、布料等覆盖伤眼。
②将三角巾折叠成约四指宽的带条。先斜盖在一侧伤眼上,下部从同侧耳下绕过枕后,经对侧耳上回到前额,压住另一头。
③将压住的一头翻下,盖住另一侧伤眼,再绕到耳旁或枕后打结。
④若仅一只眼睛受伤,则只覆盖伤眼。
⑤也可以用三角巾面部包扎。

9.7、耳部伤害
1.外耳道异物
主要常见的外耳道异物是水、小昆虫、豆粒、钢珠以及耳塞等。自救方法主要有:
①如外耳进水较多,可用双手抓住一固定物,然后快速来回转头,利用离心力将水甩出来,也可抓住一固定物,头偏向进水一侧,单脚起跳将水震抖出来。
②对残留在耳内的少量水滴或本身进水较少者,可滴少许酒精使其挥发。
③在翻曲现场作业时,如果耳朵里有曲药虫或小飞虫进入耳内,可用灯光照射外耳引其出来,也可向耳内吹入香烟的烟雾驱赶小虫爬出。
④若是自然落入耳内的非动物性异物,可将患耳向下,使异物掉下。
⑤对圆形、光滑、较硬的异物,切勿用镊子夹取,以免将异物推入更深处。
⑥经上述方法仍然不能取出异物时,应及时送医院处理。
2.鼓膜破裂
鼓膜较薄,如耳部受外部物体打击或气压剧变(如震动)时发生破裂。破裂后的鼓膜往往出现剧烈耳痛、耳鸣、耳聋,并有少量的血液从外耳流出。救护的原则是保持干燥,防止感染。
①用酒精棉签擦洗外耳道,然后用消毒干棉球轻塞外耳道口,注意不要塞紧。
②禁止滴耳和洗耳,以免将病菌带入中耳。
③不要擤鼻,以免病菌从咽鼓管污染鼓室。并可用麻黄素液等滴鼻,使鼻腔通畅。
④可口服消炎药,预防感染。
⑤如外耳道流血较多或流水,应警惕颅脑损伤,立即送医院治疗。
3.耳廓创伤
①耳廓外伤伤口用无菌纱布或干净布巾覆盖并包扎,然后送医院作进一步治疗。
②严重耳部创伤,多有骨折、耳内损伤,并常合并颅脑损伤。此时颅脑损伤已成为主要矛盾,因此应立即送医院治疗。
③应注意保护耳廓,如损伤应妥善包扎,如耳廓脱落应按要求收集保存,随同伤员一同送往医院。

9.8、鼻部伤害
1.鼻出血
鼻出血是鼻腔内血管破裂所致。鼻出血在日常工作和生活中常见,引起的原因较多。发生鼻出血时,不要紧张、慌乱,以免加重出血,应按以下方法处置。
①伤员坐在椅子上,用拇指和食指紧捏两侧鼻翼,压迫止血5-10分钟。
②同时可用冰袋或冷湿毛巾冷敷伤者额部和后颈部。
③如上述方法不能止血或出血量较大时,则可用鼻腔填塞方法止血。即将卷紧的纱布条(棉花条、软纸条等),轻轻塞入出血的鼻孔填紧,以求压迫止血。如还不能止血,则可加长纱条再次填塞,如能在纱条上滴几滴麻黄素液,则效果更好。
④出血止住后,填塞物应在4-12小时后取出。
⑤不要吞下流入口腔的鼻血,应吐在碗内或盆里,以便观察出血量。
⑥如经上述处理仍然不能止血,或出血量过大,则应迅速送往医院作进一步治疗。
2.鼻腔异物
当异物初进入鼻腔内,主要表现是鼻塞、打喷嚏、流鼻涕等。当异物存留较久时,其主要表现是鼻塞、流脓涕、恶臭、头痛、头晕等。按以下方法处理:
①用麻黄素液或滴鼻净滴鼻,使鼻腔粘膜收缩。
②吸一大口气,然后闭嘴并用手指堵住没有异物的鼻孔,再用力呼气,可将异物喷出。
③如不能喷出,可用镊子夹取,此法对于质地柔软的异物(如纸卷、纱条等)最为适宜。
④如较硬的圆形光滑的异物,则宜用弯钩自鼻前孔伸入,经异物上方伸至异物后面,然后向前钩出。
⑤经以上方法还不能取出,则应送往医院处理。
3.鼻部创伤
鼻部位于面部中央,紧邻颅底,系呼吸道上口,血液循环极为丰富。因此,鼻部创伤常伴有严重出血、窒息、骨折和颅脑损伤。其抢救的基本方法如下:
①较重的鼻部创伤,有大量的血液、凝血块、异物、碎骨片等流入咽喉部。极易阻塞呼吸道,引起窒息,尤其是伴有颅脑损伤昏迷的伤员,此时除按颅脑伤采取侧卧外,还应特别注意清除口咽部的血块等异物,保持呼吸通畅。如出血量大,可采取侧俯卧位,使口腔尽量处于低位,以利血液顺利流出,如果伤员出现窒息,又不能缓解时,应立即送医院进行气管插管吸出血液等异物。
②对鼻部创伤后出血,现场可按上述鼻出血方法处置,但对较大出血往往效果不佳。因多为鼻后部出血,需专科医生处理,此时可按压颈动脉减少出血,并迅速送医院。
③鼻部创伤情况较危急,应迅速送医院,如有离体鼻或其他组织应一道送医院。
④对鼻部伤口,不论轻重,均用无菌纱布或干净布巾覆盖包扎,送医院作进一步处理。注意不要在伤口涂擦任何药品,伤口对合要整齐,以免以后影响面部美观

9.9、心肺复苏 
当人体受到严重的机械外伤时,伤员可能会出现心跳呼吸停止6分钟,伤员的脑细胞会受到伤害,使伤员丧失抢救存活的机会,抢救人员必须在心跳停止后5-6分钟内,进行有效的心脏按压和人工呼吸,这是抢救伤员成败的关键,因此在发现伤员出现心跳呼吸停止时,应毫不犹豫地立即采取措施进行心脏复苏措施。
1.胸前叩击法
当伤员心跳停止时,首先采用胸前叩击法复苏。方法是伤员仰卧,抢救者右手握拳,拳心向上,从距胸壁上方20-30厘米高处落拳,用中等力量快速猛击胸骨中下1/3交界处。立即触摸颈动脉,听心音,如无颈动脉搏动及心音出现,则应立即进行胸外心脏按压。
注意:切记反复进行叩击,以免延误了抢救时机。
2.胸外心脏按压法
①伤员仰卧位,背后须是平整的硬地或木板以保证挤压效果。
注意:伤员不能卧于帆布担架或软床上,此时应移出或在背上垫一块木板。
②救护人员立于或蹲于伤员的右侧,将一手掌根放在伤员胸骨下1/3处,手指稍微抬起不与胸臂接触,另一只手掌叠加于该手背上。
③两臂伸直,上身前倾,依靠抢救者的体重,肘及臂有节奏地垂直按压胸骨。
注意:用力要适中,过轻按压无效,过重易造成肋骨骨折,以使胸骨下陷3-5厘米为宜。
④按压后迅速放松,使胸骨恢复原位,但掌根不要离开胸骨。
⑤每次按压时间与放松时间大致相等。每分钟按压60-100次。
3.口对口人工呼吸
①伤员仰卧,首先清除口中的污物,取出假牙,解开衣领、腰带等。
②救护人员用手托起伤员的后颈,使其头部后仰打开呼吸道,使呼吸道开放。
③救护人员用另一只手捏住伤员的鼻孔,先深吸一口气,然后紧贴伤员口部用力吹入,使其胸部上抬。
④然后将捏鼻孔的手放松,脸偏听偏向一侧,让伤员胸部及肺部自然回缩将气排出。
⑤每5秒钟吹气一次,即五次心脏按压后进行一次口对口人工呼吸。
4.胸外心脏按压与口对口人工呼吸同时进行
①抢救时最好是两个人,一人作胸外心脏按压,另一人作口对口人工呼吸。两人可记数配合,每按压五次,人工呼吸一次。
注意:要在停止按压的瞬间立即吹气。
②如果现场只有一人,则可按压十五次心脏后,连续作两次口对口人工呼吸。
注意:两次吹气应在5-6秒钟内完成,以免心脏按压停止过久。
5.心肺复苏有效的指标
可用下列指标来判断心肺复苏是否有效,如有效则应继续进行抢救,直到伤员出现较稳定的自主心跳呼吸为止,如无效则应寻找原因,并坚持抢救直到医务人员赶到或伤者确实死亡。
心肺复苏的有效表现:
①口唇、指甲渐渐转红。
②可摸到颈动脉或股动脉博跳动。
③可测到血压。
④瞳孔由大逐渐缩小。
⑤逐渐恢复自主呼吸。
⑥出现自主心跳。
⑦神志逐渐恢复。

