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中共威宁自治县水务局党组 关于县委第五轮巡察反馈问题整改进展情况的通报
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中共威宁自治县水务局党组

关于县委第五轮巡察反馈问题整改进展情况的通报


根据县委巡察工作部署,2019年4月22日至2019年5月10日第四交叉巡察组水务局党组进行了巡察。20197月26日县委交叉巡察组向水务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改基本情况

2019年4月22日至5月10日,县委第五轮巡察第四交叉巡察组对我局进行了巡察,2019年7月26日将巡察反馈意见对我局党组进行了反馈,共反馈7个方面共24个问题。巡察组实事求是、客观公正的指出了我局在工作中存在的问题和不足,有针对性的提出了整改的意见和建议,我局党组高度重视,并于2019年7月26日召开党组会,成立了巡察情况反馈问题整改工作领导小组、制定了整改方案,对照整改方案逐条进行了整改,现已完成整改20个,正在整改中4个。

二、整改具体情况

(一)结合实际学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神仍有差距方面

1.针对“‘四个意识’不强,学习党的方针政策有待加强。如,2016、2017年度党组中心组学习记录丢失。又如,2018年党组中心组学习记录多数为‘摘抄文件’,无参会人员讨论发言,学习走过场,走形式。深刻领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述还需深化。如,2018年党组中心学习记录只学习了一次中央关于脱贫攻坚工作精神。又如,水务局党组织中心组学习记录本记录‘主题党日活动’‘专题民主生活会’等内容”的问题。已完成整改,并长期坚持。

整改落实情况:一是水务局党组建立完善了《党组中心组学习制度》和《2019年度党组中心组学习计划》,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织干部职工深入学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、党的十九大报告等党的方针政策,对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等有了深刻认识,增强了干部职工的“四个意识”。促进干部职工吃透弄懂会用,坚定不移的用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作。二是局党组认真组织开展党组中心组学习2次,局班子成员在党组中心组学习会上认真学习研讨,局办公室认真做好了学习记录,规范整理学习的档案资料。三是组织干部职工深入学习了习近平总书记关于扶贫工作的重要论述2次,增强了干部职工对脱贫攻坚重要性、艰巨性和急迫性的认识。

2.针对“党内政治生活不严肃、质量不高。①水务局党组2018年度民主生活会未通报2017年度民主生活会查找问题整改情况。②民主生活会会前学习走过场。如,2018年民主生活前只集中学习了一次,且一次学习10个文件,学习记录只简单记录标题。③个人对照检查材料查摆问题不深入。如,党组成员孔某等2017度个人对照检查材料存在查找问题‘一句话’带过,查找问题未见人见事。④2015年度和2016年度民主生活会整改措施落实情况报告雷同,存在照抄照搬上年度民主生活材料现象。党组成员之间的批评意见高度雷同,党组成员、副局长沈某对党组成员孔某等其他成员的批评意见中多处出现‘您身为党组书记、局长’说辞”的问题。已完成整改,并长期坚持。

整改落实情况:一是局党组加强对党的组织生活各项制度的学习领会,严格执行党内政治生活制度,认真落实党员领导干部双重组织生活制度,2019年6月按照规定召开了2019年度脱贫攻坚专题民主生活会。二是在召开民主生活会前加强学习,杜绝学习走形式。三是局班子成员深入查摆问题,做到查找问题见人见事。四是认真研究制定民主生活会整改方案、整改措施,认真整改落实,杜绝照抄照搬,做到实事求是。

(二)对落实意识形态工作责任制重视不够方面

3.针对“对落实意识形态工作责任制重视不够。水务局党组对意识形态工作重要性认识不够,意识形态工作未实质性开展。如,水务局党组只提供了2018年度意识形态工作部署方案、意识形态工作计划、关于党内意识形态工作领域的通报及上半年工作总结等材料。几乎无意识形态工作开展过程的相关印证材料。水务局党组未把意识形态工作纳入单位的重点工作内容,未把意识形态工作责任制落实情况纳入干部考核”的问题。已完成整改,并长期坚持。

