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索 引 号: GZ000001/2017-00599 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 威宁彝族回族苗族自治县2017年政府工作报告
文  号: 威府办通〔2017〕28号
威宁彝族回族苗族自治县2017年政府工作报告
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威宁彝族回族苗族自治县人民政府工作报告

(2016年12月15日在自治县第十七届人民代表大会第一次会议上)

威宁彝族回族苗族自治县人民政府县长 陈波

各位代表:

现在,我代表第十六届自治县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年的工作回顾

过去的五年,是威宁发展史上极不寻常的五年。面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务,在自治县委的坚强领导下,在自治县人大、政协的监督支持下,我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和自治县委各项决策部署,坚持主基调主战略不动摇,切实贯彻并牢守五大新发展理念,扎实推进供给侧结构性改革,主动适应经济发展新常态,不忘初心,顽强拼搏,砥砺奋进,胜利完成自治县第十六届人民代表大会历次会议确定的目标任务,全县经济发展、社会进步、民生改善、民族团结、政通人和, 威宁站在了决胜全面小康新的更高起点上。

——过去五年,是经济发展获得新成就,综合实力跃上新台阶的五年。我们保持定力、对冲压力,全力扩投资、稳增长,经济发展实现调速不减势、量增质更优。与2011年末相比,预计地区生产总值从79.07亿元增加到220亿元,年均增长15.82 %;全部工业增加值从17.49亿元增加到44亿元,年均增长20.3%;全社会固定资产投资从95.2亿元增加到299亿元,年均增长25.71%;一般公共预算收入从4.68亿元增加到10亿元,年均增长16.45%;金融机构存贷款余额分别从53.02 亿元、18.72亿元增加到 170亿元、95 亿元,年均分别增长26.27%、38.35%;全面小康实现程度预计达83.68%

——过去五年,是结构调整迈出新步伐,产业发展步入新轨道的五年。我们牵“牛鼻子”、打攻坚战,全力调结构、增效益,三次产业结构从2011年的35:28:37调整为36:26:38。围绕农业强、百姓富推动一产上档。粮食产量达52万吨,荣获“全国粮食生产先进单位”。实施农业特色产业“11153”工程,以马铃薯、高山冷凉蔬菜、经果林、中药材、烤烟为主的特色产业蓬勃发展,成功试种三膜早熟马铃薯助农增收,粮经比达4:6。建成省市级现代高效农业示范园9个,培育和引进国家、省级龙头企业15个。预计完成一产增加值79.2亿元,是2011年的2.8倍。围绕结构优、效益好推动二产升级。建成省级经济开发区1个,开发面积达12.3平方公里,入驻企业86户、投产65户。风电、水电、光伏发电装机容量达110万千瓦,累计发电47.22 亿度、实现产值29.17 亿元。装备制造、大健康医药、农产品加工、新型建筑建材等产业发展风生水起。全县2000万元以上规模企业达到61户。围绕市场活、可持续推动三产提质。草海、百草坪、板底等旅游景区建设扎实推进,服务功能日趋完善,草海成功创建国家4A级旅游景区。成功举办全市第七届旅游产业发展大会、中国威宁“撮泰吉”旅游文化艺术节、“贵州动起来”万人长跑等系列活动,推出以原生态民族歌舞为体裁的大型文化旅游演出剧目《浪漫草海》,树起了“威宁天高云淡、相约草海真浪漫”旅游品牌。旅游人数、旅游总收入分别年均增长28.5%、26.32%。引进银行3家,建成非银行业金融机构13家。建成县乡农村电商服务平台311个,创建为全国电子商务进农村综合示范县。商贸物流、健康养生等服务业快速发展。社会消费品零售总额达到32.7亿元、年均增长17.08%。

——过去五年,是基础建设跑出新速度,发展后劲得到新提升的五年。我们着眼长远、强基固本,全力破瓶颈、补短板,发展保障能力不断增强。“一四六”立体交通建设取得历史性突破。威宁草海机场即将开工。攀昭黔铁路、六威昭城际快铁、渝昆高铁前期工作扎实推进。毕威高速建成通车,都香高速威宁段建设加快,中水—石门高等级公路开工建设,威宁—宣威、威宁—会泽、威宁—彝良高速公路纳入全省、全市规划并启动前期工作。改造国省道188.3公里,建成通村油(砼)路2824公里、通组公路505公里,公路通车里程达6534公里,实现村村通油路、组组通公路。纵深推进城乡公路提质增效工程,规划“六纵六横十五联八支”主骨架公路网、农村循环路网“两张网”共2989.2公里,启动建设829.1公里。水利建设取得重大进展。马家水库建成蓄水,小米、川洞海子、落水洞骨干水源工程加快推进。完成杨湾桥等15座病险水库除险加固工程。新建、整治山塘366座。解决64.37万农村人口饮水安全问题,实施51.6万人的农村特困人饮工程和9.18万农村人饮巩固提升工程,农村饮水安全达标率达90%。新增供水量2500万立方米,新增农田有效灌溉面积16.5万亩。电网、信息等建设取得新成绩。改造农村电网7008公里,新建、扩建35千伏及以上变电站16座,综合电压合格率、供电可靠率分别达96.5%、99.97%。建成通信基站3080个、光纤总里程2.6万公里,信息经济发展势头强劲。完成村村通工程35840户、户户通工程93048户,广播、电视覆盖率分别达91.31%、94.8%。多彩贵州“广电云”村村通工程实现全覆盖。

——过去五年,是城乡建设有了新进展,协调发展谱写新篇章的五年。我们以城带乡、协调并进,全力打基础、推服务,城乡面貌日新月异。县城总体规划获批实施,城区发展实现扩容提质,城市建成区增加到33.69平方公里,县城人口增至22万人,城镇化率从2011年的21.69%提高到40%。新建、改建城市干道100公里以上。建成奇石园广场、火车站站前广场、乌撒体育馆、乌撒人民广场等公共服务设施。深入实施多彩贵州文明行动,全力开展整脏治乱,成功创建国家级卫生县城、省级文明县城。启动建设省市县级示范小城镇16个,完成投资27.22亿元“四在农家·美丽乡村”六项小康行动计划完成投资20.14亿元,城乡公共服务日趋均等化,发展协调性不断增强。