9.10、机械伤害 
1.机械伤害的常见原因
机械伤害又称机械性损伤或机械性创伤。机械性伤害是机械操作或加工过程中,各种以机械力的方式直接对人体造成的伤害。在生产过程中机械性伤害占有相当大的比例,机械伤害包括以下内容:
①机器工具伤害(辗压、碰撞、切割、戳伤等)。
②起重伤害(包括行车设备、电梯设备、叉车、提升机、电动葫芦运行过程中所造成的伤害)。
③车辆伤害(包括挤、压、撞、倾翻等)。
④物体打击伤害(包括落物、锤击、碎裂、砸伤、崩块等)。
⑤刺割伤害(机器工具、尖刀物划破、扎破、刀切等)。
⑥倒塌伤害(堆置物、建筑物倒塌、高空坠落等)。
2.机械伤害的主要症状
机械性伤害常常是意外的、突出性的,可对人体造成各种不同程度的伤害,甚至生命安全。主要表现有以下几个方面:
①伤口,局部组织的完整性被破坏,包括局部组织器官的毁损脱离。
②出血,包括内出血、外出血。
③骨折,包括脱骱、其中有闭合性和开放性。
④休克,由于失血或疼痛等原因造成。
⑤心跳,呼吸停止,由于严重损伤引起,如不及时抢救则可能造成死亡。
⑥其它严重的损害,如内脏破裂、气胸、脑及脊髓损伤等。
3.机械伤害的现场急救
发生机械伤害时,首先应关停机器。如果发生断手、断指等严重情况时,对伤者伤口要进行包扎止血、止痛、进行半握拳状的功能固定。对断手、断指应用消毒或清洁敷料包好,将包好的断手、断指放在无泄漏的塑料袋内,扎紧好袋口,在袋周围放上冰块或用冰棍代替,速将伤者送医院进行抢救。
注意:忌将断指浸入酒精等消毒液中,以防细胞变质。

9.11、触电伤害 
触电事故是由电流的能量造成的,是电流对人体的伤害。电流对人体的伤害可分为电击和电伤。电击是电流通过人体内部,破坏心脏、神经系统、肺部的正常功能而造成的伤害。由于人体触及带电的导线、漏电设备的外壳或其它带电体,以及由于雷击或电容器放电,都可能导致电击。触及正常带电体的电击称为直接电击,触及故障带电体的电击称为间接接触电击。电伤是电流的热效应、化学效应、或机械效应对人体造成的局部伤害。通常所说的触电事故基本上是指电击而言的。
1.造成触电的原因有很多种,大致可分为以下几类:
①因为带电设备的绝缘性能下降或是绝缘层受到破坏,人体一旦接触到就会触电;
②带电作业,未采取应有的保护措施导致触电;
③停电检修,未验电就开始检修或未在停电线路上悬挂警示牌导致触电;
④人体和导电设备之间的安全距离不够导致触电。
2.电击伤害的主要症状
触电伤害是人体在操作、使用电器设备时接触电流或接近高压电被击中所引起的伤害。大体分为电流伤害事故、电磁伤害事故、雷击事故、静电事故、电器设备事故。电击伤害在生产中较为常见,严重时危及生命。人体触电后主要症状表现为:
①局部症状
当身体局部接触电流时,由于高热和电火花的作用,可出现局部电灼伤。一般有两个以上的创面,一个为进口,一个为出口。创面一般较小,但较深,呈黄褐色焦痂。如果接触高压电(1000伏特以上)时最明显。
②全身症状
a.如电流小,电压低、接触时间短,触电者会出现头晕、心悸、恶心等症状。
b.如电流强,电压高(交流电65伏特以上,直流电300伏特以上)、接触时间长,即可能造成电休克(又称假死现象)即出现触电者失去知觉、面色苍白、瞳孔放大、脉搏停止和呼吸停止。如不及时采取正确的措施抢救,则会造成死亡,这是电击伤害的主要症状。
c.值得注意的是,上述症状可能在触电当时表现轻微,而过一个小时后突然加重,出现昏迷、呼吸、心跳停止等症状。
3.电击伤害的现场抢救
①关闭电源开关:一旦发现有人触电,特别是在潮湿、水中作业时,救护人员应立即关闭开关、拉下电闸、拔出插头或取下保险,立即将触电者尽快脱离电源。
②切断电线:若开关距离较远,救护人员则可采用各种方法,立即切断电线。如用电工钳剪断电线,或用木柄刀、斧、锄、铲等斩断电源线,也可搭通火线、零线造成短路,使总电源跳闸等方法来切断电源。
③挑开电源线:如果无法采用上述方法时,应该迅速寻找干燥的木棒、竹竿等,将触电者身上的电源线挑开,禁止使用金属材料或潮湿的物体挑电源线,注意不要使电线弹到自己身上。
④拉开触电者:如上述方法都不能救出触电者,触电者又伏在带电物体上时,则可用干绳子、布单等套在触电者身上,将其拉出。也可戴上绝缘手套将其拉出。此时救护人员要特别注意自身保护,如站在厚木板或棉被等绝缘物体上。严禁用手直接去拉电线或触电者,以防引起连锁触电。
⑤抢救要点:
a.对触电者的抢救要尽量创造条件就地实施抢救,不要搬动触电者,要最大限度地争取抢救时间。
b.触电者如出现心跳停止,救护人员应首先进行心前区叩击数次,若无效时则进行胸外心脏按压。
c.触电者如呼吸停止,立即进行口对口人工呼吸。
d.如触电者伤势严重,心跳、呼吸均停止,应同时进行人工呼吸和心脏挤压进行抢救。
e.对触电受伤症状较轻或经抢救好转时,应让其安静地休息,在送往医院的途中要注意观察,防止病情突然加重。
f.对局部灼伤的伤口给予覆盖包扎。
4.预防措施
①电气绝缘:保持电气设备和供配电线路的绝缘良好状态是保证用电安全的基本要素。电气绝缘性能可通过测定其绝缘电阻、耐压强度、泄漏电流和介质损耗等参数加以衡量。
安全距离: 电气安全距离是指人体、物体等接近带电体而不发生危险的安全可靠距离。在配电线路和变配电装置附近工作时,经常需要考虑:线路安全距离,变配装置安全距离,检修安全距离和操作安全距离等。
②安全载流量:导体的安全载流量是指导体内通过持续电流的安全数量。导体中通过的持续电流超过安全载流量,导体发热将超过允许值,绝缘会被破坏,甚至引起漏电和火灾,因此,根据导体的安全载流量确定导体的截面和选择设备是十分重要的。
③标志:明显、准确、统一的标志是保证用电安全的重要因素。标志一般有颜色标志、标示牌标志和型号标志等。颜色标志作为区分各种不同性质、不同用途的导线;标示牌标志一般作为危险场所的标志;型号标志作为设备特殊结构的标志。

