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索 引 号: GZ000001/2018-00011 是否有效:
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名  称: 雪山镇2016年出列村(胜利村)五通四有资金使用实施方案(2018年7月编制)
文  号:
雪山镇2016年出列村(胜利村)五通四有资金使用实施方案(2018年7月编制)
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年度

2018

编号

0724


威宁县雪山镇2016年计划出列村“五通四有”资金使用实施方案








项目名称雪山镇2016年计划出列村五通四有项目

项目实施单位威宁县雪山镇人民政府

方案编制时间       2018年07月


项目概要



项目名称:雪山镇2016年计划出列村五通四有项目     

项目实施单位:雪山镇人民政府  

项目实施单位法人代表:姬江荣

联系电话:0857-6418001                             

项目主管单位:威宁县扶贫办

项目主管单位法人代表:张海

联系电话:0857-6222931

技术依托单位:威宁雪山镇人民政府

技术依托单位技术负责人:姬江荣

项目建设性质:新建[填“新建”或“续建”]

资金专项:财政扶贫资金

项目建设地点:雪山镇胜利村

项目建设内容及规模:雪山镇胜利村修建一条长550米、宽2米的连组水泥路            

项目建设期限:2个月


一项目区基本情况

(一)项目区概况

胜利村位于威宁县北部,距离镇政府14公里,总面积7.6平方公里,耕地面积8000亩,森林覆盖面积7000亩,森林覆盖率47.6%,最高海拔2150米,最低海拔1800米,全村平均海拔1975米,属亚热带季风气候,平均气温11℃,年降雨量780毫米,盛产马铃薯、荞子、玉米、养牛、养猪等,全村辖3个小组,全村265户,1268人。


(二)产业发展条件与现状

全村平均海拨1975米,光热条件冬季晴天多,日照时间1700左右,土地资源丰富,主要种植马铃薯,养殖以牛、猪为主,人均耕地6.3亩,牧草2亩。


二、项目建设内容与规模、项目性质及实施单位


(一)项目建设内容与规模:修建一条长550米、宽2米的连组水泥路。

(二)项目性质及实施单位:

项目性质:新建

项目实施单位:雪山镇人民政府



三、项目建设标准及技术方案

 路基开挖宽度不低于3.5米、硬化路面宽度2米、错车道2处,修建长度共550米。路基采用15厘米碎石压实补强,机制砂封尘找平,路面采用混凝土一次性浇注成型,每5米切制1条收缩缝,路面厚度不得小于18厘米,混凝土强度不得低于C25。项目具体实施过程中,结合人口、生态、地形地质条件、产业发展需要、资金筹措能力等,按照“宜宽则宽、宜窄则窄”的原则因地制宜确定技术标准。根据省财政厅、省扶贫办《关于下达2016年第一批中央财政专项资金(发展资金)的通知》(黔才农[2016]1号)文件,威扶开[2016]76号文件,相关行业技术标准,本村产业发展规划、项目申报建议书等相关内容。严格按照财政扶贫资金补助标准执行。

(一)项目建设标准:

1、修建一条长550米、宽2米的连组水泥路。

2、建设资金10万元。

(二)技术方案;

1、技术路线

联系请求县交通部门组织具有中级以上资质的技术人员进行施工指导,按照《贵州省通组公路工程技术导则》和《贵州省通组公路施工图简易设计范本》的要求进行施工。

    2、技术标准及操作规程。

建设方式:承包建设。

验收方式:由乡镇组织项目实施领导小组进行初验,再由县扶贫开发领导小组组织有关部门进行验收。

3、资金补助方式:采用政府引导,部门监督,施工方建设,先建后补,分段验收。补助标准不高于威扶开[2016]76号文件规定的标准。低于这一标准,属于补助性质和奖励性资金,由项目实施领导小组根据项目实施规模进行补助。实行先建后补,将项目建设内容全部完成,经验收合格后补助资金10万元,分步发放补助资金。

3、技术服务

请求自治县交通局和扶贫开发领导小组办公室在技术上加强指导和作为技术依托单位。

4、技术培训

组织镇业务精、工作能力强的技术干部到项目区服务,指导施工工作。同时并培养一批农民技术员一体化的技术服务队伍和辅导员,落实工作责任制,加强技术服务。



四、项目投资概算及资金来源

项目投资10万元,其中财政扶贫项目补助资金10万元,整合部门资金0万元,企业及社会投入资金0万元,银行贷款0万元,村自筹0万元,村投工投劳折0万元。

扶贫项目投资概算及资金来源表

栏目名称

项目实施村

建设规模(米)

投入资金(万元)


项目投资(万元)

合计

财政扶贫补助资金

整合部门资金

自筹资金或投劳折资

胜利村

550

10

10

10

0


管护期


在建设管理过程中,严格按照合同规定,在检查验收合格后按照扶贫资金使用管理办法进行拨付,建立相关档案,档案内将道路建设情况、各项指标等记录在案,同时采集相关图片装入档案。


五、项目实施进度安排和资金拨付管理

本项目建设期为2个月,建设时间为2018年8月1日至2018年9月30日,建设内容与建设时间具体安排为:

(一)进度安排

2018年7月,进行项目前期调研准备、项目申报、签订施工合同。

2018年8月-2018年9月末,进行施工建设。

2018年9月,项目完成后,请求验收,整理项目档案,归档。

(二)资金拨付管理

在建设管理过程中,严格按照合同规定,在检查验收合格后,按扶贫资金使用管理办法进行拨付,建立相关档案,档案内将道路建设情况、各项指标等记录在案,同时采集相关图片装入档案。项目建设完成后,镇组织项目实施领导小组初验合格后,申请县扶贫办进行验收,合格后兑付剩余资金。



六、项目实施保障措施

(一)组织领导措施

1、建立工作机构  主要指成立项目实施领导小组,下设项目实施小组、工作协调组、监督检查组、评估验收组等工作机构,明确工作职责与任务,实行目标管理绩效考评。严格按照方案,按步骤落实。

项目实施领导小组

组长:姬江荣(党委副书记、镇长)

    副组长:宋乃雄 (党委委员、宣传委员)

    成  员:杨红春 宋帮印 王友  马关晏 唐应

项目实施协调小组

组  长:宋乃雄(党委委员、宣传委员)

成  员: 马关晏 陈伟 李晨及胜利村村两委人员

项目监督检查小组

组  长:李东(组织委员、代管纪委工作)  

成  员:刘东莲 罗彪

2、强化组织领导  

  召开群众动员大会和各种形式的座谈会,对项目实施的目的意义、建设内容与规模、资金投入、管理方式、管护制度等进行广泛宣传,充分调动群众参与项目实施与管理的积极性,发挥贫困农户参与项目实施的主体作用;严格按照项目批复的建设内容与规模、项目实施地点、单位财政扶贫资金补助标准实施项目;把握财政扶贫资金投向和产业化扶贫原则,瞄准贫困农户群体,相对集中连片开发,发挥项目实施示范户的引领带动作用,确保财政扶贫补助资金投入到项目实施带动贫困农户发展;加强调查研究,及时协调解决项目实施中存在的困难和问题;切实依法保障农户生产经营中的合法权益。

(二)技术保障措施

1、技术支撑以项目实施单位与技术依托单位为主,雪山镇“组组通”建设办公室签订技术支撑协议或合同,做好相关技术指导,扶贫工作站做好相关项目管理。

2、技术培训,切实加强项目实施方及相关人员在项目实施前、中、后的技术和管理培训工作,确保掌握各环节的关键技术。采取分批次到县交通局组织学习培训。


(三)项目管理措施

1、项目管理  指按照国家和省《财政扶贫资金项目管理暂行办法》的要求,在项目实施过程中,严格执行项目公示公告制、参与式扶贫制、标示标牌制、大宗物资采购招投标制、工程质量监理制、评估验收制、档案资料建立健全制,实行项目中期绩效评估与后期竣工自查验收,把绩效考评纳入年度目标管理考核兑现奖罚。

2、资金管理   指按照国家《财政扶贫资金管理办法》、《财政扶贫资金报账制管理办法》和《贵州省财政扶贫资金专户管理暂行办法》、“贵州省人民政府办公厅关于推进扶贫资金使用管理改革意见”的要求,建立财政扶贫资金专户专账专人管理责任制、严格按项目实施进度拨付资金制、资金使用审计制,确保财政扶贫资金管理的安全性和使用的有效性。

项目竣工后,项目实施领导小组要按照项目和资金管理规定逐项进行自查,针对存在的问题加以整改,认为自查合格后,向县扶贫办提请县级验收,做好迎接项目验收的各项准备工作。

(四)与贫困村利益联结机制措施

建立健全贫困村经济合作组织、示范户、龙头企业的利益连接机制;积极探索财政扶贫资金有偿无息使用机制,严格按财政扶贫资金管理办法封闭运行,建立产业化扶贫发展基金,实现财政扶贫资金滚动使用、永续利用,提高财政扶贫资金使用效益,为产业化扶贫持续稳定健康发展奠定坚实基础。




七、项目预期效益分析

(一)经济效益

通过项目实施,切实解决了贫困农户困难需求,帮助贫困户脱贫。将大大缩短胜利村二组(张家包包)至胜利村四组(检脚落)的距离。从而节约了两组村民的出行时间、运输时间,将极大促进胜利村的经济发展。


(二)社会效益

通过项目的实施,极大促进胜利村路网的结构优化,对整个胜利村的交通出行带来了不小的改善。同时,此条道路的建设,也是雪山镇整个农村路网的改良,也属于雪山镇道路交通建设一部分,对雪山镇的整体社会发展将起到一定的作用。

(三)扶贫效益



    通过项目实施,使胜利村65户275人农户受益,其中涉及精准扶贫建档立卡贫困户18户72人。切实解决了贫困农户困难需求,帮助贫困户脱贫。将大大缩短胜利村二组(张家包包)至胜利村四组(检脚落)的距离。从而节约了两组村民的出行时间、运输时间,将极大促进胜利村的经济发展。加快胜利村减贫脱贫的步伐,有利于胜利村经济社会的和谐全面发展。






八、其它

(一)附件


(二)方案编制人员

雪山镇扶贫开发领导小组

(三)项目技术依托单位意见


(四)县扶贫办审批意见


雪山镇2016年出列村(胜利村)五通四有资金使用实施方案.doc

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