——过去五年,是生态建设取得新成效,绿色发展呈现新优势的五年。我们珍视自然、重视生态,全力攻重点、优环境,生态空间更加山清水秀。草海综合治理取得重大突破,《贵州草海高原喀斯特湖泊生态保护与综合治理规划》获得国家发改委批复。草海成功申报为国家水利风景区。组建了贵州草海国家级自然保护区党工委、管委会和草海保护开发投资有限公司。突出“治建管改”实施草海综合治理规划,集中开工项目39个、建成21个、完成投资15亿元,“还草海一湖清水”取得阶段性胜利。完成中小河流治理5条8公里,县域流域生态保护取得积极进展。大力建设“绿色威宁”,完成石漠化治理111.05平方公里、营造林56.83万亩、治理水土流失350平方公里,森林覆盖率达45.5%。发出多彩威宁拒绝污染最强音,建成一批污水处理厂、垃圾中转站等环保设施,城镇污水处理率和城乡生活垃圾无害化处理率分别达到94%和90.1%。推进节能减排,淘汰落后产能35家、淘汰黄标车364辆,主要污染物排放总量控制在上级下达指标范围内,县城环境空气质量达标率为100%。开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”利剑行动,严肃查处305家生态环保违法案件。

——过去五年,是改革开放释放新活力,创新发展催生新动能的五年我们革故鼎新、啃硬骨头,全力破体制、建机制,不断增创发展新势能。推进商事制度改革,新增市场主体24469户、注册资本达106亿元。推进精准识贫改革,创造性地开展精准识别“五看法”,得到习近平总书记、汪洋副总理及省委省政府充分肯定并在全省推广。推进资源配置体制改革,水务一体化、“三变”、金融扶贫、乡镇财政管理体制、投资体制、公务用车等重点领域改革成效明显。推进行政体制改革,全面完成新一轮政府机构改革,向6个省级管理体制改革试点乡镇下放县级经济社会管理权限195项,户籍制度改革稳步落实,草海镇析置成 “一镇四办”,完成11个乡改镇、151个村改居工作;规范县级便民服务中心建设,进驻行政审批职能部门38个,办理事项增加到629项。推进外向型经济发展,引进中农发、德青源、海升、雪榕等一批优强企业入驻,实现招商引资420.32亿元,年均增长21.94%。推进民生事业改革,县级医院全面取消药品加成,国家基本药物制度实现全覆盖,所有基层医疗机构药品实行零差率销售。职业教育、学前教育集团化办学取得新进展。

——过去五年,是民生事业创出新业绩,保障水平实现新提高的五年我们牢记宗旨、以民为本,全力兜底线、促均衡,努力让人民群众过上幸福美好新日子。九大民生工程累计支出223.9亿元,占公共财政支出的82.98%19个贫困乡镇实现省级“减贫摘帽”,累计减少贫困人口41.99万人,农村、城镇居民人均可支配收入分别达7862元、24148元,年均增长13.98%、11.24%。实施易地扶贫搬迁2164户、10510人。城镇新增就业累计达4.6万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。建成保障性住房13237套,实施棚户区改造12212户、改造农村危房12.3万户。累计投入教育基础设施建设资金23.58亿元,新增校舍158万平方米,城区幼儿园到高中平均班额人数降到70人以下,大班额得到有效化解。贵州工贸职业学院获批招生。农村义务教育学生全部享受免费营养餐。“新两基”工作扎实推进,人均受教育年限提升到7.2年。县医院成功创建三级综合医院,县医院整体搬迁、妇幼保健院、疾控中心等项目加快推进,新建、扩建乡村卫生院(室)221个,每千人口拥有医疗机构床位数2.76张;新农合参保率保持在98%以上,城乡居民大病保险、校医实现全覆盖;全面落实计生政策,人口出生率和自然增长率分别下降2.11、2.24个千分点。城乡低保、基本养老等保障标准不断提高,农村留守儿童、困境儿童和留守老人关爱救助保护实现全覆盖。大力实施文化惠民工程,积极开展各类体育活动,文化体育事业加快发展。社会管理得到加强,信访工作取得新成效,“六五”普法通过验收,“平安威宁”创建活动成效明显,群众安全感持续提升。安全生产形势稳定。审计、统计、档案、民族宗教、妇女儿童和残疾人等事业全面发展。人民群众生活质量和水平不断提高,经济社会发展满意度大幅攀升。

——过去五年,是自身建设开创新局面,勤政为民树立新形象的五年我们挺纪在前、依章办事,全力抓监督、重规范,切实打造了务实、为民、清廉政府。认真执行人大及其常委会各项决议、决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表议案、建议407件,政协委员提案286件,办结率均达100%。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,扎实开展“两学一做”学习教育,自身建设全面加强。坚决落实作风建设各项规定,持之以恒纠正“四风”,共发现违反中央八项规定和“四风”方面问题552个、通报458人、约谈89人、诫勉谈话52人、提醒谈话236人。切实规范权力运行,编制和公布县级40个行政机关权力清单和责任清单,取消行政审批事项39项,下放行政权力事项177项,办理时限压缩率达67.7%。加强行政执法层级监督,受理行政复议申请122件,决定撤销行政行为49件。“法治政府”建设提速换挡,在全省第一家争取设立了县级公共资源交易中心,组建了县政府法律顾问团,39个乡镇(街道)设立了法制办公室,依法行政、公平施政水平明显提高。着力打造节约型政府,机构编制和公用经费保持“零增长”。认真落实党风廉政建设主体责任,加强行政监察和审计监督,全面推进民生监督工作,勤政廉政建设取得新成绩。

各位代表,五年来取得的巨大成就,充分证明自治县委、县人民政府各项决策部署是完全正确的,只要我们思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,发扬“威宁精神”,敢于打破“恐高”思想、消除“怕快”心理、克服“畏难”情绪,敢与强的比,敢跟快的赛,敢向高处攀,一心一意谋发展,担当负责抓落实,完全可以彻底撕掉贫穷落后的标签,完全可以走出一条喀斯特地区扶贫综合治理带动县域经济转型跨越的发展道路。五年来的发展启示我们,推动威宁的发展,办好人民的事情,必须始终坚持吃透上情、掌握县情、把握外情,在解放思想中走符合威宁实际的发展路径;必须始终坚守发展和生态两条底线,既要“绿水青山”,又要“金山银山”,推动两条底线一起守、两个成果一起收;必须始终坚持推进改革开放,以改革促进开放、以开放倒逼改革,激发推动后发赶超的强大动力活力;必须始终坚持把打赢脱贫攻坚战作为首要任务来抓,切实解决好人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、行有所乘、食有所安新期盼;必须始终坚持依法行政从严治政,建设职能科学、权责法定、执法严明、廉洁高效的法治政府。