9.12、烫伤 
1.烫伤的主要症状
①小面积或轻度烫伤
烫伤害可根据伤及皮肤深度分为三度:
Ⅰ度:仅为表皮烫伤,表现为局部干燥、微红肿、无水泡、有灼痛和感觉过敏。
Ⅱ度:伤及表皮和真皮层,局部红肿,且有大小不等的水泡形成浅2度。深者皮肤发白或棕色,感觉迟钝,温度降低,为深2度。
Ⅲ度:为全皮层皮肤烫伤,有的深达皮下脂肪、肌层、甚至骨骼。
小面积烫伤一般面积约占人身表面积的1%,深度为浅2度。
②大面积或重度烫伤
大面积或重度烫伤关键是通过烧伤的深度和面积判断烧伤程度,如果是大面积或重度烫伤,则应尽快送医院诊治。
2.烫伤的现场急救
①首先把被沸液浸渍的衣服迅速脱下,若一时难以脱下时,就地慢滚到水龙头下或水池边,立即将肢体用冷水冲淋或浸泡水中,以减轻疼痛和肿胀,降低温度,浸泡时间至少在20分钟以上,如果是身体躯干烫伤,无法用冷水浸泡时,则用冷毛巾冷敷患处。
②如果局部烫伤较脏和被污染时,可用肥皂水冲洗,但不能用力擦洗。
③患处冷却后,用灭菌纱布或干净的布巾覆盖包扎。包扎时要稍加压力,紧贴创面,不留空腔。
④烫伤后出现水泡破裂,又有脏物时,可用生理盐水或冷开水冲洗,并保护创面,包扎时范围要大些,防止污染伤口。
注意:烫伤后不要用紫药水、红药水、消炎粉等药物。
3.局部烫伤的应急救援
①腰部以下灼伤急救
立即脱下被溶液浸过的裤子,将腰部以下灼伤的部位在自来水管下冲淋或用冷湿毛巾冷敷患处,患处冷却后用净布巾或灭菌纱布覆盖包扎。
②上肢肘关节以下(肘关节以上)烫伤的急救
立即将伤肢肘关节以上在自来水管下冲淋或浸泡在冷水中,冲淋或浸泡患处冷却后用净布巾或灭菌纱布覆盖包扎。
注意:脱衣服(裤子)时要轻柔。
③腰部、臀部烫伤急救
立即将腰部、臀部在自来水管下冲淋或用冷湿毛巾冷敷患处,患处冷却后用净布巾或灭菌纱布覆盖包扎。
④呼吸道烫伤的抢救
立即用冰袋冷敷,口中也可含冰块,以收缩局部血管,减轻呼吸道梗阻,并迅速送医院作进一步抢救。
⑤眼睛烫伤的急救
如果是眼睛被烫伤,则立即将面部浸入冷水中,并做睁眼、闭眼活动,浸泡时间至少在10分钟以上。

9.13、烧伤
1.烧伤的主要症状
①小面积或轻度烫伤
烧伤可根据伤及皮肤深度分为三度:
Ⅰ度烧伤:表皮仅有轻度的发红和轻度的肿痛,无水泡,2-3天后痊愈,无瘢痕。
Ⅱ度烧伤:患处疼痛较剧,有水泡,创面潮湿,水肿,2周左右痊愈,不遗留瘢痕。
Ⅲ度烧伤:皮肤痛觉消失,干燥、无水泡,有焦痂,愈合缓慢,大面积需植皮才能愈合,痊愈后遗留瘢痕。
②全身症状
小面积烧伤一般无明显症状,大面积的烧伤早期可出现休克,随后出现严重感染表现和其他并发症。
2.烧伤的现场救援
①火灾的扑救
a.立即报警:发生火灾时不要惊慌,应立即报警。报警时应向消防队员讲清火情和地点,必要时应派人到路口迎接。
注意:火警电话是“119”。
b.立即组织扑救:现场人员应立即行动起来,利用现有条件灭火。
用水灭火:此时最简单、最常用的方法。
注意:如果是油类燃烧不宜用水扑救,以免火势蔓延。
用各类灭火器灭火:使用灭火器方便有效,尤其是刚起火时。
注意:不要同时喷水,以免降低灭火效果。
防止火势蔓延:根据情况采取各种阻隔方法,防止火势蔓延扩大。尤其是要防止火势向易燃易爆物质蔓延。
搬走可能被燃烧的物质:及时搬走火场周围的易燃易爆品,及时拆除作为火势蔓延媒介的易燃物质,及时搬走可能被烧毁的贵重物品。
②保护火灾现场:火灾扑灭后,应注意保护火灾现场,以便有关部门分析原因,总结经验教训。
③人员的救护
a.迅速脱离火场:身上着火时,应首先设法迅速脱离火场。
注意:不要大声呼叫,以免烧伤呼吸道。
b.衣服着火时,应立即脱去,或就地躺下滚压灭火。自救时切忌乱跑以免风助火势,加重烧伤,也不能用手扑打火焰,以免引起面部、呼吸道和双手烧伤。
c.若衣服难以脱下时,应就地滚到水龙头或水池边,立即将肢体用冷水冲淋或浸泡水中,以减轻疼痛和肿胀,降低温度,浸泡时间至少在20分钟以上,如果是身体躯干烧伤,无法用冷水浸泡时,则用冷毛巾冷敷患处。
d.周围无水源时,应用手边的材料覆盖着火处,防止火势扩散。
e.如果局部烧伤较脏和被污染时,可用肥皂水冲洗,但不能用力擦洗。如出现水泡破裂,又有脏物时,可用生理盐水或冷开水冲洗,并保护创面,包扎时范围要大些,防止污染伤口。
f.患处冷却后,用灭菌纱布或干净的布巾覆盖包扎。包扎时要稍加压力,紧贴创面,不留空腔。
注意:烧伤后不要用紫药水、红药水、消炎粉等药物。