整改落实情况:一是局党组加强对意识形态工作的领导,认真安排部署意识形态工作,并组织学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神及中央、省委、市委、县委关于意识形态的决策部署及指示精神,增强了干部职工对意识形态工作重要性的认识。二是修订完善了《意识形态工作责任落实制度》、《意识形态工作报告制度》、《意识形态工作分析研判制度》、《意识形态工作检查考核制度》、《意识形态工作联席会议制度》等五项制度,加强对意识形态领域的重大事件、重大情况、重要社情民意中的倾向性问题的专题分析研判。将意识形态工作纳入单位重点工作抓落实,把意识形态工作责任制落实情况纳入单位干部考核内容。

(三)党的建设存在薄弱环节方面

4.针对“重业务轻党建现象突出。水务局党组2018年未专题研究部署过本单位的党支部建设工作,对党建工作极度不重视,存在重业务轻党建现象,未认真执行《党支部工作条例(试行)》第二十九条,各级党委(党组)应当把党支部建设作为最重要的基本建设,定期研究讨论、加强领导指导,切实履行主体责任的规定”的问题。已完成整改,并长期坚持。

整改落实情况:局党组加强对党建工作的领导,今年对党建工作安排部署2次,将党建工作和业务工作有机结合。按照党要管党、从严治党的要求,切实加强党总支、党支部的建设,已于2019年7月26日完成党总支和党支部的换届,同时加强对党总支和党支部的业务指导。

5.针对“党员活动阵地缺失。如,水务局机关一支部、机关二支部、水保办支部、草海水务站党支部、黑石头水务站党支部均无党员活动阵地,无党员活动室,没有组织生活开展的相关制度,没有必要的设备设施,没有落实开展活动的经费”的问题。已完成整改。

整改落实情况:今年7月我局搬迁到五里岗街道中国薯城办公,因办公面积有限,水务局机关一支部、机关二支部、草海水务站支部在同一层楼办公(水保办支部整合到机关一支部和机关二支部),我局统一建立了一个党员活动室,并将相关制度上墙,配备了桌椅、书架等设备设施,落实开展活动的经费;因黑石头水务站在黑石头镇政府办公楼办公,且只有一间办公室,不便建设党员活动室,经我局协调暂时借用黑石头镇的党员活动室开展组织生活,今后有条件再建设党员活动室。同时加强对各支部的业务指导,认真组织各党支部开展组织生活。已经完成整改。

6.针对“党支部组织生活开展不严肃、不经常。①‘三会一课’开展不规范。如,机关一支部2018年度只召开了一次党员大会。无党小组会议记录,只开展了三次上党课,且党课记录不规范(只是摘抄内容)无主讲人、讲稿、签到册等材料。又如,2017年度未召开党员大会,无党小组会议记录,只有一次党课记录;又如,机关二支部2018年度未召开党员大会,未开展党小组会议,全年只上了一次党课(2018年6月19日);又如,水保办党支部2018年度支委会记录内容多数为学习,未对支部的日常工作进行安排总结,未召开支部党员大会,未开展上党课;再如,黑石头水务站党支部2018年度会议记录简单,2018年7月20日记录共24个字,全年未上党课,未开展主题党日活动。②民主评议党员不规范。如,机关一支部2018年度民主评议党员未有评议结果及相关公示资料;又如,机关二支部2017、2018年度未开展民主评议党员活动。民主评议党员7人参加,只有1张测评表,无评议结果及相关公示资料。且会前未开展谈心谈话,未征求意见建议。③主题党日活动不经常。如,机关一支部2016、2017年度未有主题党日活动记录;机关二支部2017、2018年度未开展主题党日活动;水保办党支部2016、2017年度未开展主题党日活动;黑石头水务站党支部2016、2017年、2018年未开展主题党日活动”的问题。已完成整改,并长期坚持。

整改落实情况:一是水务局各党支部认真执行“三会一课”制度,结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,严肃和规范了党内政治生活,且各支部认真做好会议记录并规范整理了档案资料。二是推进组织生活经常化,2019年7月26日局党组书记程宗荣给全局党员上了1次党课,2019年8月各党支部书记各上了1次党课,并认真开展了民主评议党员工作。三是结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,2019年9月16日组织开展了主题党日活动。