各位代表,过去五年,我县经济社会发展取得的成绩和进步,靠的是党中央国务院、省委省政府、市委市政府的坚强领导,靠的是三任省委书记亲自挂帮,靠的是农业部、国务院扶贫办、九三学社中央、招商局集团、深圳市南山区、国家开发银行、重庆市江北区以及各级各部门、社会各界的鼎力支持,靠的是自治县委坚强领导,广大干部和全县各族人民的奋力拼搏,靠的是自治县人大、政协的监督支持,靠的是老同志们的热忱关注。在此,我代表第十六届自治县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体,向驻威武警、消防官兵和公安政法干警,向所有参与、关心和支持威宁改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩令人鼓舞,问题不容忽视。我们也清醒地看到工作中存在的困难和不足:一是贫穷和落后依然是我们的主要矛盾。全县经济总量小,人均水平低,贫困面大、贫困程度深,还有19.15万贫困人口,贫困发生率为14.48%,脱贫攻坚担子重。二是产业支撑发展能力弱。传统产业后劲不足、新兴产业尚在培育,调结构、转方式压力大。三是发展短板依旧突出。基础设施进一步完善和提升还有大量工作要做,人口素质和教育水平的提高还有很大差距。四是生态建设任务繁重。草海综合治理任务重,生态环境支撑经济社会持续发展能力弱。五是增进民生福祉任务艰巨。社会管理还存在薄弱环节,促进社会和谐稳定的任务重。六是自身建设亟待加强。少数干部服务企业和群众的主动性仍然不够,不作为、慢作为、乱作为的现象仍然存在,务实为民清廉政府建设还需付出更大努力,等等。针对这些问题,我们将在今后工作中采取有效措施,切实加以解决。

二、今后五年的工作

未来五年,是我县全面建成小康社会的决胜期,是全面深化改革开放的攻坚期,是全面推进脱贫攻坚的决战期。从外部条件看,即将召开的十九大将站在新的历史起点上对如期建成全面小康社会作出深入精准规划,必定更加清晰地指引我们推动经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展;国家更加注重稳增长、转方式、惠民生,更加注重对公共基础设施和民族地区的投入,为我们加快发展提供了千载难逢的机遇;国家批复贵州建设全国大数据综合试验区、生态文明试验区和内陆开放型经济试验区,新一轮西部大开发、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚、东西部扶贫协作等战略的全面实施,省委省政府深入实施大扶贫、大数据、大生态、大健康战略,为我县提供了良好的政策机遇和发展空间;省直管县、毕节试验区两大平台的深入拓展,省委书记亲自挂帮,为我们争取发展资源开辟了绿色通道。从内部条件看,经过多年的改革发展,我县的区位条件、产业基础、发展环境等比较优势日益凸显,发展要素加快聚集,以草海为主的县域资源开发潜力大、基础设施建设内需旺盛,加快发展有着广阔的市场空间;全县广大干部群众思发展、谋发展、促发展的意识强、干劲足,想干事、肯干事、干成事的氛围浓厚,成为我们攻坚克难、勇往直前最重要的动力和源泉。只要我们在顺境中争抢良机乘势而上,在逆境中创造条件迎难而进,积极适应经济形势的新变化,主动争跑要,努力筹借贷,全力战贫困、抓产业、推统筹、强基础、建生态、保民生,威宁就一定能够赢得主动、赢得优势、赢得未来。

今后五年,政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻省委、市委决策部署和省委陈敏尔书记对威宁工作的重要指示精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以“五大发展新理念”为引领,坚持主基调主战略,坚守发展和生态两条底线,以实施大扶贫战略行动为统揽,着力抓好脱贫攻坚、草海综合治理和重大项目建设“三件大事”,加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化进程,努力建设实力威宁、活力威宁、宜居威宁、美丽威宁、幸福威宁,更好地坚持“三大主题”,建设“四个高地”,打赢脱贫攻坚战,打造发展升级版,同步全面建成小康社会,实现威宁经济社会发展历史性新跨越。

今后五年,经济社会发展的主要目标是:实现地区生产总值年均增长14%、力争15%以上;三次产业结构调整为28:30:42。固定资产投资年均增长20%以上;一般公共预算收入年均增长12%以上;社会消费品零售总额年均增长13%以上、力争15%;城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长13%以上、14%以上;招商引资年均增长20%以上。努力把威宁建成中国休闲度假旅游基地、中国南方马铃薯种薯基地、中国中药材种植基地、南方高原生态苹果基地、贵州绿色能源基地和云贵川毗邻地区的重要节点城市。

今后五年,我们的主要任务是:

(一)全力实施大扶贫战略行动,定期夺取脱贫攻坚新胜利。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,坚决立下愚公移山志,打赢脱贫攻坚战,全力打造精准扶贫、精准脱贫的高地,打造决战贫困引领同步小康示范。精准识别要进一步细化深化。扶贫必先识贫,认真落实“一个不少一户不落”的要求,全面完善和推广提升“五看法”,细化深化遍访回访、建档立卡工作,以户为单位做好“三表三照一视频”,实行扶贫脱贫信息月报告和月例会制度,真正做到扶贫对象精准化识别、动态化管理。以实现贫困户“四有五覆盖”脱贫和贫困村“五通四有”出列为标准在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,2019年实现剩下的314个贫困村整村脱贫销号、5.05万户19.15万贫困人口越线。扶贫政策要进一步到村到户。加大贫困地区基础设施、特色产业、社会事业投入力度,因地制宜、因户施策,推动区域发展与精准脱贫互促共进,推动精准脱贫与“五子登科精准小康”有机结合,努力提高群众获得感。优化“五个一批”精准扶贫路径方法,更加聚焦现有贫困人口“两有户”、“两因户”、“两无户”、“两缺户”,注重各项扶贫政策的叠加、融通、运用,促进群众抱团脱贫、共同致富。对集中连片特困乡村和特困人群实行特殊扶持政策,将7个极贫乡镇、50个极贫村作为脱贫攻坚主战场,对710个生存条件恶劣的自然村寨43613人实施易地扶贫搬迁,攻坚拔寨,限期销号。扶贫机制要进一步搞准搞新。改革扶贫项目申报、扶贫资金使用、扶贫工作考核评价制度,增强扶贫开发工作的针对性、实效性。深入开展财政金融扶贫,积极推广“特惠贷”、“脱贫贷”、“群星贷”;发挥财政资金“四两拨千斤”作用,撬动更多信贷资金、社会资金投向扶贫。扶贫责任要进一步压紧压实。紧扣“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”五个关键,层层压实责任,级级传导压力,立下“军令状”,啃下“硬骨头”。统筹用好各类帮扶力量,整合资源确保贫困村、贫困户帮扶全覆盖。加强扶贫精准管理、动态管理,通过明查暗访、第三方评估等方式,坚决杜绝“数字脱贫”、“被动脱贫” ,让精准脱贫经得起历史和群众检验。

(二)全力推进结构调整,切实构建现代产业新体系。产业强则县域强,产业兴则威宁兴。坚持以供给侧结构性改革为主线,推动产业转型升级,一、二、三产业增加值年均增速分别达11.1%、18.3%、17.5%。加快推进新型工业化。认真落实支持园区企业发展扶持政策,全面提升经开区集群集聚集约效应,培育经济新增长极,确保入驻企业达200家以上、产值达300亿元以上。加快发展清洁能源产业,新型能源装机达300万千瓦以上;推进煤电供给侧结构性改革和煤炭“二次创业”,积极发展煤电和煤炭深加工产业;加快发展农产品加工业,延长产业链,提高附加值;加快发展轻纺工业,促进劳动力就地就近创业就业。做大做强新兴产业,加快推进装备制造、资源深加工、新型建筑建材、电子信息等产业集群发展,培育一批工业名优品牌。加快推进农业现代化。大力实施“11153”工程和“六大板块经济”,加快马铃薯、苹果特色产业转型升级,着力突破中药材、蔬菜、苦荞、畜牧业优势产业,巩固提升烤烟产业,粮经比达3:7;培育壮大农民专业合作社、农业企业、家庭农场等经营主体,支持中农发、雪榕、德青源、海升等龙头企业在威宁做大做强。建立可追溯的农产品质量安全体系,提高农产品安全质量水平,着力打造现代山地特色高效农业示范县和无公害绿色有机农产品大县。加快推进旅游产业化。编制全县全域旅游发展规划和草海、石门、板底、双龙、雪山等旅游总体规划,突出全景域开发、全景观打造、全产业链发展。加快推进智慧旅游,强化旅游营销推介,提升旅游接待服务水平,力争草海创建成为国家5A级景区,打造百草坪、板底、锁黄仓湿地公园、凤山文化公园和沙子坡露营基地、威宁现代高效农业园等国家4A级景区,推动威宁旅游井喷式增长。以旅游业为龙头,加快发展现代服务业。规划建设物流园区,把威宁建成云贵川毗邻地区的区域性商品集散中心。着力打造“智慧威宁”大数据中心,构建大数据管理服务平台,促进数据资源开放共享;大力培育电商产业,推动网货下乡、威货出山。

(三)全力激活发展动力,打造贵州西部开放新高地。坚持把改革、开放、创新贯穿于经济社会发展的始终,以改革激活内生动力、以开放引进外部生产力、以创新激发社会创造力,增创加快发展新优势。强化科技创新,激发发展新动能。深化科技创新是“第一动力”、“第一生产力”和“第一资源”的认识,把创新贯穿于经济社会发展各个层面和环节,推动科技、制度、文化、管理、市场、产品、业态等创新,集聚创新人才、培育创新型领军企业、科技型企业,推动科技成果加快向生产力转化,加快形成以创新为主要引领的经济体系,在自主创新、科技成果转化、提高产业竞争力上实现新突破。强化重点改革,增强发展新活力。围绕使市场在资源配置中起决定性作用,加快培育市场主体,完善现代市场体系,深化供给侧结构性改革、国有企业改革、商事制度改革、资源配置体制机制改革、投融资体制改革,形成有利于创新的市场环境,激发市场活力和创造力。统筹推进以简政放权为重点的行政审批制度改革,重点建立“六张清单”,利用大数据推动政府改革,进一步推进便民服务中心规范化建设,提升政府决策能力、管理能力和服务能力。推进以激发发展活力为重点的农村综合改革,以农村“三变”改革、“三权”分置和“三社”融合为载体,统筹推进“六权”确权颁证,让更多贫困群众分享农业农村发展红利。深入推进农村金融扶贫、土地流转、旅游业发展、生态建设等领域改革进程,千方百计增加农民收入。围绕推进城乡统筹发展,深化乡镇财政管理体制、乡镇“大部门”制度、户籍制度等改革,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。围绕维护社会公平正义、增进人民福祉,深化司法体制、社会治理体制、教科文卫体、殡葬等社会事业改革,让社会更加和谐稳定、人民生活更加幸福。强化开放带动,拓展发展新空间。积极参加成渝经济圈、长江经济带等重点区域合作与交流,打造产业合作示范基地。把招商引资作为加快发展的重要突破口,强化产业链、重点区域、优势资源招商,突出招大引强、招才引智,推动威宁转型跨越。着力整治优化营商环境,创造开放开明的政策环境、优质高效的政务环境、公平正义的法治环境,倾力把威宁打造成为优质服务的高地、要素聚集的洼地、投资创业的福地。强化项目建设,夯实发展新支撑。适应新常态,主动对接国家和省市“十三五”规划,加大重大项目策划和前期工作投入,努力形成新的投资支撑力量。全力抓好基础设施、产业发展、民生工程、生态环保等重点领域重大项目建设,确保五年累计新增项目投资达2000亿元以上。完善项目推进机制,落实帮办服务责任,优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,释放新需求,创造新供给,为项目建设提供强有力的保障。致力破解资金要素瓶颈,充分发挥政府投融资平台作用,健全政银企合作机制,积极拓宽融资渠道;切实落实国家和省市促进民间投资的各项政策措施,促进民间投资快速增长;加强财税金融工作,为扩大投资、加快发展提供有力的财力支撑和信贷支持。