9.14、中毒
中毒的症状取决于各种毒物的毒理作用和机体的反应性,可表现为各系统的器质性或功能性异常,也可以某一种系统的异常为突出表现。慢性中毒可产生神经衰弱等。
1.毒物进入的途径
有毒物质主要以气体和粉尘即:有毒气体、蒸汽和气溶胶(雾、烟、尘)等形式进入人体。
①呼吸道:凡是呈气体、蒸汽和气溶胶和粉尘的毒物,均可经呼吸道进入人体。
②皮肤:皮肤对一般毒物具有屏障作用。但有些脂溶性毒物,如苯胺、无机磷等,能通过无损伤皮肤进入人体。另外在皮肤受损伤后,一般毒物也易经过破损部位进入机体。
③消化道:因误服或混入食物,绝大多数毒物均可经消化道进入人体。
2.急性中毒的常见原因
①意外事故:如容器破裂、管道严重泄漏,化学品爆炸、燃烧等。
②违反安全操作规程:如违章、违规野蛮操作、防护装置失灵,不正确穿戴防护服、不戴面罩、不戴手套等。
③试制新产品:因可能出现一些难以预料的情况。
3.中毒的处理
中毒发病急剧,症状严重,变化迅速,若不及时采取措施,可能会危及生命。因此,在生产过程中,如果发生中毒事故,及时确定中毒性质,分秒必争,进行抢救,尽可能挽救损失和人员伤亡。中毒处理原则是维护生命及时避免毒物对人体造成进一步伤害。具体处理步骤如下:
①终止接触毒物
a.吸入性毒物,应立即脱离现场,呼吸新鲜空气,解开衣服,静卧,保暖。保持呼吸道畅通,及时吸出呼吸道分泌物;
b.接触性中毒,应除去污染的衣服,一般用清水清洗体表、毛发及指甲缝内的毒物。皮肤接触腐蚀性毒物者,冲洗时间要求达到15-30分钟左右,并选择适当的中和液或解毒液冲洗。如系水溶性刺激物,现场无中和剂或解毒剂,即用大量的清水冲洗剂,需要用无毒或低毒物质,注意防止中和剂促进刺激物的吸收及中和剂本身所致的吸收中毒。毒物如遇水能产生反映的,应首先用干布或其他能吸收液体的材料抹去沾染物,再用水冲洗。
②清除进入体内已被吸收或尚未吸收的毒物;
③如有可能,使用特殊解毒剂;
④对症治疗。

9.15、窒息
窒息性气体是指能使血液的运氧能力或组织的利用氧能力发生障碍,造成组织缺氧的有害气体。
1.窒息的主要症状
①轻度中毒:中毒出现头晕、头痛、恶心、呕吐、心悸、无力等症状,有时可能出现短暂性晕厥。
②中度中毒:除上述症状加重外,皮肤,粘膜呈现樱桃红色,可有多汗、烦躁,并很快进入昏迷状态。
③重度中毒:吸入高浓度的二氧化碳,中毒者突然昏倒,迅速进入昏迷状态,可出现阵发性或强直性痉挛,死亡率较高。
2.强酸类中毒的现场急救
皮肤灼伤后,立即用大量的流动水冲洗,然后局部给予2%-5%碳酸氢钠或1%氨水或肥皂不以中和酸,然后再用水冲洗。误服中毒者,严禁洗胃,可给予2.5%氧化镁溶液、牛乳、豆浆、蛋清、花生油等口服。禁用碳酸氢钠溶液洗胃(或口服),以免产生二氧化碳促发胃穿孔。
3.强碱类中毒的现场急救
强碱类包括氢氧化钠、氢氧化钾、氧化钠、氧化钾等。碳酸钠、碳酸钾、氢氧化钙、氧化钙、氢氧化铵也属碱。碱灼伤皮肤后立即用大量的流动水冲洗,然后涂以1%醋酸以中和剩余碱。切忌在冲洗前应用中和剂,否则会产生中和热加重灼伤。误服强碱时,应迅速口服食用醋,3%-5%醋酸。

9.16、防暑降温

在烈日下或高温环境中工作,身体调节体温的能力不能适应,体内产生的热能不能适当地向外散发,积聚而产生高热称为中暑。

中暑的主要症状
1.中暑多发生在夏季高温环境,如通风不良的高温车间、露天作业现场等。
2.中暑初期表现为头痛、头晕、疲乏、无力、口渴等,随后出现体温显著升高,脉搏快速,面红、恶心、呕吐等。严重时可出现昏迷、呼吸急促等,最后因呼吸循环衰竭而死亡。一般可分为日射病、热痉挛、热衰竭和热射病,四者可单独出现,也可同时并见。
3.如伴有因大量出汗所致的氯化纳丢失,可出现全身肌肉痉挛,最常见的为小腿抽筋。

中暑的预防
1.合理处理热源。改革工艺,减少热源,将强热源移出车间或安放在下风口。采取隔热措施,将热源分开。
2.加强通风降温。自然通风,根据单位的情况,使热空气自然流出,冷空气自然吹入。机械通风,采用风机,冷却处理,电风扇、空调等进行通风高温。
3.加强个人防护。根据作业环境特点,采用适当的防护用品和防护措施。戴好帽子,穿颜色浅且不易晒伤皮肤的工作服,衣服开口要多敞开透透气。如果实在不能停工,尽量选择早上或者晚上做强度大的工作,中午则尽量在阴凉处做轻松些的活。
4.适当饮用含盐清凉饮料,要补充水分,尤其多喝盐开水或盐茶水。因为夏季出汗多,水分和体内盐分会随之减少,人体就容易发生中暑。此外,盐分减少后,体内的渗透压可能失去平衡,也导致身体问题。所以,多喝盐开水或盐茶水,有利于烈日下保护身体。
5.如果在阳光下作业,可适当避开中午强烈的日光。
6.睡眠。合理安排休息时间,保证足够的睡眠以保持充沛的体能,并达到防暑目的。
7.随身携带防暑药物:如人丹、清凉油、风油精、十滴水、藿香正气水等。一旦出现胸闷、头晕、呕吐,可食用所带药品缓解病情。

现场紧急措施和救护方法:在夏季,由于环境温度过高,空气湿度大,体内余热难以散发,热量越积越多,导致体温调节中枢失控而发生中暑。发生中暑时,应尽快将中暑病人送医院急救,以免引起休克及肾脏衰竭等并发症。但严重中暑者在救护车未到之前或送医院前,仍需作一些急救处理。掌握以下几个方法,发现中暑者时,可及时救治:
1)、移。迅速将病人移至阴凉、通风的地方,同时垫高头部,解开衣裤,以利呼吸和散热。
2)、敷。可用冷水毛巾敷头部,或冰袋、冰块置于病人头部、腋窝、大腿根部等处。
3)、促。将病人置于4℃到18℃水中,并按摩四肢皮肤,使皮肤血管扩张,加速血液循环,促进散热。待肛门温度降至38℃,可停止降温。
4)、浸。将患者躯体呈45°浸在18℃左右井水中,以浸没乳头为度。老年人、体弱者和心血管病患者,水温过低不能耐受。
5)、擦。四个人同时用毛巾擦浸在水中的患者身体四周,把皮肤擦红,一般擦15至30分钟左右,即可把体温降至37℃至38℃,大脑未受严重损害者多能迅速清醒。
6)、服。取十滴水2到3滴,加适量温水灌服,或内服仁丹两三粒,也可起到作用。

10防汛抗旱预案

10.1、建立威宁泰丰科技实业有限公司安全管理、安全渡汛、防汛、抗旱指挥部

10.2、明确威宁泰丰科技实业有限公司安全管理,安全渡汛,防汛抗旱指挥部成员单位与工作人员工作职责如下:

(一)公司与威宁县农业园区管理委会、县旅游局、县政府负责防汛、抗旱的统一领导指挥与协调,及时研究和布署防汛抗旱人财物准备工作。

(二)景区:

(1)在遇到汛情,旱情,联系县委县政府组织当地民兵,干群投入抗灾救灾,抗险;

(2)组织景区工作人员进行水渠的清淤,维修;

(3)统一管理景区,维持秩序,旱季放水,社会治安维护。

(4)负责景区水位日常与汛期景区水位记录、上报,重大灾害气象记录、上报;

(三)景区办公室:

(1)负责景区水位日常与汛期景区水位记录、通报,重大灾害气象记录、通报;