7.针对“党员日常管理不规范。如,水保办党支部在册(退休)党员王某10多年前就迁往成都居住,一直没回来过,也没参加组织生活。又如,退休党员王某10多年前迁往水城居住,一直没回来,也未参加支部组织生活。再如,罗某2017年退休后到贵阳定居,长期未参加组织生活。上述3名退休党员长期在外地居住,而组织关系一直挂在水保办支部未转接到所居住地。违反了党章和中组部下发的《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》的相关规定”的问题。已完成整改。

整改落实情况:一是水务局党总支按照《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》,认真对全局党员情况进行了梳理,加强党员日常管理工作,认真组织党员参加组织生活。二是对退休长期在外地居住的党员,水务局各支部已电话联系,动员他们将组织关系转到居住地,以便参加组织生活。但因部分党员年龄较大、长期生病住院、距离远等原因,不便到单位转接组织关系和参加组织生活,由党支部发送和邮寄相关材料进行自学。

8.针对“党支部换届档案资料管理不到位。如,水务局所辖机关一支部、机关二支部、水保办党支部、草海水务站党支部、黑石头水务站党支部均无换届资料”的问题。已完成整改,并长期坚持。

整改落实情况:2019年7月26日开展了水务局党总支和各党支部的换届选举工作,并对档案资料进行了规范整理归档。

9.针对“党务干部政治意识不强、业务不熟。①对两个维护’‘四个意识等应知应会知识不能回答。如,抽查机关二支部袁某什么是四个意识,回答内容为:安全意识。两个维护回答不知道②对三会一课等常规党务应知应会知识不熟悉。如,抽查黑石头水务站党支部吴某,问三会一课一般是怎么开展的。其回答是:党员大会一般一个月开一次’‘党小组会一个季度开一次。又如,抽查机关二支部袁某,三会一课回答为民主生活会’‘党课原则上要求1个月上2到3次”的问题。已完成整改。

整改落实情况:局党组高度重视党总支和党支部班子建设,为选好配齐配强党总支和党支部班子,2019年7月26日开展了水务局党总支和各党支部的换届选举工作。局党组通过“牢记嘱托,感恩奋进”主题宣讲、上党课等形式,组织学习《党章》、《“三会一课”制度》和中组部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》等党内规章制度,加强各党支部班子对党建党务工作业务的学习,提升他们的政治意识和业务能力。

(四)违反中央八项规定及实施细则精神和“四风”问题禁而不绝方面

10.针对“违反财经纪律,存在‘白条入账’。如,2018年10月10日白条支付防汛值班室卫生费用1500元;又如,2018年12月26日白条支付水库看管补助费5000元”的问题。已完成整改。

整改落实情况:一是对白条支付的防汛值班室卫生费用1500元、水库看管补助费5000元,已于2019年9月18日补开劳务发票,完善了报账资料。二是认真开展了自查自纠,全面清查我局“白条入账”的款项,发现的问题已按照规定补开发票完善了报账资料。三是要求财务管理中心严格执行财经纪律,杜绝“白条入账”,分管领导加强对报账程序的审核把关。

11.针对“水资源费滞留。如,2018年度水资源费3.04万元未在当年及时解缴财政”的问题。已完成整改。

整改落实情况:一是我局查清了存在问题的原因,2018年度水资源费3.04万元属于便民服务中心水务窗口收缴,2018年就已缴存至财政“1803”实拨账户,但未在当年及时解缴至财政非税收入专户。我局已对业务员汪莹进行了批评教育,对负有领导责任的水务财务管理中心主任张燕进行全局通报批评,并于2019年9月18日解缴县财政。二是今后严格按照“收支两条线”的规定,收到水资源费后及时上缴财政。

12.针对“违规使用公款。2016年用公款支付职工家属死亡礼金3500元,购买被子、毛毯等支付资金6835元,购买花圈21个支付资金1260元”的问题。已完成整改。