(四)全力推动互济发展,构筑城乡统筹发展新格局。围绕构建云贵川毗邻地区重要节点城市的发展定位,坚持“大县大城”引领城乡统筹发展。坚持规划引领,编制完善县域城镇体系规划,着力建成“一核两轴四片区”的城镇空间结构体系,努力走出一条具有威宁特色的新型城镇化道路,实现“城市让人们生活更美好、农村让城市更向往、绿色让生命更健康”。加快县城扩容提质。坚持“老城疏解改善、新区优质提升”,以棚户区改造为突破口,加快推进拆迁安置三个办法的实施,推动城建转型升级;着力引导易地扶贫搬迁对象在经开区安置就业,有序推进农业转移人口市民化;抢抓“智慧城市”“海绵城市”建设机遇,完善新区医院、学校、农贸市场、金融机构等配套设施,提高城镇地下综合管廊、公共交通、防洪排涝等建设水平,提高城市承载力、凝聚力和辐射力。县城达30万人口以上,城镇化率达50%以上。加强城市精细化管理,持续巩固国家卫生城市成果,争创全国文明县城。加快小城镇提档升级。提升集镇品位,突出优化布局、环境提升、功能配套、特色打造,加快推进省、市、县级示范小城镇建设,把牛棚、金钟、黑石、雪山、东风等建设为区域性中心城镇。强化管理责任,健全长效机制,确保集镇环境整洁优美、文明有序。加快美丽乡村建设。加快推进农村危房(土坯房)抗震改造,整合易地扶贫搬迁和地灾户搬迁等资源,实施“五在农家·美丽乡村”建设,实现美丽乡村创建行政村全覆盖。大力实施“六项小康行动计划”,加强农村环境整治,让美丽乡村成为幸福生活的家园。加快基础设施建设。大力实施“交通建设大会战”,完善对外交通大通道,加快威宁草海机场、都香高速公路威宁段建设进度,启动威宣高速、威彝高速、威会高速威宁段建设;抓好六威昭城际快铁、攀昭黔铁路和渝昆高铁过境威宁前期工作并力争开工建设;加快推进骨架路网规划和农村公路循环路网规划,着力构建“六横六纵十五联八支”路网建设,实现村与村之间公路循环成网,形成以县城为中心“90分钟经济圈”,构建功能完备的现代综合立体交通服务体系。全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络,确保全面建成小康路上决不让任何一个乡镇因交通而掉队。加快推进“水利建设大会战”,实施62.68万人的农村安全饮水巩固提升工程;新建、治理山塘724座;建成县城供水管网改造工程和小米、落水洞、川洞海子、赖子河、雪山等骨干水源工程,启动玉龙、新民、长海、银坪子、撇罗海参、龙塘、大水沟等水库建设,有效解决水利瓶颈制约。加大电力基础设施建设力度,建成500千伏威宁输变电工程、110千伏金水输变电工程、35千伏玉龙和麻乍输变电工程;积极推进新一轮农村电网改造,全面提升供电能力和供电质量,提高电力普遍服务水平。加快农村广播、电视、通讯、互联网“四网”合一建设,实现4G网络、宽带、无线wifi村组全覆盖。

(五)全力加强环境保护,着力建设绿色威宁新家园。坚持生态优先、绿色发展,促进大生态与大扶贫、大数据、大旅游、大健康等融合发展。加快草海保护与综合治理工程。突出“治建管改”要求,加快推进草海生态保护与综合治理规划,打好“三阶段一主体目标”攻坚战,提前实现草海生态保护与综合治理目标,确保草海流域可绿化区森林覆盖率达70%以上;水域面积逐步恢复到33平方公里,草海水质达到Ⅲ类以上,直排草海的生活污水和草海周边生活垃圾收集率、处理率分别达100%,“两违”行为巡查处理达100%;草海湿地生态系统得到有效保护和利用,申报创建草海国际重要湿地,让草海这颗“高原明珠”更加靓丽。加强生态保护和修复。大力实施绿色威宁行动计划,完成森林资源保护420万亩,治理石漠化面积150平方公里,实施绿化造林165万亩,森林覆盖率达60%以上。坚持“生态产业化、产业生态化”,大力发展特色经济林、林下种养业、种苗花卉培育等林业产业。加大地下水资源勘查力度,推动饮用水产业升级发展。加强生态环境治理。加大污染治理力度,打好水、气、土壤“三大战役”,力争实现乡镇污水处理、村组寨污水处理、农业面源污染治理“三个全覆盖”。建设垃圾发电及覆盖各乡镇(街道)的垃圾集中收集转运站。加大杨湾桥水库周边污染源头的环境整治,保护好城乡饮用水源。加快推进县城北门河治理,加强三岔河、可渡河、牛栏江、洛泽河等境内流域污染防治,继续实施三岔河流域环境保护河长制工程,切实构建“两江”上游生态屏障。健全生态文明制度体系。加大环保执法力度,严格执行环评标准及环评制度、生态环境损害赔偿和责任追究制度,完善生态补偿机制,积极推行排污权有偿使用和交易制度。加大地质环境保护和地质灾害治理力度,实行最严格的措施保护坝区耕地和高标准基本农田。坚持源头严防、过程严管、后果严惩,让威宁山更绿、水更清、天更蓝、地更洁,让绿水青山源源不断地带来金山银山,推动绿色发展、生态富民。