(2)当好防汛抗旱参谋与各项防汛抗险的工作技术指导。

10.3、景区防汛抢险工作操作预案与操作步骤

(一)景区船工及时了解重大灾情气象情况,水位、风向巡查发现情况及时、准确向指挥部各指挥、副指挥、办公室汇报。

(二)公司办公室在恶劣灾害天气来临前,通知召开防汛抗险相关会议,并组织人员提前进岗到位,靠前指挥,一线指导。

(三)根据预测灾情,提前将相关防汛抗险的物资及后勤必须办公、通讯物资,组织到位。做好应对各种灾情的准备。

(四)有组织有计划的组织人员和重要物资安全撤离。并通知船工洪峰险情撤离的信号,如鸣炮、敲锣等。

(五)根据水位、风向,有领导、有计划地进行科学指挥,科学抢险。注意在灾情危急情况下以确保人民生命财产安全和抢险人员生命安全为第一要务,以不死人,尽量减少伤亡事故,最大限度减少灾情损失。为抢险救灾工作目标。

11人身事故应急预案

范围与依据

11.1、编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第七十号)、《国家旅游公司应急预案编制规范》(国家旅游安监〔2007〕98号)及有关法律法规,并结合工作实际,制订本预案。

11.2、适用范围

本预案属专项应急预案,适用于应对和处置威宁泰丰科技实业有限公司生产经营活动中发生的人身伤亡事故的应急处置,用于指导和规范公司人身事故的应急救援与处理。

生产经营活动过程中的人身伤亡事故是指员工从事与生产有关工作过程中发生的人身伤亡事故,包括以下几类:

(1)触电人身事故;

(2)火灾人身事故;

(3)高空摔跌人身事故;

(4)倒杆、塔人身事故;

(5)交通人身事故;

(6)生产性急性中毒人身事故;

(7)其他生产人身事故;

11.3、人身事故分级

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号),国家将安全生产事故造成的人身伤亡分为以下四级:

1、特别重大事故:造成30人以上死亡,或者100人以上重伤。

2、重大事故:造成10人及以上30人以下死亡,或者50人及以上100人以下重伤。

3、较大事故:造成3人及以上10人以下死亡,或者10人及以上50人以下重伤。

4、一般事故:造成3人以下死亡,或者10人以下重伤。

应急处置基本原则

一、预防为主。

切实落实全员安全生产责任制,实行全面、全员、全过程、全方位的安全生产管理与监督,要求到位,措施到位,管理到位,监督到位,考核到位,杜绝人身事故的发生。

二、统一指挥。

在县旅游局和县政府事故应急领导小组的统一领导下,建立健全人身事故应急处理体系和应急预案,组织开展事故处理、应急救援等各项应急救援工作。

三、分级管理。

公司各部门应按照分级管理、分工协作的原则,建立健全本单位有系统、分层次的人身事故应急处理体系和应急预案,组织开展事故处理、应急救援等各项应急救援工作。

四、措施果断。

景区工作是危险高发行业的工作,安全工作,必须从小事抓起,抓小防大,防微杜渐。同时,一旦发生事故,各部门必须按照职责与分工,反应及时,动作迅速,措施果断,最大限度地降低人民生命财产的损失。

组织机构与责任

一、应急组织体系

1、成立人身事故应急指挥部,全面领导人身事故应急管理工作。总指挥由公司董事长担任,副总指挥总经理担任,成员为保安部、经营部、办公室、营销部等部门负责人。

2、应急指挥部下设人身事故应急专业组,负责人身事故的应急处置工作,应急专业组设在保安部,组长由保安部长担任,成员为经营部、办公室、营销部等部门的有关专业人员。

二、指挥机构及职责

1、指挥部主要职责为:

(1)贯彻落实国家、国家旅游局、省旅游局、市旅游局和市政府有关安全生产事故应急救援与处理的法律、规定;

(2)接受省旅游局、市政府应急指挥机构及局应急领导小组的领导,请求应急支援;

(3)领导公司生产经营活动中人身事故的预防和应急处理工作;

(4)组织制定公司人身事故应急处置预案并定期对其进行评估和修订;

5)发布公司人身事故应急处置预案的启动和终止命令;

(6)指挥协调公司人身事故应急处置预案的实施;

(7)发布公司人身事故应急处置预案的进展与处置情况等。

2、专业组主要职责为:

(1)及时了解人身事故情况,提请应急领导小组决定启动、实施和解除应急状态;

(2)提出具体的应急处置方案和措施建议;

(3)执行应急领导小组下达的应急指令;

(4)完成应急领导小组交办的其他工作。

预防与预警

为了防止人身伤亡事故,公司各部门要对存有或使用化学有毒物质、易燃易爆物品以及进行重大、复杂施工作业等重大危险环境,落实危险源隔离、消防设施、医疗救护等各方面防范措施,建立事故预防和人员抢救体系。


信息报告程序


一、当生产经营活动中发生人身伤亡事故时,事故单位在组织抢救的同时,应将事故情况立即上报应急办公室。

二、应急办公室接到有关事故情况后,应根据事故的严重程度、现场情况、可能的后果和应急处置的需要等,判断是否进入应急状态,并将有关情况报告应急领导小组。

三应急领导小组在决定进入应急状态之后,立即将有关情况报告县旅游局应急领导组,并就应急救援与处理工作接受领导,并视情况请求必要的支持和帮助。


应急处置


一、响应分级

根据人身事故的严重程度,将人身事故应急救援定义为一个事故应急等级,即在生产经营活动中,一次事故造成1人及以上死亡,或2人及以上重伤,或3人及以上群伤(含轻伤)事故,公司进入应急状态。

二、响应程序

1、应急领导小组接到人身事故报告后,应立即召开紧急会议,研究决定是否进入应急状态。如进入应急状态,应及时启动相关应急预案,并就有关重大应急问题做出决定和部署,启动本应急预案。

2、应急预案启动后,各有关部门按照职责分工,立即组织开展应急处置工作,落实各项应急救援、控制措施。

3、在应急状态下,各部门应积极调动一切积极力量,努力控制、降低人员伤亡程度。

4、当采取一般的应急措施无法控制事故的发展,事故可能出现扩大、恶化苗头时,应急领导小组应及时向丽水旅游局及当地政府应急领导小组提出申请,请求社会支援。

5、当人员伤亡情况得到救护与控制,事故隐患得到消除,防范措施得到落实后,应急领导小组经讨论决定后宣布应急结束。

三、处置措施

1、事故发生后,应急领导小组组长或受组长委托的副组长、领导小组成员及各相关应急工作组应立即赶赴事故现场进行现场处置,成立现场指挥部,组织现场抢救。

2、迅速控制现场危险源,并根据危险源的性质组织专用的防护用品及专用工具,立即切断有毒有害源。

3、在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤人员进行现场紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。

