中央人民政府 | 贵州省人民政府 | 毕节市人民政府 | 贵州政务服务网-威宁县
您当前的位置是:首页 » 政务公开 » 信息公开目录 » 规划计划
索 引 号: GZ000001/2017-01366 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 威宁自治县人民政府办公室 关于印发《威宁自治县2017年城乡低保提标 方案》的通知
文  号: 威府办通〔2017〕48号
威宁自治县人民政府办公室 关于印发《威宁自治县2017年城乡低保提标 方案》的通知
    字号:[]  [我要打印][关闭] 视力保护色:


威府办通〔2017〕48号
  威宁自治县人民政府办公室
关于印发《威宁自治县2017年城乡低保提标
方案》的通知
 
各乡镇(街道)人民政府(办事处),自治县人民政府各有关工作部门:
    《威宁自治县2017年城乡低保提标方案》经自治县人民政府2017年第四次县长办公会议审议通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 
                    2017年2月27日
威宁自治县2017年城乡低保提标方案
 
为认真贯彻《中共贵州省委 贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》(黔党发〔2015〕21号)和《关于开展社会保障兜底推进精准扶贫的实施意见》(黔党办发〔2015〕40号)精神,逐步推进农村低保标准与扶贫标准“两线合一”,根据《贵州省2017年城乡低保提标方案》(黔民发〔2016〕46号)要求,结合我县实际、制定本方案。
一、总体目标
紧紧围绕到2020年所有贫困人口全部脱贫、农村低保标准与扶贫标准“两线合一”、困难群众基本生活水平与全面小康建设进程相适应、适应户籍制度改革和城乡统筹发展要求的总目标,根据省民政厅按区域划档提高城乡低保标准,着力加强低保年度核查,强化两项制度衔接,切实做到“应保尽保、按户施保、按标施保”。
二、保障标准与范围
(一)城乡低保保障标准。
为贯彻落实《贵州省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(黔府发〔2015〕16号)关于“按城乡区域划分最低生活保障标准”的要求,2017年全县农村低保标准由2016年的255元/月提高到294元/月;城市低保标准由2016年484元/月提高到532元/月。调整提高后的城乡低保标准从2017年1月1日起执行。
(二)城乡低保保障范围。
对经年度核查家庭人均收入确实已超过低保标准的低保家庭,按低保常规动态管理方式退出保障范围,坚决防止盲目追求减量、随意调整兜底保障对象,将农村低保保障人数与脱贫目标任务挂钩以致造成“漏保”的错误做法;对辖区内符合低保条件的困难群众要及时纳入保障范围,实现“应保尽保,按户施保”的要求。
   三、时间要求
    自2016年12月起全面开展2017年城乡低保年度核查提标工作,各乡镇(街道)人民政府(办事处)要统筹安排好制定方案,成立核查机构,认真做好会议培训、入户核查、民主评议、乡镇(街道)复核、三榜公示、审核审批、系统录入等各环节的工作,确保3月30日前完成,4月1日起按新标准发放低保金,并补发1-3月提标差额资金。
     四、基本原则和工作机制
 2017年年度核查提标中,要坚持“应保尽保、应退则退、按户施保、据实补差、分类救助、动态管理、阳光操作、兜底保障”的基本原则,确保公正、公平、公开、确保不漏户、不漏人。要完善机制,严格程序,确保年度核查达到预期目标。
(一)完善监督管理机制。
    1.完善监督管理机制是低保制度执行和资金运行安全的保障,各乡镇(街道)人民政府(办事处)要严格执行自治县相关管理办法规定,完善本级的管理机制,确保低保资金安全运行,要按文件要求告知辖区内低保金代发机构,低保金只能实行存折发放,严禁给低保户办理电子储蓄卡,已经办理的要一律废止。
    2.要严格执行自治县有关责任追究规定,并制定本级监督制约制度,对在实施农村低保年度核查提标过程中的优亲厚友现象、改变低保金用途行为、不按户施保、错保漏保、死人保等渎职行为进行严肃查处;对执行政策不力导致政策走样,擅自改变政策导致造成负面影响的行为从严追究责任,切实维护低保政策在执行过程中的公平、公正、公开原则,保障农村贫困群众的基本权益,维护低保政策的严肃性,充分体现阳光操作、应保尽保,应退则退,动态管理的工作原则。
