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中共大街乡委员会关于对毕节市委第六巡察组对大街乡巡察反馈问题整改落实情况报告
作者:大街乡  来源:本站原创  日期:2018-04-12  点击数:17921
 

中共大街乡委员会

关于对毕节市委第六巡察组对大街乡巡察

反馈问题整改落实情况报告

 

市委巡察工作领导小组:

2017823日至915日,毕节市委第六巡察组对我乡进行了为期半个月的巡察。20171211日,巡察组就巡察情况向我乡党委进行反馈,实事求是地指出我乡党委在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题,并有针对性提出了整改意见和建议。为将反馈存在的问题整改落实到位,我乡党委高度重视,召开专题会议研究部署整改工作,针对巡视组指出的问题和意见建议,逐条逐项认真分析,研究制定整改方案,明确整改目标,细化责任分工,强化整改措施和具体完成时限。同时坚持把巡视问题整改落实与“两学一做”专题教育有机结合起来,通过全乡全体党员干部职工的共同努力。截至目前,巡察组反馈的6大方面、23个具体问题,17个已整改完毕或长期坚持(11个整改完成,6个长期坚持)5个正积极整改,1个问题报告上级。现将整改情况报告如下。

一、整改工作开展情况 

(一)高度重视,压实责任。收到巡视组反馈意见后,我乡党委第一时间成立了整改工作领导小组,乡党委书记颜志任第一组长,乡长马相任组长,其他班子成员任副组长,各二级机构负责人为成员,领导小组下设办公室在乡纪委办公室,由乡党委副书记兼任办公室主任,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。先后召开党委会议3次,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。整改工作在乡党委的统一领导下有序推进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,带领各相关部门,对照整改清单逐条研究整改举措,逐项督促落实。

(二)细化分工、明确任务。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求,共梳理出6大类整改事项,结合单位实际研究制定了具体措施。为保障整改工作顺利实施,制定了《中共大街乡委员会关于印发<整改落实毕节市委第六巡察组对大街乡巡察情况反馈意见的工作方案>的通知(大党发〔2017110 ),按照部门和个人职责分工,明确整改内容、完成时间、责任人员、工作要求、保障措施。

(三)以上率下,突出重点。乡党委要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。召开会议推进整改工作,协调解决巡察整改遇到的各种问题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时,把握重点,抓住要害,突出解决党的领导弱化、全面从严治党不力、“两个责任”落实不到位,在党风廉政建设、选人用人、“四风”等方面存在的突出问题。尤其是通过专项治理,集中时间和力量,解决好市委第六巡察组强调指出的群众反映强烈的热点难点问题。 

(四)统筹兼顾,相互促进。我乡党委始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一方面,坚持长短结合,按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,不解决问题、不达到标准决不收兵。另一方面,把反馈问题与“两学一做”学习教育有机结合,以整改促教育提升,以教育促整改落实,运用巡察成果,确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。 

(五)建章立制,注重长效。针对巡察组反馈的存在问题,我们牢牢把握“用制度管权管事管人的主线,及时总结整改好经验、好做法,用制度形式固定下来,既注重宏观构架,又兼顾具有实际可操作性,制定完善了涉及党建、财务、纪检、扶贫资金项目等各类规章制度,制定了业务工作程序规范,形成长效机制,长期坚持下去,从源头上防治问题再现,切实把巡察成果转化为推动脱贫攻坚工作的强大动力。

二、整改内容落实情况

(一)党的领导、党的建设、全面从严治党方面共10个具体问题

 1.党的领导弱化

 存在问题:(1)对党的理论方针政策学习不够。传达学习党的路线方针政策不及时,未能提供学习贯彻贵州省第十二次党代会精神和新修改《中国共产党巡视工作条例》的有关记录;部分班子成员对党内法规不熟悉,不了解。

整改情况:整改完毕,长期坚持。由党建办公室制定了学习方案,制定学习计划,以每周一中心组学习和“新时代农民讲习所”为载体,集中安排1-2小时的时间,集中学习党的理论方针政策,学习重点突出《党章》、《中国共产党巡视工作条例》、党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神及对毕节试验区的重要批示指示精神、省委十二届二次全会精神、市第二次党代会和县第十二次党代会精神、十九届中央纪委二次全会和十二届省纪委二次全会精神以及其它脱贫攻坚扶贫政策等理论知识。

