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中共威宁自治县总工会党组关于落实十二届自治县委第四轮巡察第四巡察组反馈问题整改情况的报告
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中共威宁自治县总工会党组

关于落实十二届自治县委第四轮巡察第四巡察组反馈

问题整改情况的报告


根据县委巡察工作部署,2018年11月22日至12月10日,县委第四巡察组对县总工会党组进行了巡察,2019年1月31日将巡察反馈意见对县总工会党组进行了反馈。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、存在问题及整改具体情况

(一)党的政治建设方面

存在问题1:“四个意识”不强。未结合实际认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和党中央、省委、县委重大决策部署;未认真贯彻中共中央关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定,以及党章和新形势下党内政治生活若干准则等问题。如,总工会党组对扫黑除恶专项斗争工作重视不够,未召开专题会议研究,无原始会议记录。

整改落实情况:1.新一届党组班子切实把学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义理论及系列重要讲话精神和中央、省、市、县委重大决策部署,中央关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定,以及党章和新形势下的党内政治生活若干准则等,贯穿于工作和学习中,进一步增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”,真正从政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。目前,新一届党组已召开会议进行工作安排部署,及时将党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容制作成宣传标语,利用“学习强国”平台带领全体干部职工不断强化学习。2.经核查相关人员的记录,对扫黑除恶工作确实存在重视不够的情况,仅作一般工作安排,未召开专题会议研究安排部署。对此,新一届党组已切实提高思想认识,在工作中予以高度重视,在党组的统一领导下,结合每个时期每个阶段的扫黑除恶专项斗争工作,不折不扣抓落实。目前,县总工会新一届党组领导班子已经按照自治县扫黑除恶专项斗争领导小组的安排部署,认真开展了扫黑除恶专项斗争相关知识的学习,并召开会议作了相关安排。3.经查找,已找到专题研究返乡农民工企业贴息资金的纪要和原始会议记录。而“五一”表彰大会资金研究有会议纪要,但因管理不善还未找到原始记录。目前,县总工会领导班子已作安排,相关工作人员进一步加强档案资料管理,确保了会议记录全面、完整。4.对于“意识形态”工作确实重视不够,仅作一般工作安排,对此,总工会新一届党组切实提高思想认识,已在工作中予以部署落实。

存在问题2:政治敏锐性不强。领导班子成员学习贯彻党的十九大精神不够。

整改落实情况:经认真查实,会议记录中确实仅有2018年4月9日学习一次党的十九大精神记录,这充分反映县总工会党组政治敏锐性不够强,政治站位不够高,学习的自觉性、主动性缺失所致。目前,新一届党组已进一步提高思想认识,增强学习的自觉性主动性,切实把学习十九大精神与工作有机结合起来,完整系统地学习党的十九大精神,形成常态化,从而不断提高政治理论素养、增强政治敏锐性。

存在问题3:核心作用发挥不明显。总工会党组的领导核心作用发挥不够,政治功能弱化,纵览全局、协调各方的能力不足,宗旨意识不强。

整改落实情况:现已调整充实了县总工会党组领导班子,新一届党组的领导核心作用已初显。对2017年五里岗易地扶贫搬迁安置点组建工会组织,现已进一步强化易地扶贫搬迁安置点基层工会规范化建设指导,并帮助完善了相关资料。

存在问题4:执行民主集中制不严谨,未执行末位表态制度。

整改落实情况:巡察组巡察反馈指出这一问题后,县总工会党组立说立改,已经按主要领导“末位发言”制度来执行,目前在重大事项研究时,均严格遵守了主要领导“末位发言”制度。同时,对相关工作人员强化了培训,作出了相关记录的明确要求,确保今后不再出现此类情况。

(二)党的思想建设方面

存在问题5:党的思想建设不够深入。党组未把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神作为首要政治任务,总工会党组没有深入学习贯彻习近平总书记关于对精神文明建设工作的重要指示精神,进一步加强精神文明建设,提升工人及农民工精神面貌。未深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略;党组未扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

整改落实情况:巡察组巡察指出县总工会党组存在的问题后,党组班子深刻认识到自身的不足,自巡察反馈意见之日就及时统一思想,提高认识,进一步强化政治意识,明确要求必须把学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列讲话精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神作为首要政治任务,认真制定学习计划和学习制度,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。同时利用各基层工会“新时代工人讲习所”,广泛开展党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神以及政策、规章的学习宣传工作,不断提高职工、农民工思想素质。

存在问题6:意识形态落实不到位。

整改落实情况:1.强化责任担当,新一届党组已及时调整充实自治县总工会意识形态工作领导小组,进一步明确主体责任、直接责任,认真落实“一岗双责”;2.适时关注社会舆情,密切掌握全县职工思想动态,强化教育培训,唱响主旋律;3.加强对有关工作人员的指导和培训,提高办文质量,确保有关会议记录的完整。

