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索 引 号: GZ000001/2015-07030 是否有效:
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名  称: 威宁全面贯彻落实汪洋副总理到威宁调研时的指示精神
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威宁全面贯彻落实汪洋副总理到威宁调研时的指示精神
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提升扶贫开发精准度 决战决胜扶贫开发 奋力推进同步小康
威宁全面贯彻落实汪洋副总理到威宁调研时的指示精神

   5月7日,中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋在省委书记赵克志等领导的陪同下,深入威宁迤那镇调研扶贫开发工作,并对扶贫开发工作作出了指示要求。连日来,威宁全面贯彻落实汪洋副总理的指示精神,确保打赢扶贫攻坚这场硬仗。
  抓好学习贯彻落实,深刻领会精神实质。汪洋在迤那调研时充分肯定了威宁近年来扶贫开发工作取得的成效,并对做好下一步扶贫开发工作提出了明确要求,思想深刻,内涵丰富,情真意切,具有很强的针对性和指导性,为进一步加快威宁跨越发展,特别是对做好扶贫开发工作指明了努力的方向。县委及时召开会议传达学习汪洋的重要指示精神,要求全县上下一定要深刻领会,认真梳理工作思路尤其是扶贫开发的各项工作,进一步明确着力重点和主攻方向,切实把讲话精神不折不扣地落到实处。层层传达学习,统一思想,提高认识,抢抓机遇,按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,把扶贫开发作为第一个百年奋斗目标的重点工作和最艰巨的任务,不断增强使命感和紧迫感,紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫,把扶贫开发摆在更加突出的位置,把主要精力放在加快扶贫开发上,按照具体分工,靠实责任,一项一项抓对接、抓落实,力求把重大机遇转化为实实在在的项目、资金支持,不断探索脱贫致富新路径,坚决打好扶贫攻坚战,决不让困难群众在全面建成小康社会进程中掉队。
  提升扶贫开发精准度,确保精准扶贫工作取得实效。提高扶贫的精准度是当前乃至今后做好扶贫开发工作的主抓手。实施精准扶贫,关键在于突出扶持重点。县委要求,要圈出贫困区域、划定贫困群体、制定具体帮扶措施,改“大水漫灌”为“滴灌”,提高扶持效果。要做到对象更加精准。通过建立完善扶贫对象识别机制,深入到村、户进行调查,切实摸清贫困户的家庭组成、收入状况、致贫原因和发展意向,在此基础上,完善扶贫开发建档立卡信息管理系统数据录入工作,采取公开、公平、公正的程序和步骤,把各乡镇扶贫对象户和农村低保户平稳、准确地识别出来。然后将识别出来的扶贫对象户和低保户,建立规范的档案,做到户有卡、村有簿、县乡有电子档案;按照“四看法”动态掌握贫困对象,逐一建档立卡,全面录入扶贫信息系统,实行动态管理,使贫困对象进退有章可循,确保贫困户的精准识别。在2015年国庆节前,各乡镇(街道)全部规范完成贫困户建档录入微机系统工作。在精准识别的基础上,逐个分析致贫原因,号准“脉”,找准症结,选好“药方”。按照“一村一策,一户一法”的要求,逐户制定帮扶计划,明确挂牌帮扶责任人,确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点,做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”,提高帮扶工作的针对性和实效性。要做到思路更加精准。加大基础设施建设力度,为调整产业结构发展产业创造条件,特别是加大通村油(砼)路、通组公路建设,确保今年实现100%行政村通油(砼)路和100%的村民组通公路,真正做到农村公路修通到哪里,产业延伸到哪里,新农村建设延伸到哪里,农村消费活跃到哪里,实现公路通、产业兴、农村美、百姓乐。结构调整是扶贫的有效路径,要加大结构调整力度,着力打造马铃薯、生态畜牧业、中药材产业“三大产业”,加快发展苹果、反季节蔬菜、苦荞等特色产业,大力推进旅游产业化和劳务输出产业化,不断提高农民收入。要做到措施更加精准。创新扶贫对象帮扶机制,针对帮扶对象实际,因户因人施策,制定切实有效的“一对一”帮扶措施。对有劳动能力的低收入农户,坚持实施开发式扶贫,给予资金和技术的支持,发展周期短、见效快的致富项目,同时强化就业技能培训,促进转移就业,提高工资收入;对确实没有劳动能力的特殊困难户,统一纳入最低生活保障范畴,实现应保尽保。