存在问题:(2)议事决策不规范。存在以党政联席会议代替党委决策、眉毛胡子一把抓现象,看似党管一切,实则为党的领导弱化。

整改情况:整改完毕,长期坚持。健全议事决策机制,规范议事程序,凡涉及到党的路线、方针和政策的大事、重大工作任务部署、干部任免、调动和处理以及群众利益方面的重要问题,均充分听取每个委员的意见,由党的委员会集体讨论,作出决定。凡是涉及传达贯彻上级有关指示、研究和处理日常工作、资金工程项目支付等,均由党政联席会进行民主科学决策。每次的党委会议和党政联席会议均专题召开,专人记录,专稿纪要。

2.党的建设缺失

存在问题:一是乡党委抓党的建设意识不到位,措施不力,重业务,轻党建;个别支部书记借用到县直部门期间未补选支部书记,影响工作开展。二是机关支部执行“三会一课” 制度不正常,机关党建资料(《大街乡机关党支部2015年一2017 年党员大会资料汇编》)弄虚作假。三是部分班子成员把工作例会理解为支部大会,且不知道本支部书记、支委会成员是谁,部分村支部书记对“三会一课”概念不清晰。四是基层组织战斗堡垒作用发挥不好,坪上村村干部不团结,群众反映该村民生问题强烈;大街村无“三会一课,记录本,村干部推进工作思路不清;嘎基村级办公阵地管理差,国旗破损不堪,办公桌布满灰尘,制度牌东倒西歪,院坝杂草丛生。

整改情况:整改完成。一是选优配强机关党支部班子队伍,按照“德才兼备、合理搭配、精干高效”的原则,重新配强机关党支部班子,配备机关党支部书记1名,组织委员1名,宣传委员1名。目前,机关党支部已经是一个政治坚定、团结坚强、奋发有为的基层党组织。二是制定“三会一课”制度,将“三会一课”纳入各党支部月督查考核范围,严格要求各党支部贯彻落实好“三会一课”制度。定期由联系村领导开展专题讲党课,引导各党支部通过讲座讲堂、网上互动交流,专题讨论等形式有步骤不间断地学习。对于部分有条件的党支部,加快平台建设促学习,建成党员活动室、阅览室活动中心,大力推广“互联网+党建”学习新模式。三是强化基层组织战斗堡垒作用。针对对坪上村村干部不团结,群众反映该村民生问题强烈问题进行彻底整改,涉及违纪村党支部书记程天鹤村主任杨世高已交由乡纪委进行处理,2人均受到党内警告处分。对于部分村级办公阵地管理差的村,已明确驻村第一书记牵头负责,做到规范办公环境整洁卫生,档案资料归档摆放整齐,基层组织战斗堡垒作用得到发挥。

3.全面从严治党不力

存在问题:(1)主体责任落实不力乡党委管党治党未全面发力,存在只挂帅不出征现象。一是少数班子成员“主体责任”意识淡薄,甚至不能准确表述“两个责任”概念,对监督执纪“四种形态”的理解也较为肤浅,从严治党压力传导不够。二是党风廉政建设统筹谋划不到位,年度党风廉政建设和反腐败工作意见虽以党委名义制发文件,但未发现乡党政联席会议记录集体研究讨论有关内容。三是未贯彻落实“每年至少两次以上专题会议研究党风廉政建设工作”要求。如2017年还未专题研究过党风廉政建设工作。四是一把手”末位表态制度执行不好。党委会研究决定人事任免事项时,“一把手”首先定调发言情况时有发生。

整改情况:整改完成,长期坚持。一是加强教育,重点突出“一岗双责”、“两个责任”及监督执纪“四种形态”的理论的学习。二是制定党风廉政“一岗双责”工作方案,明确责任,制定党风廉政责任分解表,按照“两个责任”清单要求细化明确领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责,领导班子的其他成员根据分工,对职责范围内的党风廉政建设负有的主体责任和监督责任,同时制定我乡落实主体责任和监督责任清单,明确各部门主体责任和监督责任具体事项。三是组织召开了全乡党风廉政建设会议,会上层层签订了党风廉政建设目标责任书。工作中杜绝存在的推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、慢作为、乱作为、向群众“吃拿卡要”行为。涉及人事任免问题,严格按照民主集中制原则,由党委会议研究决定,充分征求各党委委员意见后决定。