(三)党的组织建设方面

存在问题7:执行三会一课制度不到位。党支部对党组织生活不重视、不严格,三会一课制度流于形式,党性锻炼不够经常。

整改落实情况:2018年初总工会党组专题向直属机关工委报告,取得同意后,及时改选了县总工会党支部。目前,“三会一课”记录本信息已规范填写完善,支部将在党组的领导下加强党性锻炼,严格执行“三会一课”制度。

存在问题8:组织建设缺失。总工会党组职责未正常履行,近十年未按规定对工会组织进行换届

整改落实情况:自治县委、省总工会、市总工会已同意县总工会的换届请示,并予以批复,拟定于2019年4月15日至17日召开县工会第十次代表大会进行换届选举。

存在问题9:使用干部不严谨。如,经审委主任由财务室负责人兼任,使得内部监督作用不能正常发挥。

整改落实情况:经核查,财务室负责人系县总工会九届经费审查委员会办公室主任,已于2018年8月份移交了财会工作手续。

(四)党的作风建设方面

存在问题10:工作不严不实,无分管财务领导审核直接入账。如,2015年12月31日4号凭证中共计差旅费7193元未经分管财务领导签字核销直接报销。又如,2017年6月30日4号凭证,未经分管财务领导签字核销直接报销过路费170元,未附出差单、无出差事由。

整改落实情况:经认真核查,2015年12月31日4号凭证,报销差旅费7193元,出差事由充足、出差文件依据充分、出差事实真实,未经分管财务领导签字核销属原分管财务领导(现已退休)工作疏漏所致,现已责成时任相关同志作出深刻的书面检查,并在补充完善相关手续的同时,明确要求严肃财经纪律,严格财务管理制度,举一反三,引以为鉴,坚决杜绝此类问题再发生。对无出差文件依据,未经分管领导签字核销的170元过路费,已责成当事人清退到位。

(五)党的纪律建设方面

存在问题11:“四种形态”监督执行不到位。干部职工对执纪监督“四种形态”认知度不高,未认真开展常态化、制度化约谈。

整改落实情况:新一届党组已进一步提高思想认识,带领全体干部职工深入学习执纪监督“四种形态”的深刻内涵,把“四种形态”的内容熟记于心,切实筑牢拒腐防腐的思想防线。充分运用第一种形态,经常性开展约谈、开展批评与自我批评,让红红脸、出出汗成为常态。

存在问题12:财务报销不规范及资金拨付手续不齐全,白条报账。如,2015年7月31日6号凭证中,支付经济开发区20万元组织建设经费,无下拨资金文件。如,2015年1月31日7号凭证中,荣德和到贵阳开会3天,报销631元,无会议通知。如,2015年8月31日4号凭证,通过协议清理垃圾、修剪花园,支付15000元,无会议纪要,且与2015年1月31日6号凭证中垃圾清运费5000元;2015年1月31日7号凭证中工会修剪树枝费用4500元,白条报账。又如,2015年1月31日6号凭证,垃圾清运费5000元用白条领取。再如,2015年5月31日8号凭证,在未附慰问花名册、会议纪要、未备案等情况下,向电力局支付11500元的困难职工慰问金,白条支付。

整改落实情况:1.经认真核查,2015年7月31日6号凭证中,支付经济开发区20万元组织建设经费,属省总工会戴帽下达给贵州威宁经济开发区总工会用于基层组织建设经费。经费到县总工会账户后,按省总工会通知要求,及时安排财务部门将该笔资金拨付给威宁经开区总工会,而忽视了下发资金拨付文件。对此,新一届县总工会党组已从中吸取教训,引以为戒,杜绝此类问题再发生。2.2015年1月31日7号凭证,报销差旅费631元,无会议通知的问题。经核查,此次省总工会召开会议先行用电话通知才邮箱下发,由于时间差的问题,忘记将会议通知的文件下载附在报销单后,现已将文件下载打印附后。3.关于清运垃圾、粪水使用白条报账的问题。由于多年来,县总工会无水冲式厕所,只有旱厕,且办公区垃圾一直以来由一位年近70岁且无文化的王姓老人外运,劳务费分半年期支付。因该王姓老人不识字无法自己前往税务部门开具发票,故产生白条领取劳务费的情况。另为安全考虑,经主席办公会研究决定修剪办公区周边大树枝,与农村进城临时务工人员3名签订安全协议后进行修剪,修剪完毕后由县总工会有关人员进行目测验收,然后采用领款收据形式支付劳务费。目前,该王姓老人和3名临时工已无法取得联系,无法开具发票对白条进行处理。新一届党组已作出明确要求,严格执行财经纪律和财务管理制度,坚决杜绝白条报账。此问题,时任会计的同志已向党组作出深刻的书面检查。4.经查2015年5月31日8号凭证向电力局支付11500元困难职工慰问金,属“两节”送温暖活动,困难职工个人信息资料、审批表、实名制发放花名册等材料均齐全,存放在县工会困难职工帮扶中心。涉及未附会议纪要、未备案的问题,属于财务人员未严格执行财务管理制度,已责成时任会计的相关同志作出深刻的书面检查。