要一村一法,一户一策,因地制宜,分类指导。对所有贫困村,要深入分析,找准优势、劣势,扬长避短,制定科学发展的思路。对全县314个贫困村,要合理安排,对每个村要制定规划,因地制宜,无论是采取集团帮扶,还是整村推进,要确保一年一批贫困村出列,不仅是形式上的出列,要有硬措施、有实效。要把“4321”帮扶工程落到实处,确保帮扶干部落实到人、贫困户落实到户,有具体的帮扶措施。力争通过三年帮扶,全县建档立卡的扶贫对象收入水平有较大提高,贫困发生率有较大幅度降低。要做到管理更加精准。汪洋副总理迤那镇五星村调研时指出,干部驻村是扶贫的重要方式,要总结驻村工作的好做法好经验,进一步发挥好驻村干部的作用,不断提高驻村工作水平,实施精准扶贫,帮扶干部管理要精准,要做到“因村派人、强化责任”,贫困村缺什么样的人,就派什么样的干部;哪方面的工作比较薄弱,就重点强化驻村工作队哪方面的责任。要根据扶贫实绩,强化贫困乡镇的考核,完善贫困退出机制,实现扶贫对象动态管理,做到扶贫管理更加精准。要因地制宜的选派干部开展驻村工作,不适宜本村的驻村干部要进行适当调整,充分发挥驻村干部的特长和作用。扶贫任务重的村,县直单位可以派两名以上驻村干部,确保贫困村、贫困户如期脱贫。扶贫办要及时掌握驻村工作队的动态和情况,有针对性地深化改革、创新思路,提出务实创新的管理制度,推进管理科学化、精准化。要建立完善扶贫资金管理制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度,把筛选确立扶贫对象的全过程公开;引入第三方监督,严格扶贫资金管理,确保扶贫资金用准用足;明确自身事权,加大资金整合力度,集中解决突出问题,做到扶贫资金管理精准。通过各种扶贫措施,确保今年要完成玉龙乡、小海、麻乍、东风、观风海和斗古乡6个乡镇通过省级验收减贫摘帽,并实现全县所有贫困乡镇通过市级验收减贫摘帽,减少农村贫困人口8.5万人以上;到2018年实现所有贫困人口全部脱贫,314个贫困村出列,20个贫困乡镇省级“减贫摘帽”,农村居民人均可支配收入达1.1万元以上。 
  决战决胜扶贫开发,奋力实现同步小康。汪洋指出,全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村特别是农村贫困地区,要始终把扶贫开发摆在重中之重的位置,深入实施精准扶贫、精准脱贫,使经济社会发展成果更多惠及贫困群众,加快贫困地区脱贫致富奔小康步伐。要按照汪洋副总理的提法,把扶贫开发真正作为首要任务,加强组织领导,狠抓落实,做到思想要向扶贫开发聚焦,精力、物力、财力要向扶贫开发聚集,各方资源要向扶贫开发聚合,坚持整体推进和精准到户相结合,加快发展与保护生态相结合,各方支持与自身奋斗相结合,努力开创扶贫开发工作新局面,确保每年完成应有的减贫任务。要实行县级领导带头,各级领导干部按挂帮的乡镇、村和农户深入实际访贫问苦,落实帮扶措施,每个县领导要联系1—2贫困村,余下的贫困村由各科局联系,要实现全覆盖。要加强村级组织建设和三支队伍建设,培训提高干部素质和群众素质,为扶贫开发提供组织保障和人才支撑。各乡镇(街道)要把村级组织建设好特别是村支部书记选好,要着眼于有带领群众共同致富的特长,发展经济思路宽,为人办事心胸宽,文化程度高、工作着眼点高、群众威信高的优秀人才上,能带领群众致富奔小康。要通过实施“雨露计划”等培训工程,增强贫困群众自我发展的能力,加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。改进“雨露计划”实施方式,以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点,集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训,提高他们的职业技能,增强贫困群众自我发展能力。要开展“万名干部”遍访贫困户和进村组、进农户、进田间,增强感情、增加收入、增进和谐“三进三增”的活动,从部门到乡镇,从城镇到乡村,从院坝到田间,领导干部要深入到基层、到百姓最需要的地方,深入到困难大、矛盾多的地区,联系服务群众,提高自身本领。各级各部门要围绕中心服务大局,为扶贫开发工作献策出力,全县广大领导干部要有弱鸟先飞的意识,滴水穿石的精神,以马上就办的作风推动扶贫开发,以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点,千方百计啃下扶贫开发这块硬骨头,打赢扶贫开发这场攻坚战,确保到2020年实现与全国全省同步小康,早日让贫困群众过上幸福美好的新生活,实现美好的“中国梦”。 
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