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中共玉龙镇委员会关于县委第三交叉巡察组反馈问题整改进展情况的通报 (向社会通报)
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中共玉龙镇委员会关于县委第三交叉巡查组

反馈问题整改进展情况通报

(社会公开稿)


根据县委巡察工作部署,2019年4月21日至2019年5月14日,县委第三交叉巡察组对中共玉龙镇委员会进行了巡察。2019年7月24日县委第三交叉巡察组向中共玉龙镇委员会反馈了巡察意见,根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以通报。

一、提高政治站位,严肃对待问题整改

(一)端正态度,统一思想 。巡察组反馈情况后,我镇立即召开党委会议专题研究巡察整改工作,统一班子成员思想。在统一班子成员思想之后,又召开了全体干部职工、各村村支两委干部、二级机构负责人参加的巡察整改工作会议,提出了正确认识巡察整改、扎实开展巡察整改的要求,形成了态度端正、行动有力的整改氛围。

(二)强化领导,明确责任。为推进巡察反馈意见整改落到实处,我镇成立了巡察反馈意见整改工作领导小组,由镇党委书记担任组长,并按照“谁分管、谁负责”的原则,明确班子成员分别牵头负责,各站所和相关办公室具体落实,形成了齐抓共管、责任明确的整改工作格局。

(三)制定方案,明确措施。为保证整改速度和质量,镇党委多次召开会议针对反馈问题逐条进行研究,深刻分析问题原因,制定了《中共玉龙镇委员会关于落实十二届自治县委第五轮巡察第三交叉巡察组反馈问题的整改方案》,明确每项具体问题的责任领导、责任部门、整改措施和整改时限等。

(四)强化督查,跟踪问效。整改过程中,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、重温入党誓词、精准扶贫等活动,明确阶段任务,布置具体工作,全面跟踪落实情况,要求各责任领导全面监督,确保问题一个不少,措施一条不落,整改落实到位。同时,各班子成员深入一线听取整改情况、了解整改进度,对整改落实情况进行督查,有力推动了整改工作的顺利进行。

(五)建章立制,注重长效。建立健全制度规范,对照整改方案修订完善加强党建工作、加强内部管理等方面制度28项,规范了工作行为,严明了工作纪律,防止整改问题反复和回潮。

二、突出问题导向,逐条逐项整改到位

(一)结合实际学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在差距

1.针对“在学习党的重大决策部署,党规党章方面不到位”问题。

整改落实情况:一是完善了党委理论学习中心组学习制度,制定了学习计划及学习目标,每半月学习1次,实现了理论学习制度化;二是梳理对党的重大决策部署、党规党章等方面学习不到位的相关内容,在2019年8月份至10月份期间再次重新学习,形成理论学习常态化。

(二)对党的方针政策宣传、教育、引导不够。

2.针对“玉龙镇目前已经达到村级综合文化服务中心全覆盖,并配备了相关宣教器材,但是几乎未开展宣教活动,连镇文化服务中心也长期不能正常开展工作,导致宣传教育、引导群众的作用发挥不明显”问题。

整改落实情况:一是组织各村(社区)文化服务志愿者进行了1次业务培训,每月初由镇文化服务中心按月下达宣讲内容及目标,各村(社区)成立1支由专业技术人员、基层领导干部和群众等多方面人才组成的宣传队伍;二是完善镇村(社区)文化服务中心管理制度及宣讲制度,实现了宣教工作常态化;三是对

分管领导及文化服务中心负责人进行了提醒谈话;四是镇文化服务中心每周开放不少于5天,每天开放不少于8小时。

(三)党的基层基础存在薄弱环节,党的建设工作弱化

3.针对“党员发展工作程序不严谨、不规范”问题。

整改落实情况:一是镇党委对新入党人员是否符合基本条件,接受预备党员是否符合规定程序,入党志愿书、培养考察材料是否规范完备等,每道程序、每份材料、每项要求都严格审核把关,党委会议上对党员发展进行逐个表态;二是明确了党员发展程序分级负责责任,入党积极分子、初步确定发展对象和日常培养教育考察由党支部负责确定,备案、预审、审批由镇党委审核把关;三是明确党支部书记为发展党员工作的第一责任人;四是对之前个别党支部发展党员记录抄模板、入党积极分子备案报告时间逻辑错误等,对相关责任人进行了提醒谈话,今后杜绝此类问题的发生;五是组织镇村(社区)基层党务工作者进行了2次业务培训,并明确每半年进行1次培训,提升了基层党组织党务工作者业务水平。