存在问题:(2)干部管理不够严格领导班子成员管理干部宽松软,存在好人主义,个别班子成员思想作风漂浮,不深入研究分管联系的业务工作,不严格遵守上下班制度。

整改情况:整改完成,长期坚持。一是开展作风整治,强化纪律监督。二是制定科级干部和全体干部职工目标考核方案,实行月目标,月考核,“松、软、宽”局面改变明显。

存在问题:(3)监督责任落实不力。乡纪委主动思考和推动党风廉政建设力度不够,有坐等问题线索上门倾向,主动到基层了解违纪违规线索少,村干部违纪违规问题突出。

整改情况:整改完成,长期坚持。落实纪委的监督责任,严格执纪问责,组织协调有关力量,加大办案力度。每周下村(社区)走访不少于3次,畅通问题线索的举报和投诉渠道,各村(社区)配备民生监督员1名,明确任务,量化考核,抓好民生案件突出问题专项整治,加大执纪检查和惩戒问责力度。完善高效顺畅的反腐败案件协调机制,以“零容忍”态度惩治腐败,始终保持惩治腐败高压态势。

存在问题:(4)“三转”不彻底。乡纪委书记除纪检监察工作外,还分管信访、服务大厅、联系嘎基村工作。

    整改情况:整改完成。定下发《中共大街乡委员会关于调整党政班子成员分工暨联系村领导的通知》(大党发〔2017111),对班子成员分工进行调整,取消纪委书记分管信访、服务大厅、联系嘎基村工作。

存在问题:(5)对巡察工作不重视乡党委对巡察工作重视不够,准备不够充分、汇报不全面;汇报材料审核把关不严,偏离巡察工作重点。

整改情况:整改完成。提高思想认识,严把材料关,重要材料组织班子成员讨论定稿。从横向上培养一批年轻且文字功底扎实的年轻干部;从纵向上加大文秘培训力度,不断提高文秘人员综合素质。

(二)关于落实中央八项规定精神和‘四风”方面的问题

存在问题:1.违规发放津补贴。违规将专项扶贫发展资金作为“建档立卡工作经费”发放给职工个人等问题。

整改情况:整改完成。20182月收回违规发放“建档立卡工作经费”8168.75元。

存在问题:2.奢靡之风仍有发生。乡政府为参加县民族运动会职工购买运动装备,每套924元,髙于《贵州省总工会关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的实施意见(试行)》规定标准。

整改情况:整改完成。已向本乡参加运动会的2名职干部工收回超标运动装备费共计848.00元(每人超标424.00元)。

存在问题:3.违规购置公车。2012年违规购买圣达菲一辆,至今未入户。

整改情况:整改完成。已于201712月将违规购买圣达菲车上交县纪委。

(三)关于干部选拔任用方面的问题

存在问题:干部能力素质偏低。中层干部对应知应会的业务知识掌握不够,制发文件文字、文种错误较多,机关的文书卷宗归档不规范,找不到近三年乡党发文件。

整改情况:整改完成,长期坚持。一是每周一集中组织中层干部业务素质培训1次,进一步提升干部素质,并将文秘人员制发文件文字、文种错误纳入个人月度目标考核工作。二是建立了专用档案室1个,规范制度,明确2名专人进行管理。

 (四)关于执行财经纪律方面的问题

存在问题:1.内控制度缺失,财务审签形同虚设。审核财务报销手续中存在原始单据不合规,报销手续不完备,工程结算无预算、无合同,超标准报销车船费,对属于集中采购目录内或采购限额标准以上的货物、工程及服务未按规定办理政府采购手续等问题。

整改情况:整改完成。一是通过对查出财务报销手续中存在原始单据不合规,报销手续不完备,工程结算无预算、无合同进一步核实,均不属于违规报销,只是手续不完备。为了规范后期报销手续,已建立完善财务报销制度,由分管领导、财政分局及财务人员严格把关报销程序。二是对于集中采购目录内或采购限额标准以上的货物,以及重大工程项目,均通过党政联席会议明确标的,并成立询价小组进行招标、邀标或者竞争性谈判后提交党政联席会议讨论决定。

存在问题:2.会计核算质量不高,财务人员素质偏低。乡财务人员对财务基本知识和财经法规不熟悉;乡财务存在现金短款,会计科目与原始单据反映经济业务内容不符,未按《会计法》规定登记账薄,部分固定资产未按规定入账,账表、账实、账账不符等问题。

整改情况:整改完成。一是组织财务人员进行培训,业务能力进一步提高。二是对每笔账目均按《会计法》规定登记账薄,固定资产严格执行进出库登记和入账。

存在问题:3.项目资金跟踪问效不够2015年、2016年、2017年上半年预付账款余额分别为157万元、162万元、162万元,资金多为以前年度预付的一事一议、村级设施建设等项目资金,资金虽已预拨多年,但仍未按相关规定报销结算。