(六)全力织牢民生网底,不断满足人民生活新期盼。始终把民生需求作为根本导向,努力建设“人民生活更体面、民风乡风更淳朴、社会认同更广泛、环境秩序更井然”的和谐威宁。优化公共服务供给。打造教育改革发展升级版,加快推动威宁由教育大县向教育强县转变。优化城乡教育布局,实施城区学校新改扩建工程,规划增加容纳770个班级以上。启动实施87所乡村幼儿园建设,完善农村55所初中、209所寄宿制小学、94所非寄宿制小学建设;保留必需的教学点139个、恢复边远农村教学点14个,努力实现“校校完善、总体跨越”目标。全面提升中小学教育教学质量,强化教科研究、学科建设,争创3所省级示范高中,实现农村3所高中向县城集中,初中向乡镇所在地集中、小学向乡镇和中心村集中。建成经开区职业学校,争创国家级示范性中等职业学校;支持贵州工贸职业学院与贵航集团全面合作,提升高职院校办学水平。到2018年前实现“新两基”目标,小学寄宿率达35%,初中寄宿率达70%,2020年教育发展达全省平均水平。完善县乡村三级医疗卫生服务网络,在县城区域打造15分钟医疗服务圈,按三甲医院标准迁建县人民医院,按二甲标准迁建创建中医院,新建妇女儿童医院、医疗废物处置中心和中心血站;在乡镇打造30分钟医疗服务圈,按二级医院标准分片区改扩建黑石、迤那、雪山、石门、小海、龙场片区中心医院,深入推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设和远程诊疗系统,争创国家级应急示范县,努力构建广覆盖、多层次、多元化医疗卫生服务体系。落实全面二孩政策,全面提高计划生育服务管理水平,为全面小康营造良好的人口环境。建立完善县、乡、村三级公共文化服务网络,新建“一场三馆”和生态体育公园,打造国家级高原中长跑训练基地;建成毕节彝文双语职业学校,加大传统民族文化村落、非物质文化遗产的挖掘整理和传承保护力度,打造藏羌彝文化走廊示范基地。强化社会保障网底。加快覆盖城乡一体的社会保障体系建设,切实加强“三关”工程,坚持整合资源对特困群体实施特殊救助,让所有群众共享美好小康生活。大力推进大众创业、万众创新,强化技能培训,实施“雁归兴威”计划,积极引导外出务工人员返乡创业。提升社会治理能力。推进依法行政,建设服务政府、法治政府、高效政府、廉洁政府。加强执法队伍建设,端正执法理念,不断提高执法水平。深入开展“七五”普法和“平安威宁”、“法治威宁”创建,强化治安防控体系建设,强化治安重点排查、严打整治,强化特殊人群服务管理,加大禁毒宣传和毒品犯罪打击力度,巩固提升群众安全感和满意度。坚持用群众工作统揽信访工作,完善矛盾纠纷排查、预警和调处机制,努力把各类矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。严格安全生产责任制,强化基层基础和日常监管,坚持开展安全隐患大排查、大整治,坚决杜绝重特大安全事故发生,全力保障群众生命财产安全。强化民族宗教工作。全面贯彻党的民族宗教政策,切实加强“三个离不开”和“五个认同”教育,深入开展民族团结进步宣传教育和创建活动,切实提高宗教工作规范化、制度化、法治化管理水平,努力开创民族宗教工作新局面。

三、2017年政府的主要工作

2017年是贯彻党的十九大和自治县第十二次党代会精神的关键之年,也是新一届政府的开局之年,扎实开好局、起好步,至关重要、影响深远。全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值260亿元、同比增长14%、人均GDP达19000元以上,全社会固定资产投资360亿元、同比增长20%以上,全部工业增加值52.8亿元、同比增长15%,社会消费品零售总额37.28亿元、同比增长14%,一般公共预算收入11.2亿元、同比增长12%,金融机构存贷款余额分别达212.5亿元、128.25亿元,同比增长25%、35%,城镇、农村居民人均可支配收入分别达28037元、9104元,同比增长13%、14%。

围绕上述目标任务,我们将重点抓好七个方面的工作:

(一)狠抓大扶贫战略。进一步加大精准识别建档立卡的规范完善工作,立足于“扶贫云”数据管理平台,全面推行使用精准识别贫困户和易地扶贫搬迁户二维码管理系统。强力推进易地扶贫搬迁工程,加大后期扶持力度,确保2016年9个安置点2164户10510人搬迁移民全面落实敏尔书记关于易地扶贫搬迁后期扶持“四个三”的要求。全力加大2017年3583户17924人易地扶贫搬迁移民安置点建设,特别是重点推进威宁经开区五里岗产业园2561户13057人安置房建设,确保在2017年年底如期投用。着力推进由省领导重点帮扶的全省20个极贫乡之一的石门乡脱贫攻坚工作,力争树典型作示范。全力抓好全县2017年59个出列贫困村的“五通四有”建设,改进生产生活、增强发展后劲,狠抓产业扶贫助农增收,围绕马铃薯、苹果、冷凉蔬菜、万寿菊等特色优势产业,依托中农发集团、海升集团、雪榕集团等优强龙头企业,抓良繁体系、抓科技示范、抓“三变”改革,使特色农业的发展惠及广大贫困农户。进一步加强东西部协作扶贫工作,做好与广州市番禺区结对后的沟通交流,尽快启动实际性协作扶贫工作。

(二)狠抓产业转型升级。做特农业。大力推进“11153”工程,种植马铃薯种薯及商品薯165万亩、高山冷凉蔬菜80万亩,新增特色经果林10万亩、中药材11万亩(万寿菊7.3万亩)、烤烟25万亩,人工种草、改良天然草场及冬闲田土种草20.5万亩。持续推进7个省级现代高效农业示范园区提质增效,新增省级现代高效农业示范园区2个。推进马铃薯深加工、马铃薯交易中心、海升苹果专业市场及气调库、海升胡萝卜加工、中药材市场、宏华大型现代化生态生猪养殖示范园、德青源240万羽蛋鸡场、雪榕年产10.9万吨食用菌生产基地等重点项目全面建成投产。新增县级以上重点龙头企业16家以上,新增农民专业合作社150家以上,创建县级以上农民专业合作社示范社12家以上。抓实信息进村入户试点工作,打通农业信息服务“最后一公里”。加快农业现代担保体系建设,扩大农业保险覆盖面。完成农村土地确权颁证登记工作,全力协助市委市政府办好“2017年中国马铃薯大会”。做精工业。大力推动贵州威宁经济开发区扩能提质,新增入园企业20户以上。着力引进劳动密集型集群产业入驻园区,建成贵妹鞋业产业园、奥博精品皮具产业园、橡塑产业园等重点项目。大力发展大数据和电子商务产业,完成“智慧威宁”大数据管理中心建设并启动运营。建成电商产业园,引进“京东商城”入驻园区,鼓励大众创业、万众创新,着力培育一批“双创”示范基地和从事电子商务及大数据的创客团队和小微企业实施传统产业振兴工程,督促和指导已达产煤矿企业加快技改扩能,使传统产业“老树开新花”,助力转型升级。加快发展绿色能源,继续推进风电、光伏发电、水电开发,力争新增装机容量49.6万千瓦。做强服务业。制完成全域旅游总体规划。建成黔韵紫海香草园、百草坪汽车露营基地等项目。培育和引进一批旅游龙头企业,参与县域景区景点、星级酒店、特色餐饮等重大项目建设,推动景区及服务功能升级,高水平、高质量办好第十一届全市旅游文化产业发展大会,实现旅游人次、旅游总收入均同比增长30%以上。积极开展“引金入威”工作,争取引进重庆银行及贵州股权交易中心在我县设立分支机构,建立农户信用信息评级系统,完成试点乡镇农户信息录入工作。大力发展现代物流业,加快货物配送中心、乡村邮政服务点、快件集散中心等物流设施建设,搭建县级智慧物流信息平台,积极推动多式联运发展,切实降低物流成本。