整改落实情况:一是我局对违规使用公款问题进行了自查自纠,建立了台账。经查,自2016年以来,职工直系亲属死亡礼金、礼品共26816元,非直系亲属死亡礼金、礼品5461元。鉴于原分管领导孔凡满同志2019年3月已到退休年龄,被免去了领导职务,已责令水务财务管理中心主任张燕作出深刻书面检查。二是严格执行财经纪律,今后慰问金一律杜绝公款支付,若确需慰问的,按照有关程序审批,慰问金、慰问品等费用在标准范围内按照规定从水务局工会会费中开支。

13.针对“违规发放奖金、物资。如,2018年3月12日,水务局党组将奖励给单位的2016年度烟叶工作先进单位奖和奖励给水务局领导班子的经济工作和固定资产投资先进部门奖共19000元发放给沈某个人,且无集体研究的会议纪要。又如,2016年10月29日,水务局党组用公款16000元购买苹果100件发放给全局职工”的问题。已完成整改。

整改落实情况:一是县委评定我局2017年度目标考核奖为二等,人均奖金19000元,收到县委奖金发放文件后,我局党组研究决定按照工作实绩评定单位职工奖金,一等奖21000元,二等奖19000元,三等奖17000元。在发放沈光全同志2017年度考核奖时,奖金已用于发放给52名一等奖职工,于是将奖励给单位的2016年度烟叶工作先进单位奖和奖励给水务局领导班子的经济工作和固定资产投资先进部门奖共19000元发放给沈某个人,其中10000元属2017年度经济工作和固定资产投资先进部门奖,9000元属2016年度烟叶工作先进单位奖。虽经局党组研究同意,但未出具会议纪要。经2019年9月20日我局党组会议研究,决定从2017年获得一等奖的52名职工工资中每人扣还365.4元,共计19000元进行归还。二是用公款16000元购买苹果100件实为用2016年第一季度经济工作和固定资产投资先进部门奖金10000元、2016年1-9月经济工作和固定资产投资先进部门奖金6000元,共计16000元购买了200件苹果,表彰文件规定奖金用于奖励领导班子,但水务局领导班子考虑工作成绩是全局干部职工努力所得,一致同意将奖金用于购买苹果奖励全局干部职工。三是督促各单位严格执行中央八项规定及实施细则和省委市委县委有关规定,杜绝违规发放奖金、物资。

14.针对“公务用车管理不规范。如,水务局租用三辆车(贵FMP271、贵FMP117、贵FMP132)事前未报县车改办审核并提请批准;又如,占用下属事业单位车辆(贵FWK765、贵FWK967);又如,公务车购买价格超标。又如,水务局公务车贵FA9601价格为41.5万元;又如,水务局未建立公务车使用和维修台账;再如,贵F77073、贵F72428、贵F72238等公务用车无公车标识”的问题。已完成整改。

整改落实情况:一是修订完善了《威宁自治县水务局公务车辆管理制度》,切实加强公务车辆管理,明确了公务车辆驾驶员管理、公务车辆派遣、公务车辆停放、公务车辆维修、公务车辆用油管理、公务车辆租赁等规定。车辆由局办公室统一调度使用,明确专人负责统一加油和定点维修、定点保险。二是租用的三辆车(贵FMP271、贵FMP117、贵FMP132)已向县车改办汇报,办理了审批手续;占用下属事业单位车辆(贵FWK765、贵FWK967)已归还原事业单位;公务车贵FA9601于2009年11月10日购买,车改时保留车辆,我局将情况报自治县车改办,县车改办反馈属于车改前购买的车辆,予以保留;我局按照公务用车管理制度,由局办公室建立了公务车使用和维修台账;贵F77073、贵F72428、贵F72238等公务用车属事业单位车辆,未参加公车改革,已将情况向自治县车改办汇报,暂不需要张贴公车标识。