存在问题13:违规报销差旅费。

整改落实情况:经核查,有关人员共多报销差旅费9人次180元,属对差旅报销标准掌握不准所致。对此,党组责成陈朝林、谭秀琼、刘宇三位同志如数清退超标准报销的车旅费。目前,多报销的180元差旅费已足额清退。

存在问题14:固定资产管理不到位。如,与长江职业技术学校合作办学未提供合作办学协议等资料。又如,出租联通公司的基站房,未提供协议,未体现租金收益。

整改落实情况:1.经查,与长江职业技术学校合作办学,于2016年签订了合作办学协议,资料已提供给巡察组,2017年、2018年未签订协议。目前,已与校方完善2017、2018年度合作办学协议,鉴于合作期已满,已终止合作办学。整改完毕。2.出租给联通公司的基站房的问题,新一届县总工会领导班子已统一思想,与联通公司进行沟通联系,追缴所欠租金上缴财政非税中心,同时鉴于基站存在一定安全隐患,正协商联通公司适时搬迁。该问题正在整改中。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

存在问题15:党风廉政建设落实不到位。如,2015年至2018年总工会警示教育信息体现未开展警示教育。领导班子成员民主生活会只有考核资料,无个人发言材料原始记录。干部职工对执纪监督“四种形态”不知晓、不熟悉。

整改落实情况:1.2015年至2018年间县总工会无警示教育信息体现的问题,充分说明了原党组政治意识不够强、政治敏锐性差。对此,原党组书记已向新一届党组作出书面检查。2.县总工会党组领导班子已于2019年3月中旬调整充实到位,新一届党组已向自治县委组织部、自治县直属机关工委请示,适时召开民主生活会。3.加强学习教育,强化对执纪监督“四种形态”深刻内涵的认识,熟记于心,入心入脑,做到应知尽知。

(七)加强巡视巡察提出问题整改工作方面

存在问题16:对省工审字〔2017〕23号关于对威宁县总工会2015至2016审计报告中存在的问题整改不到位。

整改落实情况:1.对于“在建工程”挂账余额1728.77元,是由于2010年1月1日起根据财会(2009)7号文件规定执行新会计科目后,将原“专项资金占用”科目余额调整到“在建工程”科目所造成的挂账,下一步经党组按相关规定及时进行账目调整。2.2016年3月6号凭证,核销接待用酒出库单无领用人签字的问题,经认真核查有关记录,责成相关经办人完善手续。以上问题尚在整改中。

存在问题17:对毕财建〔2018〕6号文件关于开展行政事业单位财务管理专项检查中存在的问题整改不到位。

整改落实情况:1.关于财务收支2017年末余额历年垫付“两报”费问题,“两报”经费的收缴模式是先由县总工会垫付,再逐个向基层工会收取,由于征收力度不够、管理不完善,造成部分“两报”经费未收足,导致从2013至2017年度累计垫付资金挂账。目前,垫付“两报”经费除2016年度外的相关票据已收集并全部核算清楚,只需作账务处理,2016年的“两报”垫付费用还在进一步的清理核查中。2.关于职业年金、养老金挂账事宜,此款属于2015年从职工工资中扣取的职业年金及养老金,因县总工会属于独立核算单位,未及时与社保部门联系收缴,造成职业年金、养老金挂账。目前,我单位正在与社保部门对接联系中,待对接核算清楚,将及时上缴。以上问题正在整改中。

(八)脱贫攻坚工作方面

存在问题18:项目实施程序不规范。如,“金秋助学”、“建工会.促就业”、“医疗救助”等项目实施过程中,未认真实施每一环节工作。

整改落实情况:经查,2016年8月3号凭证,发放金秋助学金和2016年1月3号凭证,使用现金发放医疗救助金的问题,所有资金已于2016年度全部实名制发放到受助个人,原始资料存放于困难职工帮扶中心,相关凭证资料已复印齐备。

存在问题19:帮扶资金效益发挥不明显。

整改落实情况:今后在扶贫工作中,党组将大兴“三风”,认真做好扶贫项目可行性研究,强化项目跟踪,确保扶贫资金发挥应有的效益,助推脱贫攻坚。

二、下一步打算

在下步工作中,威宁自治县总工会党组将继续对照巡察反馈的意见,坚持不懈抓好整改落实工作。

一是压实责任,对账销号。把整改任务分解到位,把压力传导到岗,确保整改落实不走形式、不留余地、不留死角,坚持不懈推进未整改完成和未全面整改完成任务的进一步整改落实。

二是强化政治理论学习,增强政治敏锐性。持续深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持读原著、悟原理,不断提高自身理论水平和政治素养。增强“四个意识”,确保党组核心作用发挥明显,严格执行民主集中制、“四种形态”,深入推进党的思想作风建设、“意识形态”、党风廉政建设等工作取得实效。

三是着力建章立制,构建长效机制。在持续抓好整改的同时,更加强化治本,更加注重预防,更加重视制度建设,健全各项制度,扎紧制度的“笼子”,固化整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0857-6222556;电子邮箱:weininggonghui2008@163.com。



中共威宁自治县总工会党组

2019年3月29日


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