(三)狠抓城乡协调发展。深入推进“大县大城”战略,切实提高县城首位度、乡村宜居度,稳步推进城乡协调发展,城镇化率达42%。提升县城宜居度。加快推进“多规合一”,加强控制性详规编制,提高城市设计水平。启动建设银龙村至五里岗骨干道路及城市综合管廊工程,打通下坝至万鸿城断头路,启动环城路扩能升等工程,新建一批星级公厕、停车场、便民超市、农贸市场等公共设施。积极引进一批优强企业有序开发新城区。强力推进“控建拆违”源头整治工作,加大对“一镇四办”辖区内非法生产加工和销售砂石及水泥砖行为的取缔清理力度,从源头控制私搭乱建行为。深入推进多彩贵州文明行动,运用大数据手段提升城市管理水平,着力整治交通堵点、垃圾臭点、排涝塞点、经营乱点,提升防洪、排涝、公共安全等治理水平。增强城镇活力。坚持突出民族特色、彰显区域亮点,推进中水、石门、板底、雪山等特色小城镇建设,绘就整洁宜居、文明和谐的美丽乡村新画卷

(四)狠抓基础设施建设全力推进“一四六”立体交通体系建设。启动208.5公里国省道改造工程,中水至石门24.5公里快速通道建成通车,加快县城骨架路网及农村循环路网建设。全力推进水利基础设施建设,小米水库、落水洞水库、川洞海子水库建成投用,开工建设雪山水库(扩建)、赖子河水库、草海出水闸、杨湾桥复建增效工程,启动玉龙大型水利枢纽建设。全力推进供电及通信设施建设。力争开工建设500千伏输电项目。完成全县39个中心村配电网升级改造,推进低电压台区项目整治,新建扩建35千伏变电站2座。启动实施城区公共免费WIFI项目建设。建成基站400个以上,实施“宽带乡村”工程,力争实现“村村通光纤、村村通广电、户户能上网”。推进满格威宁建设,切实消除信号盲区,提高群众用讯受益感。

(五)狠抓生态文明建设。抓实水清工程。强势推进草海综合治理,集中火力打好“三阶段一主体目标”攻坚战,坚决落实省政府关于草海综合治理的最新要求,在2017年上半年重点推进前进污水处理厂二三级收集管网建设工程、26个分散式污水处理厂工程、环湖巡护路工程、底泥清淤工程、调水补水工程、退耕还湿工程、草海北坡一期2000亩植被恢复工程、水质监测系统工程、部分入湖河口前置湿地工程等项目,基本实现草海“水清、山绿、景美、人和、鸟欢”治理目标;加强杨湾桥水库水源地保护和环境整治工作,建设环杨湾桥截污治污系统。抓实天蓝工程。深入开展机动车尾气、餐饮业油烟、矿山粉尘等空气污染源防治活动,确保县城环境空气优良天数达100%。抓实山青工程。深入实施绿色威宁建设三年行动计划,完成荒山造林绿化和退耕还林42.9万亩、石漠化治理32平方公里、水土流失治理70平方公里,森林覆盖率达47%。抓实地洁工程。进一步改造完善锁黄仓污水处理厂、经开区污水处理厂及部分乡镇污水处理厂的管网和处理设施,提高我县城镇污水处理率。建成日处理800吨生活垃圾发电项目,城乡生活垃圾无害化处理率达91%以上。阳光威宁拒绝污染。全面实行产业准入负面清单。加大环境监管执法力度,严厉打击环境违法行为。

(六)狠抓发展动力活力。深化重点领域改革。进一步细化供给侧结构性改革实施方案,有力有效推进现代农业、旅游产业、新型工业、居民用电等重点领域改革,努力推动资源配置供需平衡。深化投融资体制改革,建立民间资本投资开放项目库,形成向社会公开推介项目的长效机制,鼓励民营企业依法进入更多领域,完成农村信用合作联社改制。继续推进简政放权,全面推行清单管理。深化商事制度改革,持续推进国有企业、供销合作社综合改革。加快农村承包土地和集体林地确权登记颁证等产权制度及“三变”改革。深化扶贫资源改革,探索性推进光伏扶贫试点,让贫困户分享产业发展红利。推进城市综合执法、户籍制度、教育、养老、殡葬、卫生等领域改革。围绕特色优势产业,大力开展精准招商,招商引资项目实际到位资金同比增长20%以上