(五)全面从严治党不力,党的领导弱化,干部作风问题较为突出方面

15.针对“职工借公款长期未归还。如,彭某于2006年从水保学会借3万元、驾驶员杨某从单位借款2万、孔某从单位借款1万元至今未归还”的问题。已完成整改。

整改落实情况:一是我局加强职工借公款的清理整顿,督促借公款职工在规定时限内归还公款彭某于2006年从水保学会借款3万,2010年1月26日已归还1万,并于2019年9月22日归还2万元,目前彭某已还清3万元借款。杨某和孔某从单位借款,合规使用部分已按照规定报销,剩余部分从2018年1月份开始,每月从工资里面扣除1000元归还借款,截止2019年9月,杨某已还清2万元、孔某已还清1万元借款。二是结合县财政局开展的清理职工欠公款工作,我局认真开展了自查自纠,目前我局下属单位欠款已清退完成;水保办在职职工欠水保学会公款的共5人,涉及资金149000元,制定了还款计划,目前已偿还73044元,剩余的正在按照计划归还。

16.针对“干部教育管理不到位。水务局在队伍教育管理中不严不实。如,对干部职工的禁毒宣传教育不到位,没有认真履行《禁毒法》规定的部门职责,水务局下属事业单位一名技术人员李某吸食毒品被公安机关作行政拘留并作强制戒毒两年处理”的问题。已完成整改。

整改落实情况:我局认真履行《禁毒法》规定的部门职责,通过会议学习、宣传栏等形式强化干部职工的禁毒意识,2019年7月26日组织干部职工集中学习了《禁毒法》等法律法规,并对李某进行了批评教育,今后加强干部职工的教育管理。

17.针对“水利监察执法不规范。①执法中各层级负责人履职不到位。如,2017、2018、2019三年《水事违法案件结案报告》中机关负责人意见一栏只有“同意结案”四个字,并没有机关负责人签字署名,其中2019年吴某一案中《水事违法案件结案报告》没有机关负责人意见;②案件资料手续不全。如,2017、2018、2019三年案件中调查笔录均无调查人签字或盖章,且部分调查(询问笔录)没有编制页码,如,2018年8月10日调查询问龙波砖厂江某记录、2018年8月10日调查询问兴林兔烧砖厂姚某记录;③部分案件文书缺失。如,(威)停水〔2018〕5号黄粉案、(威)停水〔2018〕6号卯某案、(威)停水〔2018〕15号管某案;2017年贵州省高速公路集团有限公司六威高速管理段三处未经批准擅自在河道取水一案《水事违法案件结案报告》中没有填写结案日期;又如,2019年胡某侵占河道建房一案没有《责令停止水事违法行为通知书》存根,只有《送达回执》;④执法文书编号杂乱,逻辑关系杂乱。如,(威)水停〔2017〕11号通知书日期为2017年5月2日,但(威)水停〔2017〕8号通知书日期却为2017年5月18日,(威)水停〔2017〕9号通知书日期为2017年4月27日;(威)水停〔2018〕1号分别在2018年1月6日和2018年3月9日出现重复”的问题。已完成整改。

整改落实情况:一是要求水利监察执法人员认真学习有关法律法规和业务知识,提高业务办案能力。二是对水利监察执法不规范的问题开展自查自纠,对照执法中各层级负责人履职不到位、案件资料手续不全等问题,逐一清查并整改完善;针对执法文书编号杂乱问题,已责令水利监察大队深刻汲取教训,并以此为反面教材,在今后的工作中,举一反三,提高思想认识,严格规范案件资料,坚决杜绝此类事件再次发生。三是对履职不到位的水利监察大队大队长马江鹏进行通报批评,对业务员浦仕阳进行了批评教育。

(六)扶贫领域作风不实、不细的问题不同程度存在,项目作用发挥不明显方面

18.针对“落实脱贫攻坚中‘饮水安全’工作不力。①中共威宁自治县委、威宁自治县人民政府在《2018年脱贫攻坚夏秋攻势行动实施方案》中明确在2018年12月底前全面解决所有农村人口饮水安全问题。截止目前,仍有大量水务工程处于建设过程中尚未验收交付使用,未完成县委政府确定的既定目标。②哲觉镇割麻村属贫困村,群众集中反映位于割麻组背后的饮水工程从建成以来从未使用。村民饮水主要靠自己上山蓄水引入家中或者就近背水、用车拉水,饮水安全一直未能解决”的问题。正在整改中。