4、布置、执行安全警戒,禁止无关人员和车辆进入危险区域,在人员疏散区域进行治安巡逻。

5、统一口径,如实向上级机关和新闻媒体反应人员伤亡和现场救援进展情况,做好安抚家属等工作。

6、对事故应急救援提出具体方案和安全措施,为现场指挥救援工作提供技术咨询,并进行事故调查。

应急物资与装备保障

一、后勤部门应建立全天值班制度,配备常规医疗器械和用品。当发生事故时,第一时间赶赴现场开展急救,努力降低人身伤害程度。

二、各部门应在经常有人工作的场所及施工车辆上配备急救箱,存放急救用品,并应指定专人经常检查、补充或更换。

三、各部门应配备必要的事故应急救援装备。

12高峰期旅游安全处置预案

为了确保旅游高峰时期游客的人身、财物的安全,更好地做好旅游安全的管理工作,制定以下制度。

12.1、景区在旅游高峰时期,应迅速成立相适应的安全管理机构、组织,统一指挥、调度。

12.2、做好旅游区内道路、车辆、停车场的管理工作,确保道路畅通。

12.3、及时地配备安全监护人员在游览区的危险地带进行保护,防止不安全的行为发生。

12.4、旅游区内必须设有安全管理人员,对游客进行及时、有效的疏导,防止拥挤、踩伤事故的发生。

12.5、旅游区必须开通出入口,做到进出分离,做好旅游区扩容、畅通、疏导工作。

12.6、旅游区应急小组和医务救护点应做好突发事情和抢救工作的准备。

12.7、加强治安管理,加大劝烟、禁烟力度,预防火灾,增加巡逻次数,防止聚众斗殴、闹事等事件的发生。

12.8、要合理安排游客流程,保证旅游活动的有序进行。

13、 恐怖袭击预案

为严厉打击暴力恐怖袭击犯罪活动,保证泰丰园景区各部门正确履行职责,充分发挥职能作用,及时、高效、妥善地处置爆炸、劫持人质、生物化学、核和辐射等恐怖暴力袭击事件,维护景区旅游秩序,保护游客生命和财产安全,最大限度地减少爆炸、劫持人质等恐怖暴力袭击犯罪事件造成的危害,特制定本预案。

13.1、适用范围

本预案适用于在泰丰园景区内发生的恐怖分子为实现其政治、经济及泄私报复等目的,利用爆炸、劫持人质等恶性暴力恐怖袭击手段,给人民群众人身安全和国家、公民财产造成重大危害,需要由县反恐工作协调领导小组直接指挥处置的各类恐怖暴力事件。

13.2、处置原则

统一领导,分级指挥;各司其职,密切协作;快速反应,高效处置;以人为本,减少危害。

13.3、成立领导小组

组长:吴学大

副组长:梁文芳

成员:景区经理以下全体员工

13.4、力量调动和先期处置

(一)第一时间向上级报告,并到达事件现场的力量。领导小组的领导及有关成员;

(二)先期处置

1、恐怖暴力犯罪事件发生后,景区安保队伍先期赶赴现场,在维护自身安全条件下的同时,执行封锁现场、维护秩序、疏散人群和抢救伤员等紧急任务。

2、等待县级相关领导赶赴现场。

3、组织好景区的抢救队伍,开展抢险救灾工作,并视情况调动景区力量增援。

(三)物质基础建设

各部门要加强反恐怖专业物资、设备、器材、药品、交通工具和设施的建设和准备,确保处置恐怖事件的需要。

泰丰园景区举办大型活动活动时,要加强安全保卫工作,都要立足于防范,加强安全保卫工作。请求县、乡公安机关协助,及早采取措施,力争把恐怖袭击事件解决在萌芽状态。

14传染病疫情应急预案

为了及时处理传染病,为适应疾病预防控制形势发展的需要,提高预防控制突发事件的应急应变能力,有效预防、及时控制和消除泰丰园景区内发生的重大传染病的危害,规范和指导传染病应急处理工作,最大限度的减少传染病造成的危害,保障游客和员工身体健康与生命安全,维护正常的旅游秩序,依据《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法,《国家突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《中华人民共和国食品卫生法》及《中华人民共和国职业病防治法》等有关法律法规,结合泰丰园景区实际,制定本预案:

14.1、成立传染病应急领导小组

组长:梁文芳
成员:公司全体员工

14.2、有下列情形之一的,应及时报告

1、发生或可能发生严重传染病的;

2、发生或发现不明原因的群体性疾病的;

3、发生或可能发生重大食物中毒事件的。

当前主要包含非典型肺炎、手足口病、霍乱、艾滋病、麻疹、不明原因肺炎、结核病、人感染禽流感等重要和重大传染病,以及食物中毒。

发现有上述情形之一的应当及时向景区经理报告,由经理在2小时内向赫章县疾控中心报告。
14.3、储备必要的传染病应急、抗病毒治疗和对症治疗的中药饮片、中成药和中药注射剂。

14.4、传染病暴发、流行时,景区立即停止营运,并对传染病暴发、流行区域内流动人口做好预防工作,落实有关卫生控制措施,对传染病病人和疑似病人,应当采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。
14.5、对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗,切断传播途径,防止病源扩散。

15、 食物中毒事故应急预案

15.1、目的

及时处理和控制食物中毒事故,保障泰丰园景区员工、游客身体健康和生命安全制定本预案。
15.2、依据

《中华人民共和国食品卫生法》、《食物中毒处理办法》等其他相关法律法规。
15.3、适用范围:泰丰园景区管理范围

15.4、职责

(一)领导小组组长职责

1、负责应急救援人员的分工与调配。

2、调查发病原因、核实发病人数。

3、根据中毒情况,向集团公司领导和安全监察部报。

4、向辖区卫生防疫部门报告。

(二)副组长职责:协助组长开展工作。

(三)综合协调组职责:

1、负责与各级领导和辖区卫生防疫部门的联系。

2、保持通讯系统通畅,做好通讯记录。

(四)后勤保障组职责:

1、负责污染物的卫生消毒。

2、落实病人的隔离措施。

3、现场救护。

4、拨打急救中心电话。

5、食物中毒监测和预警

综合协调组联系、配合景区辖区卫生防疫机构开展景区餐饮部门的食品卫生、饮水卫生、餐饮具消毒的监督、监测工作,有关监测计划,科学分析。

(2)食物中毒信息的收集、报告、分析和信息发布制度。
公司自下而上建立健全食物中毒或疑似食物中毒事件报告的信息网络,任何部门和个人不得瞒报、缓报、漏报。发生食物中毒或疑似食物中毒的部门或个人应立即向公司相关部门报告,综合协调组收到救援指令后立即通知当地120急救中心并向公司报告,同时依据中毒发生的严重程度,范围和规模,在规定的时限内,逐级上报。

16、突发灾情应急预案

为提高泰丰园景区应急反应能力,确保景区游客和员工生命财产安全和基本生活得到妥善安置,特制定本突发灾害应急预案。

16.1、景区主要任务

1、负责核查报告灾情,申请、管理、分配救灾款物;

2、组织指导救灾捐赠;

3、组织转移安置灾民;

16.2、组织机构

为确保灾害发生时救灾工作有序开展,成立了突发灾害救灾工作指挥部。

指挥长:吴学大

副指挥长:梁文芳

突发灾害救灾工作指挥部办公室设在景区行政部。其职责是:负责与县有关部门和公司的联络,随时通报灾情,及时准确地分析、掌握、报告灾害可能发生的时间、地域和需救助情况,随时向指挥长报告灾情和救灾进展情况。

16.3、任务分工及职责

1、 第一组:转移安置组

组长:后勤部主任

成员:全体员工

职责:灾情预警发生后,立即按照预案要求,组织游客转移安置。

2、第二组:灾情核查组

组长:安全部主管

成员:安全部全体员工

职责:灾情发生后,立即按照预案要求协助当地政府调查核实灾情,统计汇总灾情数据,及时向指挥长及相关部门报告,为领导科学决策提供详实依据。

3、第三组:救灾款物捐赠组

组长:后勤部主管

成员:出纳

职责:根负责社会和县直各单位捐赠款物的接收、消毒、分类存放工作;成立救灾捐赠中心,购置必要的办公用品、消毒设备、印制捐赠票据;及时接收社会各界捐赠的款物,做到接待热情,手续规范;由救灾款物捐赠组负责管理发放。