(七)狠抓社会和谐稳定。抓好就业优先计划,新增城镇就业1.1万人,农村劳动力转移就业1.3万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。抓好教育事业。计划投资4.2亿元,新建改扩建一批公办幼儿园、中小学,新增校舍面积28万平方米。大力发展高中(中职)教育,支持民办教育,办好特殊教育。举全力抓实“新两基”工作,努力让孩子们享有最优质的教育资源。抓好健康威宁建设。加快县人民医院迁建、中医院迁建、妇女儿童医院新建、中心血站新建进度。落实人才引进、订单培养、岗位培训、学历提升“四大”基层医疗队伍建设工程,补齐医疗队伍短板。全面开展远程医疗服务,逐步建成内联省县级公立医院和中心乡镇卫生院的远程医疗服务网络,推动优质医疗资源下沉。抓好文化强县战略。广播电视实现村村通、户户用,推动县乡村三级文化服务事业协调发展,启动建设城区文化“两馆”,创建公共文化服务体系示范县。加快“一场三馆”建设,力争国家运动队2017年入驻威宁中长跑高原训练基地。加大民族民间传统优秀文化保护力度,全力收集整理和推进一批省级、国家级非物质文化遗产的申报工作,着力挖掘整理和提炼弘扬“石门坎文化、支嘎阿鲁文化、布摩文化、向天坟文化”四大核心文化品牌,推进石门坎遗址、牛棚土目庄园、陆宗堂陵墓及故居、威宁游击团旧址等文物修复工作,让威宁更有文化厚度、更有人文温度。抓好社会保障兜底工程,推进城乡社会保障全覆盖,更加关心低收入群体和困难群众的生产生活,健全政府、社会、家庭“三位一体”的关爱服务救助保护体系。抓好平安威宁建设。深入推进安全生产体系建设,严防各类重特大事故发生。深入开展“两严一降”、禁毒人民战争,强化社会治安立体防控体系建设,抓好信访维稳工作,促进社会和谐稳定。

扎实办好“十件民生实事”。全年减少贫困人口5.55万人, 59个贫困村出列; 完成3583户、17924建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务。⑵创建“五在农家?美丽乡村” 211个,其中普及型113个、小康型50个、示范型48个,实施“贵州民居”25000户,其中土坯房改造19445户。⑶建设垃圾发电站1座;建成停车场10座;新建改建公厕30座,实现新老城区公厕全覆盖。⑷整体搬迁县人民医院,迁建县中医院、新建妇女儿童医院及迤那、东风、黑石片区中心卫生院,推进100个标准化村卫生室建设。⑸异地新建威宁民族中学;完成威宁六中、八中改扩建工程;新建城区中小学6所、城乡幼儿园89所。⑹完成杨湾桥水库复建增效及水源地生态环境保护工程,实施城区供水管网改造工程;完成20万农村人口饮水安全巩固提升工程;新建、整治小山塘511座,恢复或新增蓄水量107万立方米以上。⑺实施棚户区改造4981户,改造建设城区主路网健身步道,新建10个休闲广场。⑻新建改建农村循环公路411公里,升等改造县级主骨架公路418.1公里。⑼提高村干部待遇,正职由每月的1500元提高到2000元、副职由每月的1200元提高到1500元;村级组织运转经费4000人(不含)以下的村提高到15000元,4000人(含)以上的村提高到20000元。⑽建成乡村农民体育健身工程100个、全民健身路径工程35个,启动县级图书馆、文化馆建设,确保村级组织活动场所、村级文化活动场所及村级文化活动室全覆盖。

四、扎实推进政府自身建设

各位代表,完成新一届政府任期的目标任务,全面建成小康社会,对政府工作提出了新的更高要求。我们要认真践行“三严三实”、抓实“两学一做”,筑牢忠诚灵魂、牢记为民初心增强法治思维、挺起担当脊梁、擦亮廉洁底色,努力建设组织放心信任、人民满意信赖的政府。

(一)筑牢忠诚灵魂。始终把对党绝对忠诚作为政府干事创业、做好工作的思想灵魂。强化看齐意识,坚持理想信念的“高线”,在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明,在大风大浪面前立场坚定、态度明朗,在关键时刻敢于亮剑、挺身而出,坚决维护中央、省委、市委和自治县委权威,决不搞表态性服从、决不搞选择性服从、决不搞应付性服从,以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当,贯彻落实好各级各部门的决策部署,殚精竭虑办好威宁的事情,让组织放心、让人民满意。

(二)牢记为民初心始终把干事创业谋发展、狠抓落实惠民生作为最大责任,以“功成不必在我”“功夫必须在我”的境界,善于“扣扣子”、勇于“担担子”、勤于“钉钉子”,按本色做人、按角色办事,全心全意为群众做实事、好事,不断满足人民群众对便捷交通、优美生态、优质教育、更好医疗新需求。坚持人民主体地位,自觉拜人民为师,问计于民,问需于民,顺应群众期盼,回应群众关切,把一切工作做到百姓心坎上。全面接受人民监督,充分体现人民意愿。

(三)增强法治思维。始终把政府工作全面纳入法治轨道,坚持在宪法法律范围内活动,自觉增强法治意识,弘扬法治精神,严格按法定权限、规则、程序办事,决不允许政府人员以言代法、以权压法、徇私枉法,决不允许违规干预司法。完善权力清单和责任清单,公开权力运行流程和审批流程,管住权力任性,打掉寻租空间。完善和深化重大决策合法性审查机制,建立政府决策执行纠偏机制。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督,高度重视退休同志和无党派人士的意见建议

(四)挺起担当脊梁。始终把敢于担当作为政府自觉,铸就一副铁肩,切实担起使命、担起责任、担起风险,以大担当担起大事业、推动大发展。坚持一分部署、九分落实,持续努力、久久为功,靠本事吃饭,拿数据说话,创造出经得起历史和全县人民检验的工作实绩。建立工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向惩戒约束“四位一体”从严管理干部机制,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,向拖沓懒散的干部亮剑,让“实干家”有为有位,让“太平官”无处可混。

(五)擦亮廉洁底色。始终把敬仰党的事业、敬畏手中的权力、敬重服务的人民作为政府工作的底线,坚定不移把反腐倡廉推向深入。落实党风廉政建设主体责任,从严从实执行《中国共产党廉洁自律准则》及《中国共产党纪律处分条例》,坚持不懈纠正“四风”。充分运用大数据提升政府治理能力,切实管好公共权力、公共资金、公共资源、公务人员。加强行政监察和审计监督,支持法院、检察院依法行使职权,以零容忍的态度查处各种违反纪律的行为,努力营造“山清水秀”的政治生态,实现干部清正、政府清廉、政治清明

各位代表!自治县第十六届人民政府任期已圆满结束,第十七届人民政府的任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和自治县委的坚强领导下,认真贯彻落实自治县第十二次党代会和即将召开的党的十九大精神,坚定信心、振奋精神,敢于担当、奋力拼搏,为建设富裕民主文明开放和谐新威宁,决胜全面小康而努力奋斗!

 

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