整改情况:正在整改。督促施工方补开发票,办理报销结算手续。

(五)关于落实脱贫攻坚方面的问题

 存在问题:1.乡扶贫工作站力量薄弱。乡扶贫站共2名业务员,参加工作时间较短,对业务掌握不全面,工作任务较重,分管领导指导力度不够,扶贫工作严重滞后。

整改情况:整改完成。已调整增加乡扶贫站工作人员1名, 采取向上级业务部门学习和自行组织培训方式,提高业务人员能力。对扶贫工作分管领导进行督促。

存在问题:2.建档立卡工作未全覆盖。2014年以来,应建档立卡1985 户,只完成667户贫困户的建档立卡工作。“一户一措施”不精准,制定措施简单粗放,不能对症下药,原因多为“因学”“因缺资金”、“因缺技术”致贫,帮扶措施为实施“两硬化”或者为“养牛”“养猪”。

整改情况:正在整改。2014年以来,应建档立卡1883户,因按照年度脱贫任务对建档立卡对象进行年度建档,导致建档工作未全覆盖,但是建档相关资料已存放在乡扶贫工作站。目前,我乡正在抓紧时间进行整改,完成总任务的60%。在下一步工作中,对于符合建档的档案,将严格按照相关文件精神全部装档规范。

存在问题:3.大街村2017年脱贫出列前景堪忧。大街村部分村干部对扶贫政策了解不多,对“五通四有”“四有五覆盖”概念模糊,对全村贫困户底数不清,对各年度脱贫任务不清,没有推进脱贫的工作思路。大街村安全用水、“两硬化,欠账大,400户没有安全用水,86040米串户路未硬化,36.4公里通组路未硬化,脱贫措施不精准,没有产业项目支撑。

整改情况:正在整改。一是每月定期织村干部进行脱贫攻坚相关政策培训1次,提高政策知晓率,以组织理论考试测评、口头问答、发放相关政策书籍及强化村最新贫困数据等方式提高村干部理论知识水平;二是基础设施建设相关资金项目向出列村倾斜,串户路未硬化使用浦发基金“两硬化”项目全覆盖,确保2018年底出列村“五通四有”“四有五覆盖”全面实现;通过产业资金整合及利用恒大帮扶契机大力发展支柱性产业。

存在问题:4.搬迁移民缺乏可持续发展能力牛吃水安置点和集镇安置点的搬迁贫困户后续发展无产业支撐,搬迁移民中大多数靠传统种养殖业来维系生计,实现搬得出的要求阻力大,实现稳得住、能致富的目标任务依然艰巨。

 整改情况:正在整改。一是结合实际,制定了移民搬迁对象可持续发展方案。二是开展各项劳动技能培训,组织搬迁对象劳务输出,拓宽农民增收渠道。三是盘活集镇安置点门面和“三资”,为搬迁对象创业就业创造了优势条件。

(六)其他问題

存在问题:1.群众来访反映问题较多。坪上村多数群众反映危房改造款和村干部巧立名目收取相关费用等问题。

整改情况:整改完成。通过乡纪委调查核实,坪上村群众反映的危房改造款和村干部巧立名目收取相关费用不属实。坪上村群众反映问题部分属实,给予支部书记党内警告处分,并免去党支部书记职务。

三、下一步工作打算

巡察整改工作取得一定的成效,为我乡党委脱贫攻坚工作攻坚期进行了一次全面的政治体检,一针见血地指出了我乡党委存在问题的症结,教育广大干部职工。但整改成效只是阶段性的,与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距,需要长抓不懈、综合治理。下一步,我们将进一步巩固巡察反馈问题整改成果,坚持把纪律和规矩挺在前面,严格对照巡察意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,立足长远,举一反三,以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,努力以巡察整改的新成效助力市委“113”脱贫攻坚战。

(一)进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,对反馈的问题一个都不放过,做到在信念上更加坚定,在认识上更加清醒,在作风上更加过硬。继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效;对已初见成效的整改工作,要长期坚持,紧盯不放;对正在整改的工作,要按照市委第六巡察组的要求,积极抓紧整改。加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

(二)进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案,按照责任分工落实整改工作责任,加强整改工作的横向沟通和纵向协调,强化责任股室沟通协作,形成合力,发挥作用。涉及到全乡的问题,调动全体干部职工积极配合,主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查,严格落实整改工作台账,做到“整改一个”,“销号一个”,扎实推进整改工作任务按期有效完成。

(三)进一步抓建章立制。针对巡查组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学不健全的制度,进一步规范完善。尤其要更加注重治本,更加注重预防,重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,加大制度执行力度,防止问题反弹回潮。把巡察整改成果体现在推动我乡脱贫攻坚工作上来,全面推动工作发展,事业进步,为建设“生态美,百姓富”新大街做出新的贡献。

 

 

 

                          中共大街乡委员会

                           2018412

文章编辑:信息中心
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