16.4、要求

1、汛期景区防汛值班室实行24小时值班制度,确保信息畅通,上传下达。

2、各工作小组要根据各自的职责和分工,认真详细制定具有可操作性的措施,主汛期间所有防汛人员24小时保持通讯联络畅通,确保招之即来。

3、加强戒备状态、保持高度警惕,密切注意雨情、汛情和灾情,景区防汛办公室经常与县防汛指挥部和有关部门保持联络并及时向局指挥部报告有关汛期情况。

4、及时做出灾情预警,确保三个到位,一是人员到位,灾情发生后各小组要第一时间内到达现场,查灾核灾,慰问灾民,开展救助工作;二是救灾物资到位,努力做到灾害发生24小时内将应急救灾物资落实到灾民手中,保证受灾群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处、有病能医,确保受灾游客基本生活。

17 紧急疏散预案

17.1、景区运营部为游客紧急疏散预案的具体执行部门,并定时进行演练和修订。要组织有关人员进行疏散、救护培训,以备遇有事故能按岗位各司其责,迅速、准确地完成疏散、救护工作。

17.2、景区运营部在游客高峰期来临前详细做好游客接待应急预案。

17.3、应坚持24小时带班值班制度,现场管理人员要充实到各人员密集场所或关键岗位,要调配好人员,确保游客进入景区畅通。部门经理每隔2小时与公司值班领导联系一次,在主要路口、检票口、险要地段,增派维持秩序员进行秩序维护和疏导游客。在险要地段,应限制游客的容纳人数,引导游客分批游览。

17.4、监控室密切注意各监控点的客流情况,一旦发现有阻塞现象,立即报告值班领导,同时广播引导分流。值班领导接到报告后,应迅速派员赶往阻塞地进行疏导。

17.5、出现紧急情况时,通知公司并建议立即停止售票,并立即报告总经理。

17.6、要密切注意景区的客流情况,每2小时与各景点联系一次,了解游客入园人数,一旦游客量剧增,应立即报告值班领导,组织有关人员在景区入口处及旅游主干道对游客进行疏导,并利用电子显示屏、电视、广播等对游客进行疏导宣传。如情况异常由值班领导报告总经理,决定是否启动本预案。

17.7、本预案启动后,公司全体员工迅速到岗,由值班领导统一指挥,各部门按职责各司其职。

17.8、发生险情时,景区运营部经理应在现场指挥调度。视险情发生地点,以各景点秩序维护员为主充实到人员密集的地方,进行人员疏导分流。

17.9、一旦发生安全事故,迅速组织人员进行疏散、救护工作,并向110报警。

17.10、举办各种大型旅游节庆和公众聚会活动时,应按 “精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的方针,精心制定部门突发事件紧急救援预案。

17.11、要加强组织领导。凡举办各种大型游客聚集活动,都要事先周密安排,做到未雨绸缪﹑防患于未然。按照景区制定安全应急救援预案,落实各项安全防范措施,组织专门力量进行反复周密的部署和检查,并要加强对活动全过程的安全管理,确保万无一失。

17.12、要全面落实责任。举办大型活动的机构,要成立专门的领导组织,接受景区统一指挥,统一调度。合理设置安全警示标志和安全疏散通道,并按公司要求搞好安全教育和预案演练。同时要加强请示报告,活动中,重大安全问题要及时向上级报告,不得擅做主张。

18、地质灾害应急预案

1总 则

1.1为了应对突发性地质灾害,高效有序地做好防灾和抢险救灾工作,贯彻“预防为主、避让与治理相结合”的方针,避免和减轻地质灾害造成的损失,维护人民生命财产安全,维护社会稳定,促进我景区经济和旅游可持续发展,依据《地质灾害防治条例》,《国务院办公厅关于进一步加强地质灾害防治工作的通知》和《市委办公厅市政府办公厅关于印发毕节市突发事件应急处置规程的通知》的有关规定,结合景区实际,制定本预案。

1.2本预案所称突发性地质灾害是指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。  

1.3地质灾害应急,是指一旦发生地质灾害或者地质灾害隐患体出现临灾状态时,采取的不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险救灾行动。

临灾状态,是指岩(土)体在短时间内不断发生位移、变形明显加剧,短期内可能发生灾害的危急状态。

1.4地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两类。

临灾应急,是指地质灾害隐患体出现临灾状态后,即进入临灾应急期,所采取的紧急防灾避险行动。

灾害应急,是指地质灾害发生后,即进入灾害应急期,所采取的紧急抢险救灾和防止灾情扩大的行动。

1.5地质灾害应急工作遵循“以人为本,减少灾害”的工作原则。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点,全面加强应对地质灾害体系建设,最大程度地减少地质灾害造成的损失。

1.6景区办公室后勤部门安排必要的资金,专项用于应急工作的组织、抢险救助、应急治理和灾后恢复与重建的经费补助。

2分级管理

2.1地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小,分为四个等级:

特大型(I级)因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的;

大型(II级)因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的;

中型(Ⅲ级)因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的;

小型(IV级)因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的。

2.2发生特大型、大型地质灾害,或者特大型、大型地质灾害隐患体出现临灾状态时,执行《全国突发性地质灾害应急预案》、《贵州省突发性地质灾害应急预案》或《毕节市突发性地质灾害应急预案》,景区管理部和各相关职能部门服从统一指挥,认真履行职责,积极参与应急工作。

2.3发生中型地质灾害或者中型地质灾害隐患体出现临灾状态时,在景区管理部的领导下,统一指挥和组织应急工作。

2.4发生小型地质灾害或者小型地质灾害隐患体出现临灾状态时,在景区办公室领导下,统一指挥和组织应急工作。

3应急机构和职责

3.1贵州省威宁泰丰科技实业有限公司成立草海泰丰园生态农业观光园景区地质灾害防治指挥部(以下简称指挥部),统一指挥、组织和协调抢险救灾工作。

总指挥:吴学大

副总指挥:梁文芳

成员:各部门负责人

3.2指挥部职责:

3.2.1统一领导和指挥全景区地质灾害抢险救灾工作;

3.2.2调动、整合全景区救灾力量,决定采取抢险救灾措施;

3.2.3根据抢险救灾工作需要,依据有关法律法规和程序动用武警部队和民兵预备役人员。

总指挥:组织制定和批准景区地质灾害抢险救灾预案,定期召开例会,组织指挥演练。对突发性地质灾害的处理及“应急预案”的启动进行决策,调动各应急抢险、救灾力量和物资及时掌握灾情现场态势,全面指挥应急救灾工作。

副总指挥:协助指挥长抓好“景区突发性地质灾害应急预案”所涉及到的各项工作。遇突发性地质灾害,总指挥因公务出差不在或受总指挥委托,副总指挥负责全面应急救灾指挥工作。

3.3指挥部办公室职责:

3.3.1负责收集、分析和报告灾情信息;

3.3.2传达指挥部的工作指令;

3.3.3协调景区有关部门和当地政府的应急工作,组织有关部门和专家会商灾害发生发展趋势,对灾害损失及影响进行评估,为指挥部决策提供依据;

3.3.4组织制定抢险救灾对策和措施;

3.3.5负责灾情和抢险救灾工作信息发布。

3.4成员单位职责:

办公室:负责重大险灾情信息向县委领导和指挥部领导的汇报,传达领导指示,督查各部门抢险救灾落实情况,同时做好指挥部的各项组织协调工作。

4应急准备

4.1指挥部办公室及各成员单位,应按照职责分工,制定具体的抢险救灾应急行动方案,进一步明确和细化工作任务,逐项落实具体职责,保证抢险救灾应急行动有序进行。各成员单位所制定的抢险救灾应急行动方案需报指挥部地质灾害防治工作办公室备案(人员、器材、装备及行动预案)。

4.2指挥部各成员单位根据各自的应急行动方案,组织相关的专业抢险队伍,加强岗位业务技术培训,组织相关的实战演练。

4.3规划建设局加强对地质灾害防治工作的指导和监督,并与气象机构共同做好地质灾害预报工作。组织加强汛期值班和险情巡查工作。其他部门按行业分工加强对地质灾害险情的动态监测。

4.4突发性地质灾害应急抢险救灾队伍要有针对性地开展应急抢险救灾演练,确保应急救助手段及时到位。已查明的地质灾害隐患(危险)点,逐点建立群测群防责任制,加强巡查监测和预报警工作,向受威胁人员发放防灾避险明白卡,制定应急行动方案,明确预警信号和撤离转移路线、避险场所。

5应急处理

5.1发现险情或灾情的部门和个人应向地质灾害防治工作办公室报告,接到险情灾情报告后,决定立即启动并组织实施本预案,在指挥部的统一指挥下,各成员单位和个人应全力做好抢险救灾工作

5.2接到地质灾害隐患临灾报告,指挥部办公室会同相关部门,迅速组织应急调查组赶赴现场,调查、核实险情,提出应急抢险措施建议。指挥部根据险情发布启动临灾应急预案命令。

5.3应急调查组成立现场应急抢险指挥部,并依据需要设立若干工作组,有序组织抢险救灾各项工作。

5.3.1调查险情灾情,组织专家会商,提出应急抢险救灾措施,确定抢险救灾方案。

5.3.2根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势,划定灾害危险区,设置警示标志,确定预警信号和撤离路线,组织危险区内人员和重要财产撤离,情况危急时,强制组织避灾疏散。

5.3.3对灾害进行动态监测,分析、预测灾害发展趋势,根据险情变化及时提出应急对策,并做好灾害突发的报警工作。

5.3.4组织专业技术和施工队伍,实施必要的应急抢险工程,减缓和排除灾害险情发展。

5.3.5景区各部门根据险情情况,做好相关应急工作。

 5.4 灾害险情得到有效管制,应解除临灾应急期,确定撤消或者继续保留灾害危险区事宜,提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案措施,移交相关部门组织实施。

  5.5发生地质灾害,景区办公室应当按有关地质灾害速报规定,及时向上级领导或者地质灾害主管部门报告。发生中型地质灾害,采取以下程序:

5.5.1指挥部办公室接到报告后,应根据灾情立即派出应急调查组或工作组,赶赴灾区调查、核实灾情,采取有效应急措施,防止灾情扩大,并向指挥部提出启动灾害应急预案的建议。指挥部接到启动灾害应急预案的建议后,应立即召开指挥部紧急会议,进行灾情会商,决定启动灾害应急预案。

5.5.2在灾发地成立现场抢险救灾指挥部,并根据需要设立若干应急工作组.现场指挥部由景区突发性地质灾害抢险救灾指挥部工作组与当地政府共同组成。主要任务:

5.5.2.1根据总指挥的指令,结合现场实际情况,具体组织实施抢险救灾工作;

5.5.2.2协调现场指挥部工作组和各部门之间的各项应急工作,并督促、检查、落实;

5.5.2.3及时向总指挥汇报灾情和抢险救灾工作进展,统一向新闻单位提供灾情及应急工作等信息,做好宣传、报导等工作。

5.6为确保应急救援工作迅速、有效、顺利开展,防治工作指挥部下设五个专业组。各应急工作组应当按照应急预案的分工及现场指挥部的指令,有效开展各项应急工作。各应急工作组的组成及任务如下:

5.6.1应急调查组:

5.6.1.1调查、核实灾害发生的时间、位置、已造成人员和经济损失,查明灾害类型、规模、潜在的威胁、影响范围、成因和诱发因素;

5.6.1.2组织灾情监测,适时掌握灾情动态,及时分析、预测灾害发展趋势;

5.6.1.3随时根据灾情变化提出应急防范的对策、措施并报告现场指挥部。

5.6.2抢险救援组:由规划建设局牵头,园林所、财政与资产管理局、社会事业局、行政执法大队及当地政府配合,开展现场抢险和救援工作。各乡镇也要组建相应的抢险救援队伍,接受救援组的统一调配。主要任务:

5.6.2.1组织抢险队伍抢救被压埋人员;

5.6.2.2组织动员受灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带。情况危急时,可强制组织避灾疏散。

5.6.2.3对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等“次生灾害”进行抢险,消除隐患。

5.6.3医疗救治组

景区医务室配合开展现场医疗救护及灾区的防疫工作。主要任务:

5.6.3.1组织急救队伍,抢救伤员;

5.6.3.2检查、监测灾区的饮用水源、食品等,采取有效措施,防止和控制传染病的暴发流行。

5.6.4后勤保障组:

5.6.4.1组织抢修受损毁的交通通信设施,保证救灾物质运输、灾民疏散和临灾应急指挥、信息反馈通讯畅通;

5.6.4.2组织抢修受损毁的供水、供电、水利等工程设施,保障正常运行、供应和安全;

5.6.4.3迅速疏导交通,保证抢险救灾工作顺利进行。

5.6.4.4负责抢险物资的调配供给,交通、照明、现场警戒和转移游客。

5.6.4.5负责应急资金的筹集和落实,做好应急款物的分配及使用的指导、监督和管理等工作。

5.6.5善后安置组:对因紧急情况转移的游客,救助和善后的处理。主要任务:

5.6.5.1及时设置避难场所和救济物资供应点,做好救济物资的供应、调配和管理,妥善安排游客生活;

5.6.5.2协同做好死难者的善后工作。

5.7指挥部应根据现场指挥部或者调查组(工作组)的建议,及时划定地质灾害危险区和抢险救灾特别管制区,并予以公告。危险区和特别管制区的边界应设置明显警示标志,安排巡逻值勤人员;严防危险区内进行爆破、削坡、工程建设以及其他可能加剧灾情的活动;禁止与抢险救灾行动无关的人员、车辆进入危险区和特别管制区。

5.8地质灾害险情灾情已经消除或者得到有效控制,办公室应根据现场抢险救灾指挥部的建议,及时解除灾害应急期,撤销抢险救灾特别管制区和原划定的地质灾害危险区,并予以公告。

6奖励与处罚

6.1在救灾工作中,对具备下列条件之一的部门和个人,给予表彰或者奖励:

6.1.1及时提供险情灾害情况,灾情预报准确,使国家和人民生命财产减轻或免遭灾害损失的;

6.1.2出色完成抢险救灾应急任务的;

6.2 有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

6.2.1不按照本预案规定和救灾应急指挥部的要求实施救灾应急预案的;

6.2.2不按照本预案规定和救灾应急指挥部的要求报告灾情,或者虚报、瞒报、假报灾情造成严重后果的;

6.2.3贪污、挪用、截留救灾资金和物资的。



7附 则

7.1本预案将根据地质灾害抢险救灾应急工作实际,由泰丰园景区地质灾害防治指挥部地质灾害防治工作办公室适时进行修订。

7.2本预案由泰丰园景区地质灾害防治指挥部地质灾害防治工作办公室负责解释。

7.3本预案自发布之日起施行。


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