4.针对“落实党的组织生活制度不严格”问题

整改落实情况:一是修改完善了玉龙镇党委民主生活会制度,今后每年年初召开党委会议专题研究党支部组织生活会和民主评议党员工作,按程序开展好每年1次的民主评议党员活动;二是已督促规范各党支部会议记录及材料整理归档,并督促检查各党支部书记述职情况,责令4个机关党支部书记认真撰写上半年脱贫攻坚民主生活会述职报告,并向所在党支部进行了述职;三是为便于支部组织开展学习,已将政府党支部、政法党支部、党群党支部等3个支部合并为机关党支部,并按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定,对机关党支部进行选举产生支委成员。

5.针对“党费收缴不规范”问题。

整改落实情况:一是严格按照党章规定收缴党费,并严格落实《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,规范党费的收缴、使用和管理,在全镇干部职工中的党员会议上对党费收缴工作进行了安排,讲解了党员缴纳党费的意义,增强党员党费收缴意识,明确专人进行收缴和管理,并严格按月收缴党费;二是对相关责任人进行了提醒谈话。

6.针对“村级党务公开不及时”问题。

整改落实情况:一是对全镇13个村(社区)党务公开情况进行了排查,对未及时公开的已督促公开;二是利用干部职工大会契机对村级党务公开的重要性和必要性进行了安排,制定了《玉龙镇村级党务公开制度》及《玉龙镇村级党务公开监督制度》,确保今后村级党务公开及时、全面。

7.针对“党员教育管理措施不到位”问题。

整改落实情况:一是对全镇党员情况进行排查,近期没有因考取工作或工作变动需转接党组织关系的党员;二是对因考取工作未及时转接党组织关系的杨某进行了批评教育,责令其在党支部大会上作出了书面检讨,并要求其按干部职工党费缴纳标准补齐了党费,将党组织关系转接到所在单位党组织;三是对时任营寨村党支部书记段某某同志进行立案调查并给予纪律处分。

8.针对“村级活动阵地建设存在短板”问题。

整改落实情况:一是已筹集资金启动工农村村级活动场所楼顶修缮工作,并完善全镇13个村(社区)村级活动场所公厕、浴室等设施;二是排查各村(社区)信息公开情况,对未及时更新公开信息的督促公开,对帮扶村工作组、驻村干部、村干部等信息进行了重新统一模板制作上墙。

(四)违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不绝

9.针对“违反公务接待有关规定的情况仍然存在”问题。

整改落实情况:一是修改完善《玉龙镇党政机关公务接待管理办法实施细则》、《玉龙镇政府机关食堂管理制度》,严格执行接待公函和清单制度,杜绝了异地及超标接待情况的发生;二是对报销的就餐及住宿费超标部分进行了核实清退;四是对相关责任人进行了提醒谈话。

10.针对“公车管理不规范”的问题。

整改落实情况:一是经过排查玉龙镇不存在超编超标配备公务用车,并完善《玉龙镇机关公务用车管理制度》,公务用车实行专人管理、定点维修、定点加油、定点停放,不存在公车私用、私车加公油等现象;二是建立健全《玉龙镇财经制度》及《玉龙镇内控制度》,加强财务管理及规范报账程序,今后杜绝外单位在玉龙镇人民政府报销费用;三是对相关责任人进行了提醒谈话。

11.针对“存在无依据变相发放福利的情况”问题。

整改落实情况:一是严格落实中央“八项规定”和省市“十项规定”,杜绝了变相发放福利现象的发生;二是规范加班、下队等就餐管理,彻底杜绝在外签单就餐,对下队、加班及元旦节值班就餐费用中超标的进行核实清退,同时对相关责任人进行了提醒谈话;三是建立健全《玉龙镇财经制度》及《玉龙镇内控制度》,加强财务管理及规范报账程序,今后杜绝外单位在玉龙镇人民政府报销费用;四是厉行节约,今后杜绝利用节假日发放慰问品,对2017年春节慰问值班部门物品费用进行核实,值班人员并未享受到额外福利;五是对“三八”、“五一”举办集体活动超标就餐费用进行核实清退,并完善《玉龙镇集体活动就餐制度》,同时对相关责任人进行了提醒谈话。六是对2016年、2017年县民族团结杯篮球赛超标就餐等费用进行核实清退;七是对报账审核把关不严的相关责任人进行了提醒谈话。