整改落实情况:一是通过党组中心组学习、“三会一课”等会议,组织干部职工深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,同时结合脱贫攻坚中饮水安全工程建设存在的问题,切实安排部署整改落实。2015年以来全县实施了1754个农村饮水安全工程,其中1696个脱贫攻坚饮水安全工程已完工并投入使用,58个饮水安全巩固提升工程正在施工中,2019年3月调整充实了6个督查验收组,加强对全县1754个饮水安全工程的督查验收力度,目前已验收完成1100个;我局认真梳理了《2018年脱贫攻坚夏秋攻势行动实施方案》中未完成的饮水安全工程情况,并建立了台账,同时督促业主单位推进工程建设,加强工程运行管护,目前工程已全部完工。二是哲觉镇割麻村割麻组饮水工程业主单位是哲觉镇人民政府,我局分管副局长沈光全和督查验收组多次到现场督导,目前仍未整改完,下一步我局将发整改督办函给哲觉镇人民政府,督促哲觉镇人民政府将饮水安全工程问题整改好并通水发挥效益;已责令履行监管责任不到位的分管副局长沈光全在民主生活会上作出深刻检讨,对负有监管责任的农村水利股主要负责人沈国亮进行批评教育,今后将加强督导,确保工程完工并发挥效益。三是针对存在的问题,我局举一反三,全面排查农村饮水安全工程建设的情况,对存在问题的工程建立台账,边查边改,确保按期解决全县“吃水难”问题。

19.针对“水利工程实施不规范。①工程发包不规范。如,由水务局牵头实施的东风镇、麻乍镇等乡镇农村饮水安全工程,实施过程中存在建设单位直接与个人签订施工合同问题。②水利工程论证不充分。水务局在实施的冲子河河坝段治理工程中,监理单位及建设单位未对地形进行复核,导致招标工程量和结算工程量过大:土方开挖工程量为59180立方米,结算工程量为69248.42立方米,超出10068立方米;清淤招标工程量为7179立方米,结算工程量为14483.20立方米,超出7304.2立方米,以工作联系单确定增加工程量,以上情况反映工程设计论证不充分和管理人员未认真履职。③不按设计,随意施工。水务局在实施2016年坡耕地水土流失综合治理工程建设中,原设计内容无设计变更、未作论证、随意调整。如,其中1标段沉砂池12座、人工撒播草种3.45公顷均未实施;2标段沉砂池4座、人工撒播草种2.44公顷均未实施;2标段原设计内容为无排水沟,实际施工排水沟为591米。④注册建造师违规担任多个项目经理。注册建造师张某2018年同时担任威宁县牛棚镇红旗村产业供水工程、斗古镇中关上关村产业供水工程、陕桥街道办新发村产业供水工程、迤那镇青山村蔬菜基地供水工程等工程项目经理”的问题。已完成整改。

整改落实情况:一是安排各项目业主单位对在建项目进行清理排查,对存在问题的项目切实整改到位。东风镇、麻乍镇等乡镇农村饮水安全工程发包不规范的问题,因东风镇、麻乍镇等乡镇农村饮水安全工程业主为乡镇人民政府,我局发函至乡镇要求整改,但合同已签订并且实施了工程,乡镇不便重新签订合同,今后将吸取教训,加强对乡镇的业务指导,严格按照水利工程建设管理有关规定实施项目。