    3.各乡镇(街道)人民政府(办事处)要制定主要领导带头抓,分管领导亲自抓,社会事务办具体抓,纪委、财政、扶贫、村(居)两委协助抓的齐抓共管立体管理机制,建立低保准入机制和资金经办、审核、审签、监督、拨付机制、确保守住底线。
(二)完善民主评议制度,创新管理机制。
    各乡镇(街道)人民政府(办事处)要结合实际,在年度核查中要完善和加强重要环节的工作。
    1.针对村(居)级低保评议小组在民主评议过程中存在的不公正、不公平现象。各乡镇(街道)人民政府(办事处)要成立并派出指导组到各村(居)主持召开群众评议大会,扩大评议范围,杜绝关门评议,参与评议人员范围过窄带来的问题,确保年度核查结果准确、真实。
    2.针对村(居)委会部份人员把关不严,优亲厚友现象进行责任追究。
    3.针对少数村(居)干部代领冒领低保金现象,凡涉及低保对象的银行开户手续必须由低保户本人到信用社办理,杜绝少数村干部冒领低保金的可能,实现资金安全运行。
    4.完善威宁自治县社会救助家庭经济状况信息比对平台,完善数据共享机制。强化民政部门对申请社会救助家庭的管理和识别能力;有效解决申请社会救助家庭经济状况核查难问题,杜绝关系保、人情保、骗保等行为发生,切实维护低保制度的公信度。
5.扎实开展村务、政务公开工作,强化政策宣传力度,提升群众知晓率。
6.各乡镇(街道)人民政府(办事处)要设立群众举报信箱和电话,畅通群众诉求渠道,做到举报必查、查必答复。自治县民政局设立举报专线电话(0857-6233682),受理群众政策咨询、低保违规举报等方面的诉求。
 (三)严格对象认定机制。
  为保证全县低保年度核查工作的顺利开展和有序推进,确保对象认定准确,自治县人民政府建立和完善了各项制度和政策,指导各乡镇(街道)开展年度核查和管理工作。各乡镇(街道)要强化入户核查力度,准确核算家庭收入,在入户核查的基础上,以村组为单位,乡镇(街道)人民政府(办事处)派出指导组组织进行公开民主评议会,在入户核查的基础上采取群众表决的方式确定对象,解决部份对象界定中存在的问题,进一步规范低保工作,增强全县农村低保工作的透明度,将低保工作做到公开、公平、公正。要严格执行农村低保制度“十四个不准”,城市低保制度“15个不准”。
  (四)强化宣传力度。
  各乡镇(街道)在年度核查中,要加强低保制度的宣传力度。  
    1.在村组为单位的群众大会上,要对低保制度进行现场宣读和解释,提高群众知晓率和对政策的解读能力。
    2.各乡镇(街道)人民政府(办事处)在执行低保制度中要明确主体责任,村(居)委会协同责任,采取形式多样的宣传方式,做到低保政策家喻户晓,老少皆知。
    3.为进一步完善城乡低保审核审批工作的系统化操作,提升工作效率,我县已全面启用贵州省最低生活保障信息系统进行审批和管理。各乡镇(街道)要提高认识,必须在2017年3月30日前全部完成年度核查数据系统信息的录入和数据更新,同时完成纸质审批档案的送审工作,系统数据要和纸质送审数据相吻合,确保提标后低保家庭低保金的准确和及时发放。同时,在年度核查提标中,对纳入保障的家庭成员要在系统中精准标识享受分类救助人员的属性,确保分类施保对象准确无误,分类施保金发放到位;核查中要准确认定和复核长期保障对象和重点保障对象,对两类对象补差水平偏低的要据实予以提高补助金;在系统中对属于兜底保障的长期保障对象和重点保障对象以及短期内无法经过扶贫脱贫的对象要准确标识,合理提高补助水平,确保低保制度对兜底保障对象的全覆盖。
四、基本要求
(一)整合救助扶贫资源,强化两项制度衔接。
各乡镇(街道)要认真贯彻《国务院办公厅转发民政部等部门关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接指导意见的通知》(国办发〔2016〕70号)要求,进一步强化两项制度在政策、对象、标准、管理等方面的有效衔接,切实发挥农村低保兜底脱贫功能作用。
    1.整合力量,共同核查。由各乡镇(街道)人民政府(办事处)承担主体责任,民政、扶贫部门分别承担各自业务指导责任,依托乡镇(街道)干部和驻村工作队等工作力量,在村(居)干部的配合下共同开展对所有农村低保家庭和贫困人口家庭的入户核查,共同组织开展民主评议,切实全面掌握所有农村低保家庭和贫困人口家庭的基本情况、财产状况和经济收入等,按户识别。经乡镇(街道)对农村低保拟保障对象和拟纳入精准扶贫建档立卡系统登记的贫困人口进行审核后,按照各自的审批程序上报上级业务部门确定低保对象和扶贫对象。