12.针对“食堂管理不规范”问题。

整改落实情况:一是修改完善《玉龙镇党政机关公务接待管理办法实施细则》、《玉龙镇政府机关食堂管理制度》,今后严格执行接待公函和清单制度,杜绝了异地及超标接待情况的发生;二是对报销象鼻岭水电站工作组食堂费用及就餐人数进行核实,未存在超标准就餐现象;三是对相关责任人进行了提醒谈话。

13.针对“存在公款买烟的情况”问题。

整改落实情况:一是建立健全《玉龙镇财经制度》及《玉龙镇内控制度》,加强财务管理及规范报账程序,今后杜绝虚拟名目报账和违规报账;二是已对之前出现的违规报销的3260元费用进行清退,同时对违规报账人员及报账审核把关不严人员进行了提醒谈话。

14.针对“班子成员进取奋斗思想淡化”问题。

整改落实情况:一是利用每半月1次的党委理论学习中心组学习为契机,班子成员轮流汇报近期分管工作开展情况,进一步强化党政班子成员政治意识、大局意识,严格政治规矩和政治纪律,杜绝了领导干部不作为、慢作为、弄虚作假等现象的发生;二是积极向上级部门争取外出培训学习机会;三是为解决班子成员深入调研不够、工作动力不足问题,已通过党政联席会议明确班子成员必须与各村脱贫攻坚工作组在村同吃、同住、共同工作时间每月不低于1周,同时要求对所联系村贫困户做到全部走访,对脱贫攻坚存在短板逐项解决,为班子成员明确了目标和任务;四是年底将班子成员进取奋斗思想方面作为年度民主生活会对照检查的重要内容。

(五)执行党的财经纪律不严格,违反财经法规纪律情况时常发生

15.针对“固定资产管理不规范”问题。

整改落实情况:一是明确了固定资产管理人员,并制定固定资产管理人员职责,将资产管理责任落实到人;二是对固定资产进行清查盘点,对财务部门入账登记的新增资产及时进行核对、确认,对未入台账的已入账登记;三是制定完善《玉龙镇固定资产管理制度》,对需要报账的固定资产先入台账再报账。

16.针对“财务人员对财务工作审核把关不严”问题。

整改落实情况:一是制定完善《玉龙镇差旅费报销制度》,各办公室工作人员出差报销由分管领导审批,班子成员出差报销由主要领导审批,主要领导出差报销由分管党政办公室领导签定是否属实,同时规范出差报销单填写,避免逻辑错误和不规范填写;二是加强对财务人员业务的培训提升,组织财务人员及全体干部职工集中学习财经纪律及《威宁自治县财政局县委巡察发现财务报账管理普遍性问题整改方案》,提高报账水平和财务意识;三是对出差报销中审核把关不严的相关责任人进行了提醒谈话;四是今后质保金与工程款实行一次性请款,同时由施工方提供收款收据后方能支付质保金。

17.针对“三公经费列报不实”问题。

整改落实情况:严格控制“三公经费”,将三公经费预算编制细化到具体项目,在今后三公经费核算时,将出差报销中的过路费、加油费等列入三公经费进行核算,杜绝三公经费列报不实。

18.针对“财务工作缺乏内控管理机制”问题。

整改落实情况:一是建立健全《玉龙镇财经制度》及《玉龙镇内控制度》,加强财务管理及规范报账程序,确保报账手续规范、材料齐全,一律禁止白条入账,针对政府临聘人员工资及临时用工劳务费发放,必须开具劳务费发票后方能支付,今后坚决杜绝不开具劳务费发票便报销劳务费现象的发生。

19.针对“采购货物类无政府批复”问题。

整改落实情况:一是建立完善《玉龙镇人民政府采购制度》,今后严格按照《中华人民共和国政府采购法》,规范政府采购行为,对10万元以上的货物、工程严格执行采购程序;二是对青花椒采购无政府采购办自行采购批复一事,对时任分管农业的赵某某同志进行了提醒谈话;三是对两个硬化工程无公开招投标手续一事,经核实,当时两个硬化工程分村由各村进行实施,只是水泥和和平村、沙田村的砂石料由政府统一购买,但由于各村实施进度不一,水泥和砂石料都是根据项目进度分批次进行购买,实际并未达到招投标限额。