二是冲子河河坝段治理工程论证不充分的问题,2012年7月毕节市勘测设计研究院对威宁县冲子河河坝治理工程现场勘测,贵州省水利水电工程咨询有限责任公司于2013年6月13日出具《关于贵州省威宁县冲子河河坝段治理工程初步设计报告的审查意见》(黔水咨中小河流〔2013〕23号),贵州省水利厅于2013年9月16日批复初步设计报告(黔水计〔2013〕172号),该工程于2016年3月进场,2016年4月25日开工建设。因设计单位现场勘测时间与施工单位开工建设时间跨度近4年,加之受绿荫塘电站拦河坝影响,过程中河床淤积层逐年加厚,导致该项中小河流治理工程土方开挖及清淤工程量增加。经查,施工单位进场时,未对地形进行测量属实。但在施工过程中,监理单位及建设单位对土方开挖及清淤工程进行过验收和收方测量工作,有断面图和现场签证资料,同时以工作联系单上报确定增加工程量属实。另威宁自治县审计局对该项目工程量审定时间为2019年4月2日,对于增加的工程量认为印证资料充分并未审减;已对未认真履职的水利工程建设管理中心负责人蒋文钢进行预防提醒约谈处理,责令其汲取教训,加强项目的监管。

三是2016年坡耕地水土流失综合治理工程,由于设计过程中,设计单位和当地村组不充分沟通,1标段设计有沉砂池12座、人工撒播草种3.45公顷;2标段设计有沉砂池4座、人工撒播草种2.44公顷;2标段原设计没有排水沟。在施工过程中,当地村组不同意修建沉砂池,根据施工单位申请并出具《工程联系单》,业主根据水利水保工程规程规范,协调设计、监理,同意不修建沉砂池;1标段人工撒播草种3.45公顷,2标段人工撒播草种2.44公顷;2016年坡耕地水土流失综合治理工程为土坎梯田,施工方先用底土筑坎后平整梯面,种草措施是安排在梯坎上种植,由于梯坎全部是挖填的底土,施工方在上面种植草种成活率很低,两次补种之后保存率依然达不到验收标准,种草措施没有通过验收,没有计量,没有支付资金;2标段原设计没有排水沟,在施工时,村组反应该机耕道坡面水量很大,需要修建排水沟,根据施工单位申请并出具《工程联系单》,业主协调设计、监理,同意修建排水沟591米。工程已于2018年8月完成审计,2019年1月9日完成了市级验收。在今后的工程施工中,我局将加强监管,严格要求施工方按照设计和批复施工,杜绝出现不按设计施工现象。

四是对在建水利工程注册建造师违规担任项目经理问题进行了清理排查,威宁县斗古镇中关上关村产业供水工程等4个工程业主单位均为威宁自治县水利投资(集团)有限公司,威宁县斗古镇中关上关村产业供水工程于2018年1月23日在贵州省公共资源交易中心公开招标结果,确定威宁县恒泰市政工程建设有限公司为第一中标人;威宁县牛棚镇红旗村产业供水项目,于2018年1月24日在贵州省公共资源交易中心公开招标结果,确定威宁县恒泰市政工程建设有限公司为第一中标人。威宁县斗古镇中关上关村产业供水工程,2018年2月开工,2018年6月完工,8月进行工程验收并移交使用;威宁县牛棚镇红旗村产业供水项目,于2018年2月开工,2018年5月完工,7月进行工程验收并移交使用;威宁县陕桥街道新发村2018年三膜马铃薯基地供水工程,2018年7月31日公开招标结果,2018年8月施工,2018年10月完工,2018年11月29日进行验收并移交;威宁县迤那镇青山村蔬菜基地供水工程,2018年11月29日签订施工合同进场施工。以上四个项目,斗古镇及牛棚镇产业供水项目存在一个建造师同时担任两个项目负责人的情况,而陕桥、迤那供水项目都是在上一个项目完工后才招标的下一项目。斗古镇及牛棚镇产业供水项目,由于我局监督人员在审查人员资质问题时的疏忽,造成一个项目经理同时担任两个项目负责人的情况,已对监标人沈国亮、杨金昌、杨建等三人进行批评教育。今后我局将加强对招投标工作的监管,杜绝出现审核资料不严的情况,确保工程按照“四制”施工。

五是督促各项目管理单位加强对水利工程建设管理有关规定及《招投标法》的学习,提高业务工作水平,在项目实施前充分论证项目实施可行性,项目实施中加强监督检查,保证工程建设质量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0857-6222717,邮政信箱:威宁县五里岗街道中国薯城5楼,电子邮箱:wnxslj6666@163.com。


中共威宁自治县水务局党组

2019年9月30日            


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