    2.实现数据共享,有效衔接。乡镇(街道)要将低保对象、特困(五保)供养人员和贫困人口的详细信息及时录入相应信息系统,并按照低保对象和贫困人口的分类标准进行正确标识,扶贫“两无”贫困人口与农村低保长期保障户、重点保障户、农村特困人员要实现统一,贫困人口扶贫低保户与农村低保一般保障户要有效衔接。对符合扶贫条件的农村低保家庭,按规定程序全部纳入建档立卡范围,并针对不同致贫原因予以精准帮扶。自治县乡两级民政和扶贫部门要实现数据共享,定期开展数据信息比对,确保两项制度数据信息有效衔接。
    3.做好与相关扶贫工作及社会救助制度间的衔接。乡镇(街道)、相关部门要及时将符合条件的易地扶贫搬迁困难群众纳入迁入地社会救助保障范围,对迁入城镇生活的农低保家庭,由迁入地乡镇(街道)人民政府(办事处)核实人口和户籍信息后,按程序纳入城市低保,对迁入农村生活的农低保家庭,乡镇(街道)人民政府(办事处)核实人口和户籍信息后,纳入农村低保,确保搬迁困难群众享受迁入地同等的救助保障待遇。
(二)认真开展年度核查,确保“应保尽保”。
进一步健全以收入核查为核心、以民主评议和张榜公示为基本保障、以家庭经济状况核对为补充的低保对象认定机制,扎实开展年度核查,确保“应保尽保、按标施保”。
    1.严格按规定程序审核审批对象。严格按照农村低保“三环节十步骤”的审核审批程序和城市低保审核审批程序确定保障对象及保障待遇,确保一个环节不少、一个程序不漏。突出抓好入户收入核查,真正做到“核查范围、核查内容、核查力量、核查责任”四到位。突出抓好民主评议和张榜公示,民主评议做到评议组成人员符合要求,反映群众意愿,评议过程充分发扬民主,评议结果客观公正;张榜公示做到内容全面、形式规范、长期公示。
    2.严格执行低保政策。坚持以家庭收入作为纳入或退出低保保障范围的核心依据,不得把是否落实计划生育政策作为是否纳入低保保障范围的依据,不得把低保作为征地拆迁等工作的奖惩手段。要密切关注低保边缘群体的生活状况,及时将“两无”贫困人口、因灾因病返贫以及其他符合条件的困难群众纳入低保保障范围,确保“应保尽保,按户施保”。
    3.强化督导检查。各乡镇(街道)要将低保年度核查工作与社会救助专项整治活动有机结合,切实加大督导检查力度,全面排查纠正“政策保”、“死人保”、“权力保”、“关系保”等违规行为。乡镇(街道)人民政府(办事处)要对所有困难群众的基本生活情况进行一次全面排查,确保不漏一户、不落一人,确保各项社会救助政策及时落实到位,切实保障好所有困难群众的基本生活,对不符合低保条件但出现临时性、突发性困难的群众,及时落实临时救助、医疗救助等政策。要坚决执行“救急难”工作机制,做到主动发现、主动救助,确保困难群众求助有门、受助及时。
结合年度核查,各乡镇(街道)要同步开展农村低保季节性缺粮户粮食救助对象认定工作,按时将救助粮发放到对象手中。要同步开展城乡特困人员(农村五保和城镇三无)调查复核认定工作,严格按照《民政部关于印发〈特困人员认定办法〉的通知》(民发〔2016〕178号)规定,对特困人员生活自理能力进行准确评估,确保特困人员救助供养在省县方案出台后顺利实施。
(三)切实加强组织领导,保质保量完成工作任务。
    1.为了确保此项工作的顺利进行,决定成立威宁自治县2017年度城乡低保提标核查工作领导小组,领导小组成员名单如下:
组  长: 杨华忠  自治县人民政府副县长                
副组长: 李章荣  自治县民政局局长
         孔令松   贵州威宁经济开发区社会事务服务中心副主任           
成  员: 封陆军  自治县委纪委副书记 监察局局长
黄年庆  自治县财政局党组成员、核算中心副主任
             金钰兰  自治县审计局副局长        
 李才彦  自治县扶贫办副主任
             王朝晖  自治县社会救助局局长
领导小组下设办公室在自治县社会救助局,由王朝晖同志兼任办公室主任,具体负责2017年度城乡低保提标工作领导小组日常事务。
    2.低保提标年度核查工作事关贫困群众基本权益,事关民生稳定,各乡镇(街道)人民政府(办事处)要高度重视,切实加强组织领导,成立相关机构,切实落实乡镇(街道)主体责任、有关部门的相关责任。要科学整合乡镇(街道)干部队伍,驻村扶贫工作队伍,切实保障入户核查所需工作力量,确保工作顺利开展。自治县民政部门要切实履行好业务主管部门职责,做好业务指导和督查调度;自治县财政、扶贫部门要按各自职责,与民政部门密切配合,通力协作。要加大工作力度,加快工作进度,保质保量如期完成工作任务。
  

上一篇:
下一篇:

相关信息