20.针对“相关费用报销不规范”问题。

整改落实情况:一是修改完善《玉龙镇党政机关公务接待管理办法实施细则》、《玉龙镇政府机关食堂管理制度》,今后严格执行接待公函和清单制度,杜绝了异地及超标接待情况的发生;二是建立健全《玉龙镇财经制度》及《玉龙镇内控制度》,加强财务管理及规范报账程序,今后杜绝外单位在玉龙镇人民政府报销费用;四是对报账审核把关不严的相关责任人进行了提醒谈话。

21.针对“执行有关财经纪律不严,违反收支两条线管理规定”问题。

整改落实情况:一是制定完善《玉龙镇差旅费报销制度》;二是今后严格落实收支两条线管理有关规定;三是建立健全《玉龙镇财经制度》及《玉龙镇内控制度》,加强财务管理及规范报账程序,今后杜绝外单位在玉龙镇人民政府报销费用,已对之前玉龙镇派出所报销的买球服及运动鞋费用予以清退;四是对报账审核把关不严相关人员进行了提醒谈话。

(六)全面从严治党力度不够

22.针对“贯彻落实民主集中制不严”问题。

整改落实情况:一是已修改完善《玉龙镇“三重一大”事项集体决策制度》及《玉龙镇党委议事决策制度》,对镇党委、政府实施的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用,一律按照民主集中制要求,通过党委会集体研究、集体讨论、集体决策和主要领导末位表态发言。二是会上加强班子之间的沟通,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。

23.针对“工程类合同协议等存在逻辑问题”问题。

整改落实情况:一是今后严格按照工程建设基本程序,做好工程管理,及时完善工程资料,已对工程合同时间逻辑错误的认真核实,同时对报账审核把关不严相关人员进行了提醒谈话。二是进一步加强财务报账审核把关力度,今后杜绝报账材料不全、逻辑错误报账现象的发生。

24.针对“‘三重一大’制度执行不严格”问题。

整改落实情况:一是修改完善《玉龙镇“三重一大”事项集体决策制度》,今后严格执行“三重一大”会议制度,对镇党委、政府实施的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用,一律按照民主集中制要求,通过党委会集体研究、集体讨论、集体决策;二是今后坚持每个项目均分别由承办部门负责人(或经办人)、分管领导、分管财贸的领导、镇长分别审核签字后转镇财政分局,按程序办理支付。

25.针对“存在变相规避招投标程序的情况”问题。

整改落实情况:一是今后严格按照《中华人民共和国招标投标法》及有关招投标法规文件,对需要进行招投标的项目严格按照相关程序进行招投标;二是对正在实施或即将实施需要按照基本建设程序进行招投标的营寨四组管引替代小水窖工程、沙田社区山顶组管引替代小水窖工程等项目,严格按照程序进行招投标并办理相关手续。

26.针对“干部职工管理失之于宽、松、软”问题。

整改落实情况:坚持把纪律和规矩挺在前面,践行监督执纪“四种形态”,加强干部教育监管。一是加强干部约谈工作,严格按照威宁自治县委办公室印发的《关于深入开展落实“两个责任”推进干部约谈常态化的实施方案(试行)的通知》(威党办发﹝2016﹞85号)要求,全面加强了常态化约谈工作力度,针对约谈对象制定约谈方案、约谈提纲、约谈清单,并完善谈话记录,整理规范归档。今年8月份以来,党委书记吴学昕同志对党委班子成员及巡察反馈问题涉及的20人次进行谈话,镇纪委对工作开展不力、缺岗等进行约谈37人次,有效做到警钟长鸣,防范于未然,确保工作顺利开展。二是加强干部考核管理。按照《中共玉龙镇委员会 玉龙镇人民政府关于印发<玉龙镇党政班子成员、联系村领导、机关干部职工和村(居)绩效考核方案>的通知》(玉党发〔2018〕15号)和《中共玉龙镇委员会 玉龙镇人民政府关于印发<玉龙镇村(居)月目标考核方案>的通知》(玉党发〔2018〕13号)文件规定,对机关干部职工及村(社区)干部进行考核,月初制定考核评分细则、月底由分管领导对联系部门工作人员及村测评打分,最后进行综合评定,年底作为评先选优的重要依据,既加强了对干部的监管教育,又提高了干部的工作积极性。三是完善了干部职工请销假、考勤、学习培训、应急值班等一系列制度,镇纪委牵头坚持不定期对干部职工执行工作纪律和落实工作制度情况进行抽查,对违规违纪的相关责任人予以问责,今年8月份以来对工作不力的26人次、缺旷的33人次进行了全镇通报批评、提醒谈话5人次,同时对在岗在位及工作表现优秀的13名同志全镇通报表扬;四是对4名改非领导进行了提醒谈话,同时明确何顺国同志协助联系田坝村、李成国同志协助联系团结村、袁仁相同志协助联系和平村、周照云同志协助联系沙田社区,由镇纪委对其执行工作纪律情况跟踪督查。五是对付善聪不在岗期间工资进行追回。

(七)扶贫领域作风不实、不细的问题不同程度存在

27.针对“脱贫攻坚政策宣传不到位”问题。

整改落实情况:一是通过干部职工大会对扶贫政策宣传工作再安排部署,利用新时代农民讲习所统一培训学习、印制政策讲解宣传单、入户一对一宣传、张贴标语、悬挂横幅、制作展板等多措并举,8月份以来,共召开扶贫政策宣传讲解会议10余次,宣传内容覆盖了医疗、低保、教育、危改、易地扶贫搬迁等领域,做到扶贫政策家喻户晓。二是督促镇直各部门及各村(社区)及时公开农村危房改造、精准扶贫户、低保户评定、临时救助等政策措施;三是围绕“两不愁三保障”,对漏补助学生名单排查反馈教育主管部门进行落实。

28.针对“贫困户一户一档资料不完善”问题。

整改落实情况:一是由镇扶贫工作站组织人员指导对各村(社区)贫困户“一户一档”资料进行重新整理归档,按照贫困户基本信息、精准识别、精准帮扶、精准退出等条目,目前全镇1997户建档立卡贫困户“一户一档”已全部整理归档;二是由镇纪委牵头抽调人员对全镇脱贫攻坚工作督查每周不少于2次,对脱贫攻坚结对帮扶工作开展情况进行督查,对结对帮扶工作开展不扎实的6名同志进行了提醒谈话。

29.针对“涉农资金使用和拨付不及时”问题。

整改落实情况:一是对扶贫及涉农资金进行专项整治,已对未支付的万寿菊资金进行支付,不存在其他涉农资金支付不及时问题;二是对因工作不力,导致农户万寿菊资金未及时支付的相关责任人进行了提醒谈话,同时由镇纪委加大对各项工作督查力度,对工作不力人员及时通报。

30.针对“日常监督管理不够,民生领域案件易发”问题。

整改落实情况:一是深化标本兼治,认真抓好党风廉政建设责任制落实。建立健全党风廉政建设责任制度、重大事项报告、礼品登记制度、党风廉政建设责任追究制度、廉政教育谈话制度、廉政建设定期分析制度、政务公开制度、党风廉政建设的举报制度、班子成员廉洁从政和自律规定、镇干部职工廉洁勤政工作守则、元旦、春节等节假日期间廉洁自律规定等若干制度,推进制度执行;二是2019年8月25日召开了玉龙镇党风廉政建设和反腐败推进大会,传达上级有关文件精神和有关规定,对党风廉政和反腐败工作进行了再安排再部署;三是进一步落实党风廉政“一岗双责”,层层传导压力,层层负起责任,强化干部职工的责任意识和敬畏意识;四是加大案件查处力度,严厉查处民生领域、非民生领域干部职工和村支两委违纪问题,并严格审核,规范案卷立档,对新寨村村支两委2011年违规收取12户农户每户300元押金建沼气池至今未退还农户问题,现已调查核实清楚准备按程序立案调查。对中营村支两委因工作失误导致赛永灿2010年、2011年两年违规重复享受危房改造政策,现已调查核实清楚准备按程序立案调查。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0857-6516075,电子邮箱ylxdzb@126.com。



中共玉龙镇委员会

  2019年9月27日




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